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     第一條 為了加強南岳衡山風景名勝區(qū)的保護和管理，合理利用風景名勝資源，根據(jù)國務(wù)院《風景名勝區(qū)管理暫行條例》、《湖南省風景名勝區(qū)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合南岳衡山風景名勝區(qū)實際情況，制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于南岳衡山風景名勝區(qū)的保護和管理。南岳衡山風景名勝區(qū)（以下簡稱風景名勝區(qū)）保護和管理的范圍，是指國務(wù)院批準的《衡山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》所確定的區(qū)域。

    第三條 風景名勝區(qū)的保護和管理，遵循嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。

    第四條 衡陽市人民政府應(yīng)當加強對風景名勝區(qū)保護和管理工作的領(lǐng)導。

    省、衡陽市的建設(shè)行政主管部門對風景名勝區(qū)的保護和管理工作進行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導。

    第五條 南岳區(qū)人民政府全面負責風景名勝區(qū)的保護和管理工作。

    風景名勝區(qū)管理機構(gòu)和其他有關(guān)行政主管部門，按照規(guī)定的職責做好風景名勝區(qū)保護和管理的有關(guān)工作。

    風景名勝區(qū)內(nèi)的林場（自然保護區(qū)）、文物保護單位、宗教場所的管理機構(gòu)，按照各自職責做好風景名勝區(qū)保護和管理的有關(guān)具體工作。

    第六條 南岳區(qū)人民政府每年應(yīng)向衡陽市人民政府和省建設(shè)行政主管部門報告風景名勝區(qū)保護和管理工作情況。重大情況應(yīng)當及時報告。

    第七條 進入風景名勝區(qū)的單位和個人，均有義務(wù)保護風景名勝資源和公用設(shè)施，有權(quán)對破壞風景名勝資源或者公用設(shè)施的行為予以勸阻或者檢舉。

    在風景名勝區(qū)保護和管理工作中作出突出成績的單位和個人，由衡陽市、南岳區(qū)人民政府或者省、衡陽市有關(guān)行政主管部門給予表彰、獎勵。

    第八條 風景名勝區(qū)實行分級保護。

    下列景區(qū)為一級保護區(qū)：祝融峰（中心區(qū)）、天柱峰、金簡峰、皇帝巖、觀音巖、龍鳳潭、黑沙潭、水濂洞（中心區(qū)）、萬壽大鼎、會仙橋和文物古跡保護規(guī)劃所確定的重點保護對象及其周圍一定區(qū)域。

    下列景點為二級保護區(qū)：祝融峰、藏經(jīng)殿、磨鏡臺、華嚴湖、方廣寺、廣濟寺、水濂洞、南岳古鎮(zhèn)、萬壽苑。

    一級、二級保護區(qū)以外的地方為外圍保護區(qū)。

    風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當在各級保護區(qū)邊界線適當?shù)攸c設(shè)立界牌、標牌，任何單位和個人不得毀壞或者擅自改變。

    第九條 禁止在一級保護區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅和生產(chǎn)、經(jīng)營性建筑設(shè)施。原有的住宅和生產(chǎn)、經(jīng)營性建筑設(shè)施應(yīng)當逐步拆遷。南岳區(qū)人民政府應(yīng)當制定拆遷規(guī)劃，并組織實施。

    第十條 嚴格控制二級保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目與工程規(guī)模。

    第十一條 一級、二級保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：（一）葬墳、采礦、采石、開山、自由放牧。（二）燒山，燒田埂，燒木炭，點火照明，野炊。（三）在非指定地點吸煙、燒香點燭、燃放煙花爆竹。（四）擅自堆放物料、搭建臨時建筑等設(shè)施。（五）使用煤、柴等高污染燃料。（六）其他依法禁止的行為。

    任何單位和個人不得在一級、二級保護區(qū)內(nèi)挖砂取土。因維護道路等特殊需要經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意的除外。

    第十二條 任何單位和個人在風景名勝區(qū)內(nèi)占用土地、建設(shè)房屋或者其他工程，必須經(jīng)南岳區(qū)人民政府按建設(shè)用地規(guī)劃審查同意后，依照法定程序報有關(guān)行政主管部門審批。

    建設(shè)項目的布局和建筑物的造型、風格、體量，應(yīng)當與周邊景物、環(huán)境協(xié)調(diào)，避免風景名勝區(qū)人工化、城市化、商業(yè)化。

    建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對建設(shè)項目的管理。禁止越權(quán)審批和違章建設(shè)。

    第十三條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當組織林業(yè)、水利等有關(guān)行政主管部門制定風景名勝區(qū)退耕還林、退耕還草和水土保持規(guī)劃，做好植樹綠化、封山育林育草、護林防火和水土保持工作。

    第十四條 風景名勝區(qū)的林木屬特種用途林，不得采伐。因林相改造、撫育、更新等原因確需采伐的，應(yīng)當經(jīng)南岳區(qū)人民政府同意，并依照法定權(quán)限辦理采伐許可證。

    進入風景名勝區(qū)采集物種標本、野生藥材、草木花卉或者其他林副產(chǎn)品的，應(yīng)當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意后，依照法定權(quán)限報林業(yè)行政主管部門批準，并在指定地點限量采集。

    禁止在風景名勝區(qū)捕獵野生動物。

    第十五條 嚴格保護風景名勝區(qū)的水體、水景。

對南岳古鎮(zhèn)兩溪、水庫和其他水體應(yīng)當定期進行清理和疏浚，不得擅自圍、填、堵、塞或者作其他改變。

禁止在水體炸魚、毒魚、電魚或者向水體傾倒、拋棄廢棄物。

    第十六條 嚴格保護風景名勝區(qū)自然生態(tài)環(huán)境。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強環(huán)境保護工作的監(jiān)督與環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測。

    在風景名勝區(qū)允許范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，必須有環(huán)境保護措施；建設(shè)項目必須進行環(huán)境影響評價；生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的廢水、廢氣，必須達到國家規(guī)定的排放標準；廢渣、垃圾必須及時清運處理，不得隨地堆放。

    第十七條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當組織文物、宗教、林業(yè)等有關(guān)主管部門，對風景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑、古園林、古墓葬、古文化遺跡、摩崖石刻、古樹名木和珍稀野生動植物等資源登記建檔，設(shè)置說明牌和保護標志，劃定保護范圍。

    禁止毀損或者涂抹古建筑、古園林、古墓葬、古文化遺跡、摩崖石刻及公益設(shè)施；禁止砍伐、移植、采挖古樹名木或者對古樹名木進行截干、折枝。

    第十八條 改建、擴建、新建和維修寺觀，應(yīng)當遵守國家和省的有關(guān)規(guī)定，并接受宗教、文物等有關(guān)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。

    第十九條 依法保護寺觀、教堂等宗教設(shè)施，維護正常合法的宗教活動秩序。

    依法保護宗教團體和教職人員的合法權(quán)益。宗教團體在風景名勝區(qū)內(nèi)的房屋被占用的，由南岳區(qū)人民政府和有關(guān)主管部門依法責成占用單位或者個人限期歸還。

    第二十條 在風景名勝區(qū)內(nèi)從事攝影、飲食、出售旅游品等經(jīng)營活動，應(yīng)當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意后，方可進行工商登記。

    經(jīng)營者應(yīng)當在風景名勝區(qū)管理機構(gòu)指定的地點經(jīng)營，禁止圍客叫賣。

    第二十一條導游人員進行導游活動，必須遵守國務(wù)院《導游人員管理條例》。景點解說人員應(yīng)當經(jīng)旅游行政主管部門培訓后持證上崗。

    第二十二條 機動車輛在風景名勝區(qū)內(nèi)從事營運活動，應(yīng)當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)批準，并按照指定線路行使，在指定地點停靠。

    禁止車輛、索道等交通工具違章營運。

    禁止摩托車在風景名勝區(qū)內(nèi)載客，禁止無景區(qū)通行證的摩托車進入一級、二級保護區(qū)。

    第二十三條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門建設(shè)和維護旅游設(shè)施，改善旅游環(huán)境，維護旅游秩序，確保旅游安全。

在風景名勝區(qū)舉辦大型文化體育活動，應(yīng)當經(jīng)南岳區(qū)人民政府同意后，按照規(guī)定報上級人民政府或者有關(guān)部門批準，并采取保護環(huán)境和保障安全的相應(yīng)措施。

    進入風景名勝區(qū)旅游的人員應(yīng)當遵守有關(guān)管理規(guī)定，自覺維護旅游秩序。

    第二十四條 南岳區(qū)人民政府及旅游、公安、價格、工商行政主管部門應(yīng)當公布游客舉報、投訴電話。有關(guān)主管部門對游客的舉報、投訴，應(yīng)當受理和及時處理，并將處理結(jié)果告知舉報、投訴人。

    第二十五條 風景名勝區(qū)實行風景名勝資源有償使用制度，收取風景名勝資源保護費。具體辦法由省人民政府財政、價格行政主管部門制定，報省人民政府批準后施行。

    風景名勝資源保護費應(yīng)當嚴格管理，專項用于風景名勝區(qū)的保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    第二十六條 有下列行為之一的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)給予處罰：（一）違反本辦法第十一條第一款第（一）項、第二款和第十五條規(guī)定，在一、二級保護區(qū)內(nèi)采石、開山、挖砂取土、自由放牧，或者改變水體、水景，或者向水體拋棄廢棄物的，責令停止違法行為，能恢復原狀的責令恢復原狀，處以50元以上200元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以300元以上10000元以下的罰款。（二）違反本辦法第二十條規(guī)定，在非指定地點從事經(jīng)營活動、或者圍客叫賣的，予以制止，責令改正；不聽制止或者拒不改正的，處以50元以上500元以下的罰款。

    其他違反森林保護、野生動植物資源保護、環(huán)境保護、文物保護和宗教、旅游、國土資源、水利、治安、民政、價格、工商管理等法律、法規(guī)的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為，并移送有關(guān)行政管理部門依法處理。

    第二十七條 違反本辦法第九條、第十二條規(guī)定的，按照《湖南省風景名勝區(qū)管理條例》第二十六條的規(guī)定處罰。有關(guān)機關(guān)超越權(quán)限批準在風景名勝區(qū)進行建設(shè)活動的，其批準文件無效，并對有關(guān)責任人員依法給予行政處分。

    第二十八條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第二十九條本辦法自2002年10月1日起施行。

湖南省人民政府

     《湖南省南岳衡山風景名勝區(qū)保護管理辦法》已經(jīng)2002年7月12日省人民政府第147次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年10月1日起施行。

  省長 張云川

                               2002年8月26日