昌都偾抢实业投资有限公司

　　工程招標投標常常被冠之為“陽光工程”，工程招投標有利于選擇技術力量強、信譽好的施工隊伍并提高工程質(zhì)量，有利于規(guī)范建筑市場秩序，防止腐敗和加強廉政建設。但是，由于工程招標投標制度的不完善，建設工程招投標工作仍然存在一些問題。

　　問題及分析

　　采購人壓縮編標期。工程招標編標期法定為20日，但采購人認為時間較長，會延誤建設工期，而一味壓縮投標單位編標書的時間。事實上編標書時間太短，不能保證標書質(zhì)量和準確率，并容易造成招標失敗。

　　想方設法改變招標方式。采購人常以工期緊、迎接相關檢查驗收等為理由，將公開招標變成邀請招標或競爭性談判，但事實上，在采購結(jié)果出來之后很長時間里仍未開工。

　　采購人主導評標。進入評標現(xiàn)場的采購人代表較多，有的在聊天，有的不時向評標專家打聽評標情況，不僅影響正常評標，也不利于現(xiàn)場保密。

　　“廢標”被濫用。一些項目本可以確定采購結(jié)果的，卻被以“有效標不足3家”宣布廢標。根據(jù)工程采購七部委12號令，評標委員會經(jīng)過初步評審后，認定有效投標不足三家，且有效投標報價符合當時市場價格，那么評標委員會就不必否決所有投標，而可以向招標人推薦中標候選人。當然，是否否決所有投標在于招標單位，招標單位應根據(jù)實際情況來確定。

　　規(guī)避監(jiān)督管理。這些建設單位認為招標費時費力，手續(xù)繁瑣，太麻煩，招標前置手續(xù)要求復雜，辦理各項手續(xù)需交納一定的規(guī)費。因此，他們將應公開招標的項目采用邀請招標或直接發(fā)包，以達到化整為零規(guī)避管理，或以其他各種方法逃避管理。

　　措施與對策

　　加強宣傳。一是利用報紙、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳有關招投標法律、法規(guī)，特別是新出臺的招標投標實施細則和操作流程文件；二是將宣傳融于實際工作中。要通過咨詢、答疑等服務形式，將招標投標工作的有關規(guī)定深入地向招標投標單位宣傳，不斷提高他們依法辦事的自覺性和主動性。

　　增強嚴肅性。應采用公開招標方式發(fā)包的，絕不允許其采取邀請招標或競爭性談判；應采用邀請招標或競爭性談判的絕不辦理直接發(fā)包。對于那些招標前期資料不齊全的項目，讓其繼續(xù)辦理前期手續(xù)，招標前期資料不齊全的絕不辦理招標相關手續(xù)。

　　做好現(xiàn)場控制。為了保證評標專家有一個安靜的評標環(huán)境，同時為做好評標過程的保密工作，評標專家、招標人代表、組織評標的工作人員及監(jiān)督人員一律憑證進入評標現(xiàn)場，無證人員一律不得進入評標現(xiàn)場。

　　聯(lián)合監(jiān)管。聯(lián)合監(jiān)察、審計、建設等有關部門，共同加大查處規(guī)避招標管理行為的力度。針對規(guī)避招標投標管理的現(xiàn)象，招投標監(jiān)督部門應主動做好與規(guī)劃部門、施工許可證發(fā)放部門之間的協(xié)調(diào)工作，加強聯(lián)動，上道程序未完成，下道程序不得辦理，形成環(huán)環(huán)相扣的建設管理運行機制，使規(guī)避招標行為難以既成事實。對查處中發(fā)現(xiàn)的規(guī)避招投標管理等違法違規(guī)行為，要給予“三個一律”處理，以不斷規(guī)范招標投標行為。