5月9日，國土資源部聯(lián)合共青團中央在天津市薊州區(qū)召開全國村土地利用規(guī)劃現(xiàn)場會，總結(jié)交流村土地利用規(guī)劃工作經(jīng)驗，積極發(fā)動志愿者服務(wù)村土地利用規(guī)劃編制，部署推進國土資源規(guī)劃編制實施工作，以貫徹黨中央、國務(wù)院深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化農(nóng)村土地制度改革、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等一系列重大決策部署。

　　會上，國土資源部、共青團中央共同啟動了全國村土地利用規(guī)劃志愿服務(wù)活動儀式。共青團中央書記處書記尹冬梅、天津市副市長孫文魁致辭，國土資源部黨組成員、副部長趙龍講話。

　　5月9日，全國村土地利用規(guī)劃現(xiàn)場會上，國土資源部黨組成員、副部長趙龍，共青團中央書記處書記尹冬梅，天津市副市長孫文魁共同啟動了志愿者服務(wù)村土地利用規(guī)劃編制儀式，圖為向志愿者代表授旗。喬思偉攝

　　會議指出，要充分認(rèn)識村土地利用規(guī)劃編制的重要意義。村土地利用規(guī)劃，是深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能的重要基礎(chǔ)；是提高鄉(xiāng)村治理能力，促進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的重要藍(lán)圖；是深化土地利用總體規(guī)劃，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度的重要抓手；是集聚各類政策要素，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的重要載體；推進村土地利用規(guī)劃編制恰逢其時，大有可為。

　　適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村土地制度改革的需要，各地在村土地利用規(guī)劃方面開展了豐富的實踐探索。一是把加強組織領(lǐng)導(dǎo)作為編制村土地利用規(guī)劃的關(guān)鍵保障。如天津?qū)⑼苿哟逋恋乩靡?guī)劃作為市政府重點工作，成立了以市委副書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門機構(gòu)，加大經(jīng)費保障。二是把科學(xué)性和實用性作為編制村土地利用規(guī)劃的重要原則。如浙江明確“村土地利用規(guī)劃必須是一個實用性、綜合性、通俗性的規(guī)劃”。三是以編制村土地利用規(guī)劃為契機推進村級層面“多規(guī)合一”和“兩規(guī)融合”。江蘇武進、福建晉江、重慶江津等地統(tǒng)籌村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護，在村級層面實現(xiàn)“多規(guī)合一”，促進土地利用規(guī)劃和村莊規(guī)劃“兩規(guī)融合”；上海探索郊野單元規(guī)劃編制，實現(xiàn)了土地利用規(guī)劃、村莊規(guī)劃和土地整治規(guī)劃深度融合，尤其是把土地整治作為落實規(guī)劃的政策工具，有力促進了規(guī)劃實施和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　“要進一步明確村土地利用規(guī)劃編制的方法路徑，加快推進規(guī)劃編制工作。”趙龍表示，國土資源部將于近期制定下發(fā)編制技術(shù)導(dǎo)則，各級國土資源主管部門要加強協(xié)調(diào)，把村土地利用規(guī)劃作為重點工作加以推進，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，確保人員經(jīng)費到位；由縣級人民政府統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織編制。要充分尊重村民意愿，始終堅持農(nóng)民主體地位，編制村民自己的規(guī)劃。要適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機制，編制體現(xiàn)“多規(guī)合一”的規(guī)劃。縱向銜接上，要細(xì)化落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的各類土地利用控制指標(biāo)，劃定耕地保護紅線和永久基本農(nóng)田，強化對農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模、布局和時序的引導(dǎo)管控；橫向?qū)由?，要以土地利用?ldquo;底盤”，統(tǒng)籌考慮村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護等用地需求，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。要統(tǒng)籌考慮落實各類涉農(nóng)和國土資源政策，編制體現(xiàn)政策組合的規(guī)劃，形成“各炒一盤菜，共辦一桌席”的生動局面，發(fā)揮政策集成效應(yīng)。要加強調(diào)查，貼近實際，編制科學(xué)性、前瞻性和實用性相結(jié)合的規(guī)劃，讓農(nóng)民看得懂、記得住、能遵守。

　　趙龍表示，此次在共青團中央的大力支持下，邀請廣大志愿者參與村土地利用規(guī)劃編制，一是可以充分利用各領(lǐng)域志愿者的專業(yè)修養(yǎng)共同做好規(guī)劃編制工作；二是可以為高等院校、機關(guān)企事業(yè)單位創(chuàng)造實踐的機會，服務(wù)社會、彰顯價值；三是可以增進社會各界對村土地利用規(guī)劃的關(guān)注、認(rèn)知和理解，可謂“一舉多得”。

　　會議對扎實做好國土資源規(guī)劃工作進行部署，提出要全面開展省級國土規(guī)劃編制，明確進度安排，納入國家土地督察范圍；加快建立自然生態(tài)空間用途管制制度；抓好《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》實施工作；全面完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善；有序推進土地整治規(guī)劃編制實施；加快推進礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施；改進完善土地利用計劃管理；加大土地政策助力脫貧攻堅力度，今年對832個集中連片特困地區(qū)及國家扶貧開發(fā)工作重點縣每縣單獨增加計劃指標(biāo)600畝，做到易地扶貧搬遷用地“應(yīng)保盡保”；規(guī)范推進工礦廢棄地復(fù)墾利用和低丘緩坡土地開發(fā)利用；繼續(xù)推進建設(shè)項目用地預(yù)審“放管服”改革。

　　與會代表現(xiàn)場考察了天津市薊州區(qū)穿芳峪鎮(zhèn)小穿芳峪村、上倉鎮(zhèn)程家莊村等農(nóng)村發(fā)展和村土地利用規(guī)劃工作情況。天津、江蘇、浙江和重慶4?。ㄊ校┯嘘P(guān)同志交流了典型經(jīng)驗，中國土地勘測規(guī)劃院有關(guān)負(fù)責(zé)人講授了村土地利用規(guī)劃、省級國土規(guī)劃編制有關(guān)技術(shù)要求。

　　國土資源部有關(guān)司局和直屬單位負(fù)責(zé)同志，共青團中央青年志愿者工作部負(fù)責(zé)同志，各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門分管負(fù)責(zé)同志及規(guī)劃處、規(guī)劃院負(fù)責(zé)同志，來自中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校及規(guī)劃機構(gòu)的志愿者代表，天津市委、市政府、團市委等有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議。