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　　以全球變暖為主要標(biāo)志的氣候變化，已經(jīng)對(duì)人類提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)政府本著對(duì)人民、對(duì)全人類負(fù)責(zé)的態(tài)度，已經(jīng)對(duì)氣候變化做出了積極回應(yīng)。在1991到2005年的15年間，中國(guó)累計(jì)節(jié)約能源約8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少約18億噸二氧化碳排放。我們要努力建設(shè)生態(tài)文明，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式

　　一個(gè)多月前，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書，全面介紹了氣候變化對(duì)中國(guó)的影響、中國(guó)減緩和適應(yīng)氣候變化的政策與行動(dòng)。

　　氣候變化對(duì)人類提出兩大挑戰(zhàn)

　　以全球變暖為主要標(biāo)志的氣候變化，已經(jīng)對(duì)人類提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。宏觀地看，挑戰(zhàn)主要來(lái)自兩個(gè)方面：

　　一方面，氣候變化將對(duì)地球生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生重大負(fù)面影響。它可能導(dǎo)致物種變異甚至滅絕。例如，由于近年來(lái)冬季氣溫經(jīng)常高于往年正常水平，導(dǎo)致某些需要冬眠的動(dòng)物因感受不到寒冷而不再冬眠，一些候鳥不再南遷；但暖冬里照樣缺乏必需的食物，這些該冬眠不冬眠、該南遷不南遷的動(dòng)物就可能面臨饑餓和死亡的威脅。氣候變化將改變慣常的降雨模式，導(dǎo)致降水量分布不均，部分地區(qū)的持續(xù)干旱與另一地區(qū)的洪澇災(zāi)害同時(shí)發(fā)生，或者在同一個(gè)地區(qū)持久干旱與洪澇災(zāi)害交替發(fā)生。氣候變暖還會(huì)導(dǎo)致熱浪、颶風(fēng)、沙塵暴、強(qiáng)降雨等極端天氣越來(lái)越頻繁、越來(lái)越猛烈地出現(xiàn)。被指導(dǎo)致了2005年美國(guó)卡特里娜颶風(fēng)和今年初我國(guó)南方大雪災(zāi)的“拉尼娜現(xiàn)象”，就與氣候變化的大背景有關(guān)。此外，世界野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)日前公布了12種對(duì)人類和野生動(dòng)物最致命的疾病，包括埃博拉、霍亂、瘟疫、昏睡病等，并警告說(shuō)，隨著氣候變化，這些疾病將在更大范圍內(nèi)傳播�？傊�，地球生態(tài)系統(tǒng)的異變最終將影響到人類的健康與安全。

　　另一方面，氣候變化將對(duì)地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治產(chǎn)生重大負(fù)面影響。其一，高山冰川快速融化，以這些冰川為水源的大江大河在最初若干年內(nèi)可能洪水泛濫，待冰川完全融化后則又可能缺水和斷流，二者都將對(duì)相關(guān)地區(qū)人們的生活、生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。若是跨國(guó)河流，還可能引發(fā)國(guó)際爭(zhēng)端。其二，許多地區(qū)的耕地、草場(chǎng)和林地退化，荒漠化加劇，糧食減產(chǎn)，因水、草、土地等自然資源的日益稀缺而在不同族群、地區(qū)和國(guó)家間引發(fā)沖突的可能性上升。其三，南北兩極和大陸冰川的大規(guī)模融化將導(dǎo)致海平面上升，部分小島國(guó)家將面臨滅頂之災(zāi)，大島國(guó)家和更多國(guó)家的沿海地區(qū)也將遭受嚴(yán)重?fù)p失。其四，新型地緣政治沖突將出現(xiàn)，如最近加拿大、俄羅斯和北歐諸國(guó)開始競(jìng)相對(duì)可能出現(xiàn)的北冰洋航道提出了主權(quán)要求，未來(lái)類似沖突也可能在南極大陸上演。其五，某些已有的地緣政治沖突可能復(fù)雜化，如在中東地區(qū)，因約旦河流量日益變小，沿岸的約旦、以色列等國(guó)需水量卻逐年加大，由此產(chǎn)生的水資源分配問(wèn)題對(duì)本已復(fù)雜的阿以沖突來(lái)說(shuō)，無(wú)異于火上澆油……

　　努力形成節(jié)能環(huán)保的發(fā)展模式

　　與世界其他國(guó)家和地區(qū)一樣，中國(guó)也面臨著氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這可以從國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)層面來(lái)解讀。從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)近百年來(lái)的氣候與全球氣候一樣，確實(shí)發(fā)生了明顯變化，主要就是氣溫升高，而且這種變暖趨勢(shì)在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)仍將持續(xù)下去，這必將對(duì)我們今后的生活和生產(chǎn)方式構(gòu)成無(wú)法克服的環(huán)境約束；由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目前仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，粗放型增長(zhǎng)模式有較強(qiáng)的歷史慣性，如何在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，有效遏制溫室氣體排放的過(guò)快增長(zhǎng)，并最終大幅減少排放，將是中國(guó)在氣候變化大背景下不得不面對(duì)的艱巨任務(wù)。從國(guó)際層面看，隨著中國(guó)溫室氣體排放量在絕對(duì)值上逐年大幅增加，國(guó)際社會(huì)要求中國(guó)明確承擔(dān)減排義務(wù)的壓力越來(lái)越大，中國(guó)在國(guó)際氣候談判中的地位將面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　中國(guó)政府本著對(duì)人民、對(duì)全人類負(fù)責(zé)的態(tài)度，已經(jīng)對(duì)氣候變化做出了積極回應(yīng)。黨和政府把建設(shè)生態(tài)文明確定為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，努力形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。早在上世紀(jì)90年代初，我們就提出并致力于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變。我國(guó)單位GDP的二氧化碳排放量從1990到2004年下降了49.5%，同期世界平均水平只下降了12.6%，發(fā)達(dá)國(guó)家只下降了16.1%。我們把降低能源消耗、發(fā)展低碳能源、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、防治工業(yè)污染作為產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分，萬(wàn)元GDP能耗由1990年的2.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2005年的1.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均降低4.1%。在1991到2005年的15年間，中國(guó)累計(jì)節(jié)約能源約8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少約18億噸二氧化碳排放。

　　上海在國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的大局中具有重要地位。它地處東部沿海地區(qū)，也面臨著海平面上升、極端天氣頻發(fā)、生態(tài)環(huán)境脆弱等現(xiàn)實(shí)威脅；它是我國(guó)碳排放最密集的地區(qū)之一，排放量在全國(guó)總量中占有較大比例；它也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度較高的地區(qū)之一，且與國(guó)外有著密切的聯(lián)系，因而具有資金、技術(shù)、人才、信息等優(yōu)勢(shì)。所有這些意味著，上海理應(yīng)在應(yīng)對(duì)氣候變化的全國(guó)大局中承擔(dān)比其他地區(qū)更大的責(zé)任，作出比其他地區(qū)更大的貢獻(xiàn)。

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