近日，國土資源部印發(fā)《關(guān)于下達〈2017年全國土地利用計劃〉的通知》，提出充分發(fā)揮土地利用計劃助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的調(diào)控和引導(dǎo)作用，強化節(jié)約集約用地，突出穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生，統(tǒng)籌新增和流量建設(shè)用地，嚴格土地利用計劃執(zhí)行監(jiān)管；新增建設(shè)用地計劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計劃、工礦廢棄地復(fù)墾利用計劃同時下達。

　　《通知》稱，堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌安排使用土地利用計劃，切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移進城落戶人口、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等用地，專項安排社會民生用地，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　《通知》明確，加大補充耕地力度，切實落實建設(shè)占用耕地占補平衡義務(wù)；積極穩(wěn)妥推進增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》(國辦發(fā)〔2016〕82號)要求，《通知》對落實國家重大政策措施、土地利用計劃執(zhí)行情況、土地節(jié)約集約利用水平好的市、縣進行了新增建設(shè)用地計劃獎勵。同時，《通知》全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅決策部署，加大對異地扶貧搬遷用地支持，對集中連片特困地區(qū)及其他國家扶貧開發(fā)工作重點縣，國家專項安排每縣新增建設(shè)用地計劃600畝。

　　《通知》同時對地方土地利用計劃執(zhí)行提出監(jiān)管要求，尤其是地方安排2017年土地利用計劃時，應(yīng)將上一年度土地利用計劃執(zhí)行情況、閑置土地狀況等要素作為重要依據(jù)；地方在計劃執(zhí)行過程中，應(yīng)科學(xué)評估，綜合統(tǒng)籌，合理調(diào)劑土地利用計劃。國土資源部將依據(jù)土地計劃在線監(jiān)管平臺，適時檢查評估各地土地利用計劃執(zhí)行情況，并繼續(xù)作為下一年度土地利用計劃安排的重要依據(jù)。

　　記者注意到，曾經(jīng)不被看好的工礦廢棄地已經(jīng)成為用地增減掛鉤的一步活棋，越來越被重視。國土資源部2012年3月7日印發(fā)的《歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點管理辦法》就已經(jīng)明確，工礦廢棄地復(fù)墾利用，是將歷史遺留的工礦廢棄地以及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施廢棄地加以復(fù)墾，在治理改善礦山環(huán)境基礎(chǔ)上，與新增建設(shè)用地相掛鉤，盤活和合理調(diào)整建設(shè)用地，確保建設(shè)用地總量不增加。