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中國(guó)丹霞風(fēng)景區(qū)之一貴州赤水紅石雕塑展示丹霞地貌風(fēng)采

　　2010年8月1日，巴西利亞第34屆世界遺產(chǎn)大會(huì)，經(jīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)批準(zhǔn)，“中國(guó)丹霞”和“登封天地之中”被正式列入世界遺產(chǎn)名錄。

　　這一利好消息在申遺成功后的第一個(gè)周末就顯示出強(qiáng)大號(hào)召力，上周末—“中國(guó)丹霞”之——廣東韶關(guān)丹霞山售出門票10300張。據(jù)該景區(qū)管理委員會(huì)副主任侯榮豐說(shuō)，“客流增長(zhǎng)非常明顯，因?yàn)樯赀z成功的前一個(gè)周末售出門票數(shù)量為6600張�！�

　　事實(shí)上，門票收入還不是一個(gè)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。據(jù)本次申遺組組長(zhǎng)、中山大學(xué)城市與區(qū)域發(fā)展研究中心教授彭華解釋，在一個(gè)游客的旅游支出中，景點(diǎn)門票最多只占其10%的比例。更重要的是，只要有接踵摩肩的游客，他們花出的食宿、交通、購(gòu)物費(fèi)用，每一分都會(huì)計(jì)入當(dāng)?shù)芈糜尉C合收入。這種效應(yīng)的擴(kuò)散，能將服務(wù)業(yè)、非旅游業(yè)項(xiàng)目，包括工業(yè)和農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目帶動(dòng)起來(lái)。甚至像云南麗江這樣的明星景點(diǎn)，其旅游產(chǎn)業(yè)收入占到當(dāng)?shù)谿DP的一半還多。

　　“天地之中”和“中國(guó)丹霞” 申遺成功

　　申遺成功的消息在凌晨傳到登封。早上9點(diǎn)，這個(gè)小城觀星臺(tái)門前的廣場(chǎng)，一片慶祝勝利的海洋，鞭炮、鑼鼓聲震耳欲聾，氣球遮天蔽日，人們擁擠著感受比“過年還熱鬧”的節(jié)日。

　　新成為世界文化遺產(chǎn)的“天地之中”，由 11項(xiàng)歷史建筑構(gòu)成，其中包括遠(yuǎn)近聞名的太室闕、觀星臺(tái)、嵩岳寺塔、嵩陽(yáng)書院、少林寺塔林等。此歷史建筑群歷經(jīng)漢、魏、唐、宋、元、明、清多個(gè)朝代，是一部長(zhǎng)達(dá)兩千年的建筑史。其中東漢時(shí)期的少室闕和啟母闕—闕，是一種安置在宮觀、城池、陵墓前，代表大門的一種標(biāo)志性建筑—是我國(guó)最古老的國(guó)家級(jí)禮制建筑。而磚木建筑的嵩岳寺塔、少林寺建筑群和會(huì)善寺，作為佛教發(fā)展的紀(jì)念碑，奇跡般地長(zhǎng)存1400年。澳大利亞文化遺產(chǎn)專家茱麗葉·拉姆齊，經(jīng)過3天細(xì)致入微的考察后，她欣然留言說(shuō)：“天地之中，無(wú)與倫比�！�

　　在河南省，登封向西70公里處的洛陽(yáng)龍門石窟，向北300公里處的安陽(yáng)殷墟，早已領(lǐng)先成為世界遺產(chǎn)，已然享受這一美譽(yù)帶來(lái)的碩果。

　　2009年的申遺大會(huì)上，嵩山歷史建筑群遭遇過一次“延期”，即未能通過，要延期申請(qǐng)。據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T解釋，世遺委員會(huì)對(duì)嵩山建筑群的名稱概念有理解的誤差。2009年的失敗，創(chuàng)下中國(guó)申遺歷史上首次失敗紀(jì)錄。此前15年，中國(guó)每年申報(bào)2項(xiàng)世界遺產(chǎn)，均獲成功。

　　這件事引起河南省的高度重視，他們絞盡腦汁，再接再厲。除對(duì)申報(bào)材料作出補(bǔ)充外，還更新推出“天地之中”的理念。經(jīng)過一年的華麗轉(zhuǎn)身，終于迎來(lái)河南省第三項(xiàng)世界遺產(chǎn)。為此，當(dāng)?shù)卣�府已投資達(dá)8億元。

　　另一處今年列入世界遺產(chǎn)名錄的“中國(guó)丹霞”，則是把全面展示丹霞地貌形成演化過程的6個(gè)丹霞地貌風(fēng)景區(qū)“捆綁”申報(bào)自然遺產(chǎn)，分別是福建泰寧、湖南崀山、廣東丹霞山、江西龍虎山(包括龜峰)、浙江江郎山、貴州赤水。

　　彭華，作為多年研究丹霞地貌的學(xué)術(shù)帶頭人，他介紹，此次中國(guó)丹霞項(xiàng)目申遺成功，是被世界遺產(chǎn)委員會(huì)認(rèn)可符合兩條標(biāo)準(zhǔn)，“絕妙的自然現(xiàn)象或具有罕見自然美的地區(qū)”和“是地球演化史中重要階段的突出例證，包括生命的記載和地貌演變中的發(fā)展過程或顯著的地質(zhì)、地貌特征”。

　　據(jù)科考資料，1928年，著名地質(zhì)學(xué)家馮景蘭，在我國(guó)粵北仁化縣注意到了分布廣泛的第三紀(jì)(6500萬(wàn)年前-165萬(wàn)年前)紅色砂礫巖層。在丹霞山地區(qū)，厚達(dá)300-500米的巖層被流水、風(fēng)力等風(fēng)化侵蝕，形成堡壘狀的山峰和峰叢、千姿百態(tài)的奇石、石橋和石洞。馮景蘭意識(shí)到這是一種獨(dú)特的地貌景觀，并把形成丹霞地貌的紅色砂礫巖層命名為丹霞層。

　　這就是今天的廣東韶關(guān)丹霞山，綿延319平方公里，是世界“丹霞地貌”命名地，在地層、構(gòu)造、地貌、發(fā)育和環(huán)境演化等方面的研究最為詳盡和深入。2004年經(jīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)為“世界地質(zhì)公園”。

　　據(jù)世界遺產(chǎn)的另一標(biāo)準(zhǔn)，丹霞地貌還具有科學(xué)上的價(jià)值，其盆地演化清楚地記載了白堊紀(jì)以來(lái)區(qū)域地殼演化的歷史。同時(shí)也是體現(xiàn)抬升與強(qiáng)烈斷裂沉積盆地長(zhǎng)期地貌演化歷史的模式地，包括過去與當(dāng)前正在進(jìn)行的地貌過程。80余年的研究歷史證明了丹霞地貌是一類具有區(qū)域和全球價(jià)值的特殊地球科學(xué)現(xiàn)象。

　　申遺路漫漫

　　申遺成功令人歡欣鼓舞。但凡參與過申遺，無(wú)論是專家、政府官員，還是景區(qū)管理者，都會(huì)用艱難來(lái)形容這條“漫長(zhǎng)的路”。廣東另一世界遺產(chǎn)地—開平碉樓—其旅游局局長(zhǎng)鄺積康告訴本報(bào)記者，開平碉樓申遺成功之時(shí)，留在國(guó)家預(yù)備清單中的地區(qū)尚有100多個(gè)。其中江南六大古鎮(zhèn)，排隊(duì)申遺已歷時(shí)十幾年，還在翹首盼望。

　　對(duì)于各個(gè)國(guó)家而言，申遺有絕對(duì)的數(shù)量限制。根據(jù)2004年世界遺產(chǎn)大會(huì)公布的“蘇州決議”，一國(guó)可以提交兩項(xiàng)預(yù)備世界遺產(chǎn)，但至少必須有一項(xiàng)是自然遺產(chǎn)。此前“一國(guó)一項(xiàng)”的限制雖然放寬，但附加的條件依然苛刻。比如每年大會(huì)審議的遺產(chǎn)總數(shù)不能超過45項(xiàng)；沒有遺產(chǎn)列入名錄的締約國(guó)具有申報(bào)優(yōu)先權(quán)。中國(guó)擁有的世界遺產(chǎn)數(shù)量已排名世界第三，在申報(bào)的國(guó)際排隊(duì)中，勢(shì)必往后排。國(guó)家文物局文物保護(hù)司官員郭旃曾說(shuō)：“中國(guó)的申遺大隊(duì)已排到下世紀(jì)的門檻�！�

　　無(wú)論是苦苦等待，還是志在必得，加入申遺大軍的項(xiàng)目，在國(guó)家公布的世界遺產(chǎn)預(yù)備名單中，還有36項(xiàng)上百處地區(qū)。其中杭州西湖于明年申報(bào)，接著依次是大運(yùn)河、江南水鄉(xiāng)、絲綢之路等。

　　今年5月，西湖已開始按照申遺要求整治環(huán)境，湖面從5.6平方公里擴(kuò)展到6.5平方公里，蘇堤3處建于當(dāng)代的道路中心花壇被拆除，兩側(cè)綠化帶種上了柳樹、桃樹，恢復(fù)“蘇堤春曉”、“桃紅柳綠”的意境。為此，學(xué)者葛劍雄非常不解，“申報(bào)遺產(chǎn)是為了保護(hù)再保護(hù)，可我國(guó)的西湖保護(hù)得還不夠嗎？”

　　《世界遺產(chǎn)公約操作指南》顯示，申遺的程序大致是：每個(gè)國(guó)家需要首先對(duì)本國(guó)有價(jià)值的文化和自然遺產(chǎn)列出一份詳細(xì)的目錄。這被稱為預(yù)備名單。然后該國(guó)從預(yù)備名單中篩選出一處遺產(chǎn)，列入提名表中。交給世界遺產(chǎn)中心的提名表會(huì)被國(guó)際古跡遺址理事會(huì)(ICOMOS)和國(guó)際自然與自然資源保護(hù)聯(lián)盟(INCU)這兩個(gè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立審核。之后評(píng)估報(bào)告被送到世界遺產(chǎn)委員會(huì)。委員會(huì)每年舉行一次會(huì)議討論決定是否將被提名的遺產(chǎn)錄入到《世界遺產(chǎn)名錄》中。

　　這一申請(qǐng)過程，開平碉樓走了7年，中國(guó)丹霞4年，五臺(tái)山10年，中國(guó)南方喀斯特更是漫漫12年。這些最終申報(bào)成功的世界遺產(chǎn)地猶如躍過龍門的鯉魚，最終化身為龍，舉世矚目。而“革命尚未成功”的申請(qǐng)地，仍努力在渺茫的希望中。

　　看重對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)

　　即使希望渺茫，也不能阻擋地方政府前進(jìn)的步伐。為世界遺產(chǎn)的巨大光環(huán)和巨大經(jīng)濟(jì)利益所吸引，申遺地官員均坦然承認(rèn)這一點(diǎn)。每個(gè)申遺成功的地區(qū)，無(wú)不是質(zhì)變的開始。其最明顯也最被地方政府看重的好處體現(xiàn)在帶動(dòng)地方財(cái)政收入上。

　　據(jù)平遙縣旅游部門統(tǒng)計(jì)，申遺成功前的1996年，平遙古城門票收入為82萬(wàn)元，第二年一躍而至800萬(wàn)元，到2004年，這項(xiàng)收入已高達(dá)4760萬(wàn)元。而就在不久前，媒體又紛紛報(bào)道“平遙古城不堪公務(wù)接待成本高昂，擬再次漲價(jià)”的消息。洛陽(yáng)龍門石窟申報(bào)前每年門票收入1000萬(wàn)元，申遺成功后第二年就高達(dá)2700萬(wàn)元。

　　“申遺給地方帶來(lái)的不僅僅是保護(hù)的壓力，更多的是回報(bào)。你的知名度和美譽(yù)度會(huì)隨著提升，會(huì)對(duì)地方投資環(huán)境形成很大的影響和拉動(dòng)。2004年丹霞山申報(bào)世界地質(zhì)公園成功之后，當(dāng)年的門票收入和旅游人數(shù)幾乎是翻番。更重要的是，他們通過紀(jì)念和慶�；顒�(dòng)，搞了招商節(jié)，簽約八十多億，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)投資三十多億。這對(duì)于一個(gè)縣的影響，可想而知。這是任何宣傳效果和廣告都達(dá)不到的�！迸砣A說(shuō)。

　　這些深諳旅游經(jīng)濟(jì)的人知道，一般情況下，申遺之后的頭一年，游客會(huì)有爆發(fā)性的增長(zhǎng)，至少也是30%的比例。鄺積康說(shuō)，開平申遺的當(dāng)年，從一個(gè)縣級(jí)文物保護(hù)單位都不算的村莊變成世界遺產(chǎn)，門票收入立馬增幅達(dá)到130%。

　　申遺剛成功，從巴西利亞歸來(lái)的丹霞山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)主任黃大維接受媒體采訪時(shí)表示，一流景區(qū)要配一流的價(jià)格。據(jù)他介紹，丹霞山在全國(guó)同類世遺景區(qū)中，門票是最低的。同是世界遺產(chǎn)的張家界、九寨溝、黃山等景區(qū)的門票都在200元以上，而丹霞山目前的門票價(jià)格為成人100元，節(jié)假日120元。侯榮豐接受本報(bào)采訪時(shí)，也肯定了這種說(shuō)法�！耙�?yàn)闈q價(jià)需要一些審批程序，所以至少國(guó)慶之前不會(huì)漲價(jià)。但再向后發(fā)展，包括景區(qū)的配置不斷完善更新后，的確會(huì)考慮漲價(jià)的可能。”本次“中國(guó)丹霞”申遺辦公室設(shè)在湖南省建設(shè)廳，其副主任王曉良則肯定地告訴本報(bào)，“湖南崀山是不會(huì)漲價(jià)的，申遺不是為了漲價(jià)�！钡�他還是把湖南申遺的第一原因歸結(jié)為“發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)立世界品牌”。

　　另一些專家則不認(rèn)可申遺成功勢(shì)必帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的說(shuō)法，中山大學(xué)城市與區(qū)域發(fā)展研究中心教授張朝枝，也是開平碉樓申遺的政府顧問，他認(rèn)為這是媒體的一個(gè)誤導(dǎo)�！皩�(shí)際上從全世界看來(lái)，申報(bào)遺產(chǎn)成功之后，旅游業(yè)隨之增長(zhǎng)的只有40%不到，大部分是申報(bào)成功后跟旅游沒什么關(guān)系，比如，周口店北京人遺址、高句麗王朝，都是世界遺產(chǎn)，但幾乎沒什么人去�！�

　　所以，這也是有風(fēng)險(xiǎn)的一件事。他還認(rèn)為，地方政府申報(bào)遺產(chǎn)很重要的原因是想發(fā)展旅游賺錢，誰(shuí)也不能掩蓋。但政府的目的可能是多方面的。“在中國(guó)現(xiàn)行的體制下，政府做任何事情都不能簡(jiǎn)單用某一個(gè)目標(biāo)衡量。比如甲當(dāng)市長(zhǎng)時(shí)申報(bào)成功，不表示你在任期內(nèi)就能收回投資。坦率地說(shuō)，還有想提高知名度、提高綜合實(shí)力等其他目的。這個(gè)目的和我們申辦奧運(yùn)會(huì)亞運(yùn)會(huì)的道理是一樣的�！�

　　保護(hù)和發(fā)展的悖論

　　在丹霞申遺花費(fèi)十幾億的背后，湖南山花費(fèi)的成本排在第一�！鞍岩粭l省級(jí)公路的17公里遷出景區(qū)就動(dòng)用了幾個(gè)億”。這些款項(xiàng)分別來(lái)自地方財(cái)政、省級(jí)財(cái)政和國(guó)家財(cái)政。王曉良不是非常愿意透露具體的款額，只是說(shuō)“有國(guó)家撥款的2000萬(wàn)”。但他認(rèn)為，人們所說(shuō)的不應(yīng)該花大錢是錯(cuò)誤的。因?yàn)椤斑@是早就應(yīng)該花的，這是保護(hù)環(huán)境的欠賬”。

　　為達(dá)到世界遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)地必須進(jìn)行環(huán)境整治，其中不該興建的賓館、餐館和各種建筑均要拆除�！碍h(huán)境整治是主要花費(fèi)。這些建筑早就該拆了，這就是當(dāng)年不重視的后果�！�

　　從湖南新寧縣至廣西桂林的S218省道，有17公里穿越山丹霞風(fēng)景區(qū)。按照申請(qǐng)世界遺產(chǎn)的專家說(shuō)法，“這顯然是不明智的”。一條公路從中穿越，分割了整體風(fēng)景，并把大量人流、車流帶入景區(qū)。為了申遺，湖南山忍痛割愛，把這條造價(jià)不菲的公路再花大價(jià)錢遷出景區(qū)。“新公路繞道要修2年，明年應(yīng)該可以投入使用�！�

　　這還只是其中的一部分。一直生活在山景區(qū)的原住民，則第一時(shí)間享受到申遺帶來(lái)的好處�！皫装賾艮r(nóng)戶每家得到補(bǔ)償2萬(wàn)-3萬(wàn)元，要求統(tǒng)一把舊房子裝修整治成‘和風(fēng)景相協(xié)調(diào)’的樣子。此外還有300多戶農(nóng)民要被搬遷出景區(qū)，集中在新的居民點(diǎn)�！�

　　而韶關(guān)丹霞也為申遺的環(huán)境整治下了力，“把建在景區(qū)內(nèi)的七八座賓館和餐館全部拆了”。這是景區(qū)開發(fā)帶來(lái)的惡果—賓館臨水而建，絲毫不考慮與風(fēng)景的協(xié)調(diào)。“早就要拆了，一直拆不動(dòng)，這次因?yàn)樯赀z就拆了。”侯榮豐說(shuō)。

　　在聯(lián)合國(guó)世界遺產(chǎn)公約里，你能讀到的信息，基本就是“保護(hù)保護(hù)再保護(hù)”。對(duì)景區(qū)是否保護(hù)得當(dāng)也是能否入選的條件。在聯(lián)合國(guó)的公約里，一切以“保護(hù)為本”。但在地方，保護(hù)和過度開發(fā)會(huì)形成尖銳矛盾。

　　2007年，在新西蘭基督城召開的世界遺產(chǎn)大會(huì)上，中國(guó)有6處世界遺產(chǎn)被“黃牌警告”，分別是故宮、天壇、頤和園、麗江古城、布達(dá)拉宮和云南三江并流。大會(huì)要求這六處地方就管理上出現(xiàn)的問題作出解釋，如解釋不得當(dāng)，就有可能立刻被列入“瀕危名錄”。世遺大會(huì)關(guān)注了“三江并流”，并要求在下一年的大會(huì)上再次“驗(yàn)收”，如果正在建設(shè)水電設(shè)施的“三江并流”得不到有效整治，將可能被吊銷“世界遺產(chǎn)”的稱號(hào)。

　　而另?yè)?jù)當(dāng)年《南方都市報(bào)》調(diào)查：麗江在如潮的游人的喧嘩下已逐漸失去古城的韻味；納西古樂被周杰倫的歌聲代替；夜色中狂亂的酒吧；連當(dāng)?shù)刂�名的民間藝人宣科也因?yàn)樾�鬧搬出古城……

　　面對(duì)這一結(jié)果，國(guó)家文物局副局長(zhǎng)童明康曾接受媒體采訪表示：“一些地方缺乏經(jīng)驗(yàn)，遺產(chǎn)保護(hù)需要和世界接軌。麗江古城盲目地將原住的納西族人口遷出來(lái)，使世界遺產(chǎn)原本的真實(shí)性變‘味’了；過分追逐商業(yè)利益；一些保護(hù)、修復(fù)原則沒有與國(guó)際接軌，如故宮、頤和園、天壇的大修招致非議�！�

　　彭華說(shuō)，他之所以鼓勵(lì)丹霞申遺，是因?yàn)椤耙�借申遺之實(shí)，給地方上一個(gè)緊箍咒”。成為世界遺產(chǎn)后，不僅被游客關(guān)注，也被媒體和上級(jí)政府關(guān)注，也被世界遺產(chǎn)委員會(huì)關(guān)注。同時(shí)對(duì)保護(hù)的要求是與世界接軌的�！捌鋵�(shí)申遺的過程，就是一個(gè)洗腦過程。讓地方從只想賺錢變成自覺保護(hù)�！�

　　被列入世界遺產(chǎn)名錄的中國(guó)遺產(chǎn)

　　世界文化遺產(chǎn)：明清皇宮(北京故宮、沈陽(yáng)故宮) 周口店北京人遺址 長(zhǎng)城 秦始皇陵及兵馬俑 莫高窟 承德避暑山莊及周圍寺廟 曲阜孔廟、孔林、孔府 武當(dāng)山古建筑群 布達(dá)拉宮、大昭寺、羅布林卡 麗江古城 平遙古城 蘇州古典園林 頤和園 天壇 大足石刻 都江堰—青城山 龍門石窟 皖南古村落 明清皇家陵寢 云岡石窟 中國(guó)高句麗王城、王陵及貴族墓葬 澳門歷史城區(qū) 安陽(yáng)殷墟 福建土樓 開平雕樓及民居 天地之中

　　世界自然遺產(chǎn)：九寨溝 黃龍 武陵源 三江并流 四川大熊貓棲息地 中國(guó)南方喀斯特 三清山 中國(guó)丹霞

　　世界文化與自然遺產(chǎn)：泰山 黃山 峨眉山-樂山大佛 武夷山