昌都偾抢实业投资有限公司

　　9年，13億，對于登封來說，除了身負(fù)保護(hù)文物的重任外，申遺所耗費(fèi)的巨大社會(huì)成本背后，是對世界文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的深切渴望。這一切能否如愿？

　　“高興是肯定的，這是全河南的好事兒，河南也就3個(gè)地方申遺成功��！”說話的時(shí)候，少林寺景區(qū)觀光車司機(jī)老王喜滋滋的。這是登封“天地之中”歷史建筑群申遺成功后的第二天。而在當(dāng)天晚上，登封市大街小巷不少人都在放煙花慶祝，老王覺得，“有點(diǎn)兒像過年”。

　　8月1日起，他每天開著電瓶車來回穿梭的少林寺建筑群，和登封其他7處歷史建筑群一起，正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為繼龍門石窟和安陽殷墟后，河南省第三處世界文化遺產(chǎn)。

　　在現(xiàn)在和可以預(yù)見的未來，老王們相信，這里的游客會(huì)比以往多上幾成，而這個(gè)城市，又多了一個(gè)可以自豪地向外地人介紹的榮譽(yù)。然而，很少有人知道，為了使這些古建筑躋身世界文化遺產(chǎn)行列，登封市為此到底付出了什么。

　　9年，13億，這些數(shù)字似乎距離老王很遙遠(yuǎn)，而對于這個(gè)城市來說，除了身負(fù)保護(hù)文物的重任外，申遺所耗費(fèi)的巨大社會(huì)成本背后，是對世界文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的深切渴望。

　　這一切，能不能如愿？未來，在文物保護(hù)和城市內(nèi)在開發(fā)沖動(dòng)二者之間，如何尋找一個(gè)最合適的平衡點(diǎn)？這個(gè)城市將面臨新的命題。

　　二次沖關(guān)

　　嵩山歷史建筑申遺不是第一次了。

　　據(jù)悉，嵩山歷史建筑群去年申遺失利之后，經(jīng)過一年的調(diào)整與準(zhǔn)備，登封“天地之中”歷史建筑群申遺文本“文化背景”部分再次重新逐條進(jìn)行了修改，以應(yīng)對與已經(jīng)在世遺備案的“四岳”項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)的質(zhì)疑。

　　與去年不同，今年登封刻意保持了低調(diào)和矜持。以至于申遺成功后，公眾還對“天地之中”的概念比較陌生。

　　由于嵩山南麓的陽城被古代視為“天地之中心”，登封是中原文化最具代表性的所在，所以最后申遺領(lǐng)導(dǎo)小組就以“天地之中”這一中國傳統(tǒng)宇宙觀作為申遺的主題，對多種資源進(jìn)行概括。

　　“天地之中”歷史建筑群項(xiàng)目包括觀星臺(tái)、嵩岳寺塔、太室闕和中岳廟、少室闕、啟母闕、嵩陽書院、會(huì)善寺、少林寺建筑群(包括常住院、塔林和初祖庵)等8處11項(xiàng)優(yōu)秀歷史建筑。也正是因?yàn)橘Y源多樣，審議領(lǐng)導(dǎo)小組最后采取了“捆綁式”申遺的辦法，將分布于登封境內(nèi)的這些文物遺址打包申報(bào)。

　　一位熟悉登封旅游現(xiàn)狀的人士告訴記者，這8處11項(xiàng)文物遺址中，除了少林寺建筑群人氣火爆之外，其余一些景點(diǎn)雖然考古價(jià)值比少林寺建筑群要高出許多，但由于知名度不高，游人甚少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的價(jià)值。

　　捆綁申遺，除了增加申遺的籌碼，登封市也希望將這些知名度不高的古建筑文物從沉睡中喚醒。

　　9載艱辛

　　從去年申遺失敗到現(xiàn)在的一年來，鄭州市文物局以及登封方面為申遺做了扎實(shí)、細(xì)致的改變和努力，并最終取得成功。

　　事實(shí)上，這一年只是萬米長跑的沖刺階段，在此之前，登封就已啟動(dòng)了漫漫的申遺之路。

　　早在2001年，河南省就開始準(zhǔn)備申報(bào)嵩山歷史建筑群為“世界文化遺產(chǎn)”，只不過當(dāng)時(shí)的主體是觀星臺(tái)和嵩岳寺塔。

　　據(jù)登封市地方志辦公室主任呂宏軍介紹，其實(shí)登封產(chǎn)生申遺夢想的時(shí)間可以追溯到更早�！�1987年，當(dāng)時(shí)登封市嵩管委的領(lǐng)導(dǎo)看到泰山入選世界雙遺產(chǎn)，就讓我試著寫個(gè)文本，準(zhǔn)備申報(bào)。”但是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題不了了之。從1995年開始，申遺在登封每年的人代會(huì)上都是討論的焦點(diǎn)之一。

　　隨著時(shí)間的推移，申報(bào)的文物數(shù)量也日漸壯大，最終成為8個(gè)大項(xiàng)。呂宏軍說，在文本撰寫過程中，他寫的文化背景那部分改寫的次數(shù)最多，究竟改了多少次，連自己也記不清了。

　　申遺的麻煩遠(yuǎn)不止是修改文本這么簡單，擺在登封市政府面前的工作量更龐大冗雜。為了最大限度地還原古建筑的歷史原貌，政府先后斥資13億元對少林景區(qū)、中岳廟景區(qū)、觀星臺(tái)景區(qū)、會(huì)善寺等歷史建筑群周邊環(huán)境進(jìn)行拆遷整建，保護(hù)修繕嵩山歷史建筑群的文物、自然景觀。

　　登封市旅游局市場宣傳科副科長朱建平介紹，僅中岳廟一處拆遷，就牽涉好幾百戶居民；觀星臺(tái)附近更復(fù)雜，牽涉到政府、學(xué)校、農(nóng)戶，最后全部拆除；而通往少室闕的路都是莊稼地……此外，登封市對于市容市貌的改善和整治幾乎從未間斷。

　　無論是拆除還是安置，都需要大批的人力、財(cái)力、精力的投入，“如果不是申遺，可能政府也不會(huì)花這么大本�！敝旖ㄆ街毖�。

　　伴隨著當(dāng)?shù)卣�府的努力和廣大民眾的犧牲配合，這條申遺之路，登封堅(jiān)定地走了9年。

　　保護(hù)，還是開發(fā)

　　為什么對申遺如此堅(jiān)定？在登封政府單位工作的一位人士直言，每一個(gè)申遺城市的目的和聯(lián)合國教科文組織授予這個(gè)稱號(hào)的目的是有出入的。后者是為了讓當(dāng)?shù)馗�好地保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而當(dāng)?shù)氐哪康某�了保護(hù)，有更多的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意愿承載在其中。

　　這不由讓人想起了地理位置偏僻的云南麗江，憑借世界文化遺產(chǎn)的地位，成為中外旅游熱點(diǎn)，目前財(cái)政收入的90%來自旅游業(yè)。而平遙古城在1997年被列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》后的第二年，旅游門票收入就從18萬元增加到500多萬元。

　　而眼下，登封申遺成功后，不少善意的忠告也隨之而來。中國文物學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長謝辰生就表示，申遺不是為了獲得眼前的經(jīng)濟(jì)利益，不是只為了發(fā)展旅游業(yè)，不是急功近利地來賺錢，是需要我們好好保護(hù)并傳給后代的。臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》8月2日刊文說，少林寺周邊建筑群列入世界文化遺產(chǎn)，但少林寺方丈釋永信對于“做生意”的熱衷和手段，讓外界開始擔(dān)心：申遺成功后，聲名更加響亮的少林寺會(huì)不會(huì)更加商業(yè)化？

　　而登封市似乎早已預(yù)見了外界的擔(dān)憂和質(zhì)疑。在申遺成功后，登封市有關(guān)部門和少林寺在第一時(shí)間表示：申遺成功后，不僅少林寺的門票價(jià)格不會(huì)改變，還會(huì)考慮對部分景點(diǎn)實(shí)行免票。

　　在登封市委新聞科提供給媒體的公開材料里，對于以后如何保護(hù)文物有數(shù)條詳細(xì)的計(jì)劃規(guī)劃，但對于開發(fā)，卻謹(jǐn)慎地只字未提。在保護(hù)的責(zé)任和利益之間，登封正在小心翼翼地走著鋼絲索。

　　而河南另一處世界物質(zhì)文化遺產(chǎn)——安陽殷墟，卻成為被過度開發(fā)擔(dān)憂的反例。殷墟所在的保護(hù)區(qū)——小屯村在申遺成功后不僅沒有直接獲益，反而因?yàn)楸Ｗo(hù)區(qū)工礦被拆除，村民們?yōu)榇吮成狭司揞~債務(wù)負(fù)擔(dān)，甚至一度面臨生存困境�！氨е�金飯碗要飯”成為殷墟所在地的真實(shí)寫照，當(dāng)?shù)卣�面臨著遺產(chǎn)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。

　　13億的投入在前，登封面對這個(gè)難解之題顯然壓力更大。其會(huì)不會(huì)復(fù)制類似麗江或者平遙古城的奇跡？對此，上述政府人士持保留態(tài)度，“當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、旅游收入成倍增長不太可能，更多的影響是長遠(yuǎn)的。投入13億回報(bào)的問題也不能簡單地算筆賬算清，嵩山知名度提高了，對整個(gè)城市的文化品牌都是一個(gè)提升，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展招商引資方面有優(yōu)勢，很多東西是無形的�！�

　　未來之路

　　登封市的理性態(tài)度，一部分原因緣于登封市政府對旅游產(chǎn)業(yè)早已有了長遠(yuǎn)規(guī)劃。

　　“再過二三十年，登封的煤、鋁資源挖得差不多了，靠什么來接續(xù)，答案很明白，就是要做旅游�！睋�(jù)朱建平介紹，2008年登封市旅游局已經(jīng)在著手做旅游規(guī)劃，不管申遺能否成功，“登封的旅游以后怎么走，我們有自己的想法，有自己的考慮”。

　　登封市旅游局提供的數(shù)據(jù)顯示，2009年登封市入境游客19.68萬人次，總?cè)藬?shù)650余萬人次，旅游總收入10.6億元，旅游產(chǎn)業(yè)的比重在逐年提升。

　　4月份，幾易其稿的《登封市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010~2025)》(以下簡稱規(guī)劃)出臺(tái)，明確提出把登封市旅游產(chǎn)業(yè)培育成新型戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和重要接續(xù)產(chǎn)業(yè)，確立“世界功夫之都，華夏文化圣山”的國際旅游名城形象，使登封成為河南省旅游產(chǎn)業(yè)基地和集散中心。

　　但是規(guī)劃中也明確提出，登封市因投入不足，一些具有很高價(jià)值的旅游資源得不到有效的開發(fā)和保護(hù)，致使一些景點(diǎn)缺少呼應(yīng)，形不成線路。

　　8月2日，記者在嵩陽景區(qū)發(fā)現(xiàn)，包含在此次申遺項(xiàng)目中的嵩陽書院、嵩岳寺塔等景點(diǎn)之間較為分散，相隔幾公里的山路連接帶上，居然沒有專門的觀光游覽車協(xié)助游客參觀，游客若想從一個(gè)景點(diǎn)前往另一個(gè)景點(diǎn)，只能乘坐漫天要價(jià)的私人面包車，即便是這些車輛，也是可遇不可求。如不借助交通工具，從正門到嵩岳寺塔，步行最少需要40分鐘時(shí)間。

　　雖然申遺成功，但擺在管理者面前的功課顯然還有很多。如何讓景區(qū)的軟硬件更好地滿足游客的需求，使其匹配“世遺”的身份，也成為登封旅游業(yè)亟須回答的一個(gè)命題。

　　參與了“天地之中”歷史建筑群文化價(jià)值評(píng)估工作的劉暢表示，世界文化遺產(chǎn)其申報(bào)之后的意義和作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于申報(bào)成功那一瞬間的自豪與滿足感，今后保護(hù)這些申報(bào)成功的遺產(chǎn)是一個(gè)巨大的任務(wù)。實(shí)際上，它帶來更多的是責(zé)任。

　　對此，專家建議，政府始終是遺產(chǎn)文化保護(hù)的主導(dǎo)，因而政府也應(yīng)該是遺產(chǎn)文化保護(hù)投入的主力軍。在遺產(chǎn)文化開發(fā)保護(hù)中，政府需承擔(dān)起決策、投入、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)的綜合功能。而作為景區(qū)，要嚴(yán)格遵守遺產(chǎn)地旅游功能分區(qū)限制開發(fā)原則，杜絕新一輪旅游景觀建設(shè)熱；要正確運(yùn)用“加減法”，實(shí)現(xiàn)保護(hù)下的開發(fā)，逐項(xiàng)明確旅游受限項(xiàng)目并落在實(shí)處。

　　遺產(chǎn)文化保護(hù)與利用的雙贏完全有可能實(shí)現(xiàn)，只是這中間也許要經(jīng)歷利益各方艱難博弈的過程。