昌都偾抢实业投资有限公司

    為了強化景區(qū)管理，優(yōu)化旅游環(huán)境，加快旅游發(fā)展，做大做強做優(yōu)九華山，近年來，我們以《安徽省九華山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》為指導(dǎo)，按照《九華山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》的要求，全方位開展綜合整治，山上做“減”法，“只拆不建，只出不進”，山下做“加”法，加大招商引資力度，加快重點項目建設(shè)，山上山下良性互動，協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了明顯成效，九華山旅游品位、對外形象大大提升，知名度、美譽度越來越高，影響力、輻射力越來越強，在境內(nèi)外享有十分尊崇的地位和日益廣泛的影響。��
一、九華山風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治情況��
（一）以資源保護為前提，突出保護抓整治。��
    2003年1月1日，《安徽省九華山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》正式實施后，我們嚴(yán)格執(zhí)行條例不動搖，封停所有的采石場，嚴(yán)禁亂采山石、挖砂取土。強化封山育林，抓好退耕還林，打擊開山毀林。開展青（陽）貴（池）石（臺）九（華山）毗鄰區(qū)域聯(lián)防，實現(xiàn)了風(fēng)景區(qū)連續(xù)19年無森林火災(zāi)。2006年投資200余萬元，建設(shè)九華山風(fēng)景區(qū)森林防火遠(yuǎn)程圖像監(jiān)控決策信息系統(tǒng)，九華山風(fēng)景區(qū)森林防火指揮中心已建成。加強珍稀樹木的管理，對鳳凰松、迎客松、銀杏樹等古樹名木建立檔案，�？罹S護，專人看管。在柯村建立動植物檢疫檢查站，積極開展松材線蟲病防治，嚴(yán)肅查處捕獵、販賣野生動物的不法行為。建立ISO14001環(huán)境管理體系，全面實施“環(huán)評”和“三同時”制度，加強大氣污染防治工作，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，控制廢氣排放量。建立健全文物保護檔案，堅持“修舊如舊”原則，加強寺廟及文物的修繕保護。��
（二）以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，依據(jù)規(guī)劃抓整治。��
一是完善規(guī)劃體系。經(jīng)國務(wù)院同意，1988年7月建設(shè)部正式批準(zhǔn)《九華山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》。2003年，我們著手進行總規(guī)修編。目前，《九華山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（修編）》（包括《九華街區(qū)整治規(guī)劃》、《九華鄉(xiāng)控制性規(guī)劃》、《佛光大道沿線控制性規(guī)劃》三個專題規(guī)劃）已經(jīng)國家九部委部際聯(lián)席會議審查通過，報國務(wù)院審批。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，我們完成了柯村基地中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、99米地藏菩薩露天銅像詳細(xì)規(guī)劃、居民點詳細(xì)規(guī)劃、老田古村落保護規(guī)劃、柯村老街保護規(guī)劃以及迎仙橋、旃檀林、通慧禪林、鳳凰松等地段規(guī)劃的編制，在安徽省率先開展了寺廟保護規(guī)劃的編制，形成了從總體規(guī)劃到詳細(xì)規(guī)劃，從地段規(guī)劃到建筑設(shè)計的一整套科學(xué)的規(guī)劃體系。��
二是嚴(yán)格項目審查。黨工委、管委會成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)任副組長的九華山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立由專業(yè)人員組成的規(guī)劃建設(shè)技術(shù)審查組，逐級審查把關(guān)，從源頭上加強規(guī)劃建設(shè)管理。在景區(qū)開發(fā)、項目建設(shè)以及招商引資過程中，嚴(yán)格執(zhí)行項目申報、審批程序，對不符合規(guī)劃要求的項目堅決不上，對違反規(guī)劃的建設(shè)堅決整改，確保規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。為規(guī)范景區(qū)內(nèi)村（居）民自建房審批程序，提高規(guī)劃審批效率，報請市規(guī)劃委同意，出臺《九華山風(fēng)景區(qū)（村）居民申請自建房審批意見》，實行（村）居民自建房分級審批制度。2006年以來，規(guī)劃建設(shè)技術(shù)審查組召開會議10次，審查項目65個；規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議3次，審查項目34個；上報市建委、市政府項目17個，其中，轉(zhuǎn)報省建設(shè)廳項目10個。��
三是加大執(zhí)法力度。為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和《安徽省九華山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》，2003年12月，管委會成立行政執(zhí)法大隊，行使對規(guī)劃建設(shè)的行政處罰權(quán)。依法在進入主景區(qū)入口處設(shè)立營運車輛�？奎c，對運輸建筑材料的車輛實行準(zhǔn)入制，從源頭上有效遏制了主景區(qū)的違法建設(shè)。2006年以來，進一步加大查處違法建設(shè)力度，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)行為，下發(fā)《責(zé)令停止違法建設(shè)行為通知書》97份，《強制拆除違法建設(shè)通知書》107份，拆除違法建設(shè)127起，面積4500余平方米，制止非法采石、挖砂、取土行為36起，拆除有礙觀瞻的廣告牌和標(biāo)識標(biāo)牌200余塊。��
（三）以改造硬件為核心，完善硬件抓整治。��
     2006年以來，投入1.3億元，高起點、大手筆、強力度開展景區(qū)硬環(huán)境的優(yōu)化整治，拆除面積5萬平方米。一是實施核心景區(qū)拆違、拆遷。加大核心景區(qū)拆違、拆遷力度，先后拆除了杰達長途汽車站及附屬設(shè)施、森林公園招待所、太白酒樓、金三角酒店、吊蘭橋停車場、佛教協(xié)會附屬用房、公安局辦公樓、建設(shè)環(huán)保處辦公樓、九華山設(shè)計院辦公室和門面房、九華山房地產(chǎn)開發(fā)公司辦公室（含車庫）、經(jīng)濟社會發(fā)展處辦公室、九華山國際旅行社辦公室（含車庫）、九華山中國旅行社辦公室（含車庫）、財政處辦公樓、地稅分局辦公樓、國稅局辦公樓、水務(wù)公司辦公樓、西亞酒樓、交通局辦公樓、百歲山莊以及肉身殿西大門、祇園城市場、芙蓉莊市場、友誼酒樓等有礙觀瞻的建筑和違法建設(shè)。二是實施九華街區(qū)步行道高標(biāo)準(zhǔn)改造。投資千萬余元，自5月25日開始，采取分段、分層、分班施工法，實施街區(qū)1238米東環(huán)線步行道高標(biāo)準(zhǔn)改造，實現(xiàn)兩污分流、桿線下地。三是實施迎仙橋地段綜合整治。投資近2000萬元，2006年4月中旬開始實施九華街主入口工程迎仙橋地段的拆遷整治，拆除了原杰達長途汽車站綜合樓、森林招待所等。建成4個相對獨立的休閑廣場，管理用房、公廁、照明系統(tǒng)已啟用。四是實施鳳凰松游客分中心建設(shè)。投資450萬元，改建完成4011平方米停車場，8月22日投入試營運。游客分中心、三星級旅游公廁等附屬設(shè)施建成投用。五是實施旅游線路攤點及建筑物整治。投資500余萬元，對園寺～百歲宮～肉身殿沿線進行綜合整治。沿線原有攤點、民房57處，面積4700平方米，現(xiàn)已拆除25處不符合規(guī)劃和有礙觀瞻的攤點及建筑物，總面積1772平方米，其中商棚1221平方米，過路棚（含簡易棚）551平方米。目前，沿線綠化美化，重新規(guī)劃布局的7個臨時商棚已建成。六是實施交通安保工程。投資1220萬元，對橋庵～鳳凰松13公里盤山公路安裝防護設(shè)施，進行路面改善，美化沿線環(huán)境，整個工程已于10月底竣工。投資200萬元建設(shè)游客服務(wù)中心第二生態(tài)停車場，占地約34畝，建成后將增加400余臺車輛泊位。��
（四）以清理標(biāo)牌為重點，規(guī)范標(biāo)牌抓整治。��
    為統(tǒng)一景區(qū)各類標(biāo)志標(biāo)牌，使標(biāo)志標(biāo)牌與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，提升景區(qū)形象，投資200余萬元，加大標(biāo)志標(biāo)牌整治力度。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，組織編制了《九華山風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志、標(biāo)牌規(guī)劃》。根據(jù)這一規(guī)劃，我們對景區(qū)內(nèi)路牌、路碑、行業(yè)標(biāo)牌及戶外廣告牌進行全面清理整治，主景區(qū)拆除一店多牌和廣告牌238塊，按統(tǒng)一風(fēng)格逐戶設(shè)計制作安裝近200塊。對公共區(qū)域和景點線路標(biāo)識用中、英、韓3種文字標(biāo)注。按照5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建要求，2006年5月，管委會成立九華山風(fēng)景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)（引導(dǎo)標(biāo)識）整治建設(shè)指揮部，委托浙江亞歐旅游規(guī)劃設(shè)計研究院對九華街區(qū)、柯村中心區(qū)、天臺、花臺等景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)進行高起點的規(guī)劃設(shè)計。同時，向國內(nèi)外廣泛征集并經(jīng)認(rèn)真篩選和評審，確定了九華山風(fēng)景區(qū)形象標(biāo)志。��
（五）以項目建設(shè)為平臺，依托建設(shè)抓整治。��
    為推進主景區(qū)硬環(huán)境的綜合整治，2006年以來，我們加快柯村新區(qū)項目建設(shè)進度，實現(xiàn)山上山下功能平衡互換，聯(lián)動推進。99米地藏菩薩露天銅像總投資4億元,已到位資金近8000萬元,目前正在進行基座、觀瞻平臺施工和核心筒澆筑，8月29日銅像開始鑄造。龍溪山莊總投資2億元，按五星級賓館標(biāo)準(zhǔn)合資建設(shè)，橋梁及接線道路于7月18日正式動工，9月10日開工奠基�；ㄅ_索道總投資8000萬元，選址方案已上報省建設(shè)廳。完成了可研報告及環(huán)評大綱。西環(huán)旅游服務(wù)區(qū)占地278畝，總投資4億元，主要以餐飲、住宿、購物和娛樂服務(wù)設(shè)施為主，一期工程主體建筑已封頂，二期工程11月份開工建設(shè)�？麓逯行膮^(qū)景觀綠化、亮化工程采用BT方式，總投資2000萬元，總面積17萬平方米，已完成綠化面積3200平方米。一期工程10月下旬完成。東環(huán)四星級酒店總投資8000萬元，10月底開工建設(shè)。亞行項目天池水庫、云山水庫水源地保護、垃圾中轉(zhuǎn)站、柯村水質(zhì)凈化廠及九華街區(qū)污水處理廠等子項目正按進度要求加快實施。九華山大愿陵項目總投資4000萬元，已完成投資990萬元，建成了功能房等設(shè)施，正在進行配套設(shè)施建設(shè)。九華河整治工程一期投資391萬元，完成了河床清淤，大壩主體工程、堤防工程已經(jīng)開工。��
（六）以理順體制為保障，健全體制抓整治。��
    為實現(xiàn)由接待型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，加快企業(yè)改制步伐，2000年，組建九華山旅游集團公司，負(fù)責(zé)經(jīng)營風(fēng)景區(qū)國有經(jīng)營性資產(chǎn)。2000年12月，由集團公司發(fā)起成立九華山旅游發(fā)展股份有限公司，積極籌劃上市。2001年底，完成了九華鄉(xiāng)成建制劃入風(fēng)景區(qū)統(tǒng)一管理工作。2002年，風(fēng)景區(qū)進行機構(gòu)改革，本著精簡、效能的原則，將原24個管理機構(gòu)調(diào)整歸并為8個職能處室。風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的綜合管理、企業(yè)運營、社會事務(wù)等都在黨工委、管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施，形成了政事分開、統(tǒng)一管理、各負(fù)其責(zé)的工作局面。為加強對綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，管委會成立“九華山風(fēng)景區(qū)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，結(jié)合實際，制定了《九華山風(fēng)景區(qū)綜合整治工作方案》。根據(jù)各項整治內(nèi)容的不同特點，先后又設(shè)立了“九華山風(fēng)景區(qū)旅游市場綜合整治指揮部”、“九華街區(qū)環(huán)境整治工作指揮部”、“迎仙橋地段整治指揮部”、“標(biāo)志標(biāo)牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組”、“百歲宮～肉身殿沿線整治工作指揮部”等專門工作機構(gòu)，抽調(diào)專人集中辦公，打攻堅戰(zhàn)，確保各項整治工作落實到位。��
（七）以機構(gòu)下遷為契機，圍繞下遷抓整治。��
    為全面落實風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，緩解主景區(qū)環(huán)境壓力，恢復(fù)九華街區(qū)“蓮花佛國”氛圍，近年來，我們加快管理機構(gòu)向柯村搬遷步伐。從2002年開始，先后搬遷了門票管理所、長途汽車站、集團公司總部。新建了交通轉(zhuǎn)換中心、行政中心等，2006年7月底，風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會及直屬機構(gòu)16個單位，190余人從主景區(qū)九華街搬入行政中心。9月1日，黨工委、管委會、紀(jì)工委正式揭牌。此外，地稅分局、國土分局、法庭、檢察室等駐山單位也相繼搬至柯村新區(qū)租房辦公。管理機構(gòu)的下遷，擴大了主景區(qū)接待容量，緩解了管理壓力，加快了主景區(qū)環(huán)境整治步伐，推動了柯村新區(qū)尤其是大銅像等重點項目的建設(shè)步伐，對風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展產(chǎn)生了重要而深遠(yuǎn)的影響。��
（八）以文明創(chuàng)建為抓手，深化創(chuàng)建抓整治。��
一是規(guī)范旅游市場秩序。規(guī)范佛事用香、用燭，在全國率先出臺佛事用香、用燭地方標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布《關(guān)于收授回扣舉報獎勵的通告》，狠剎消費回扣歪風(fēng)。建立風(fēng)景區(qū)講解員制度。出臺車輛管理辦法，實行車輛分流和通行證管理制度，規(guī)范交通門票秩序。��
二是加強道場道風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹《宗教事務(wù)條例》，提高干部職工依法行政意識和僧尼法制意識。建立管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)，明確宗教領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)。促進佛教界上層人士團結(jié)，改善九華山佛教對外形象，加強道場道風(fēng)建設(shè)，佛教協(xié)會向全山寺廟發(fā)出倡議書，全山99座寺廟住持聯(lián)名公開承諾“拒付回扣，拒絕承包”。重視對僧尼的教育、管理，清理整頓假冒僧尼，重點查處寺廟法物流通處違規(guī)對外發(fā)包經(jīng)營、吃拿回扣等現(xiàn)象，對宗教場所進行年檢，確定合法宗教場所99處（其中臨時登記場所2處）。加強寺廟消防安全管理，宗教部門會同佛教協(xié)會與全山寺廟簽訂了防火、衛(wèi)生、治安安全責(zé)任書。��
三是建設(shè)“平安九華山”。落實社會治安綜合治理責(zé)任制，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)和社會治安防控卡點建設(shè)，實行“110”、“119”、“122”三臺合一。建立信訪專員、信訪隱患和矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會議制度，實行月查、月報、季例會，對重點信訪案件實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點抓好道路交通、食品衛(wèi)生、消防、特種設(shè)備和游客人身安全管理。“平安九華山”建設(shè)工作已通過省、市綜治委驗收。��
四是建設(shè)“數(shù)字九華山”。2005年6月，我們啟動“數(shù)字九華山”建設(shè)工作。2006年1月，九華山被建設(shè)部列為全國首批國家重點風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化試點單位之一。該項目總投資1��2億元。目前，《九華山風(fēng)景區(qū)數(shù)字化建設(shè)總體規(guī)劃》已經(jīng)初評，擬于近期組織專家評審。“數(shù)字九華山”主要包括“一網(wǎng)、一中心、六大平臺（涵蓋30個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)）”。建成后景區(qū)管理將形成全方位、全天候立體監(jiān)管體系。目前，已投入500萬元，完成了辦公自動化系統(tǒng)、九華山旅游網(wǎng)升級改版、LED信息聯(lián)播系統(tǒng)建設(shè)。森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)和安全監(jiān)管系統(tǒng)正在緊張安裝實施。��

二、綜合整治工作主要體會��
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，部門支持，是搞好綜合整治的前提。��
    2006年以來，省、市領(lǐng)導(dǎo)對九華山風(fēng)景區(qū)旅游經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展給予了前所未有的關(guān)心、關(guān)注、支持和幫助。2006年4月28日，市委、市政府在九華山召開旅游工作調(diào)研會，解決了九華山歷史上長期懸而未決、長期困擾和制約加快發(fā)展的一系列根本問題，進一步理順了管理體制。6月13日，省建設(shè)廳巡視員陳素偉率省廳有關(guān)負(fù)責(zé)人到山調(diào)研，幫助我們理清工作思路，明確工作重點。8月8日～9日，省政府副省長文海英來山視察，深刻指出九華山綜合整治工作要在完善硬件設(shè)施的同時，加強軟件建設(shè)，要保持傳統(tǒng)風(fēng)格，體現(xiàn)九華山特色。池州市委、市政府成立九華山旅游發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記童懷偉任組長，市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)為成員，率市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志每月來山開展調(diào)研，幫助解決重點工作和重點項目推進中的具體問題。在綜合整治工作實踐中，九華山風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，指揮在一線，戰(zhàn)斗在一線,協(xié)調(diào)在一線，督查在一線。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和相關(guān)部門的全力支持，為風(fēng)景區(qū)綜合整治工作的順利推進提供了強有力的組織保證。10月12～14日，安徽省風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作會議在九華山召開，建設(shè)部城建司副司長王鳳武，省建設(shè)廳巡視員陳素偉，池州市委書記、市人大常委會主任童懷偉，市委常委、副市長方志恒和全省10個國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、5個省級風(fēng)景名勝區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志對九華山綜合整治工作給予了充分肯定和高度評價。��
（二）以人為本，游客滿意，是搞好綜合整治的標(biāo)準(zhǔn)。��
    我們在實際工作中始終貫徹以人為本的理念，注意傾聽游客和群眾的呼聲，自覺維護游客和群眾的切身利益。在核心景區(qū)環(huán)境整治過程中，我們充分尊重規(guī)劃，同時又不完全拘泥于規(guī)劃，而是從游客和居民的角度出發(fā)，考慮怎樣讓游客和居民覺得更便捷舒適，得到更好的精神享受，如實施道路安全保障工程、路燈亮化工程、建設(shè)游客服務(wù)中心（交通轉(zhuǎn)換中心）、實現(xiàn)大門口人車分流、街區(qū)東環(huán)線改成步行道等。在拆遷整治之前，我們開展大量的思想宣傳工作，妥善安置拆遷戶，充分保護拆遷戶的利益，確保了拆遷工作平穩(wěn)有序。��
（三）合力攻堅，僧俗共建，是搞好綜合整治的關(guān)鍵。��
    綜合整治工作牽涉面大，觸及面廣，要想取得預(yù)期成效，必須充分發(fā)動群眾，依靠群眾，樹立綜合整治全山一盤棋的思想，筑牢群策群治的基礎(chǔ)防線。在綜合整治實踐中，我們廣泛宣傳，深度動員，在全山逐步形成“整治環(huán)境就是弘揚佛法，整治環(huán)境就是建設(shè)家園”的共識。教育、引導(dǎo)、廣大僧尼、村（居）民以主人翁的態(tài)度積極投身整治工作中，形成了各部門分工負(fù)責(zé)，通力協(xié)作，群眾主動參與，支持配合的綜合整治氛圍，為整治工作的順利開展奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。��
（四）提高效能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，是搞好綜合整治的保障。��
    在綜合整治中，我們高度重視和加強機關(guān)效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，部門切實履行職責(zé)，職工充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。項目看進度、工作看成效、干部看實績。干部職工在綜合整治過程中面對困難不回避，不退縮，不推諉，不扯皮；打破常規(guī)，沒有節(jié)假日，白天搞建設(shè)，晚上搞拆違，夜以繼日，不計個人得失，在埋頭苦干中打基礎(chǔ)，在科學(xué)實干中出實績。我們注重加強對綜合整治工作完成情況的督查，將綜合整治任務(wù)完成情況，作為政風(fēng)行風(fēng)評議、評先評優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)。通過效能建設(shè)，在全山形成了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，從而解決了九華山許多歷史上長期懸而未決的問題，干成了以前多年想干而沒有干的事業(yè)。��
三、下步綜合整治工作安排��
    按照總體規(guī)劃的要求，繼續(xù)做好綜合整治工作，對九華山經(jīng)濟社會發(fā)展有著極為重要的現(xiàn)實意義。2007年是九華山風(fēng)景區(qū)“建設(shè)管理效益年”，我們將以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和《安徽省九華山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》，以規(guī)劃為龍頭，以創(chuàng)建為載體，以創(chuàng)新為手段，緊緊圍繞“建設(shè)世界級旅游勝地和國際性佛教道場”目標(biāo)，進一步鞏固整治成果，完善配套設(shè)施，增強服務(wù)功能，擴大景區(qū)容量，提升景區(qū)形象，推動九華山風(fēng)景區(qū)旅游經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，盡快實現(xiàn)創(chuàng)建全國文明風(fēng)景旅游區(qū)、5A級旅游景區(qū)、世界地質(zhì)公園的目標(biāo)，爭取盡早列入世界自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄。重點抓好以下工作：��
（一）抓住宣傳貫徹《風(fēng)景名勝區(qū)條例》不放松，為綜合整治提供法制保障。��
    舉辦《風(fēng)景名勝區(qū)條例》宣傳貫徹培訓(xùn)班，進行集中強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)；利用有線電視、廣播、宣傳冊等形式進行廣泛宣傳，營造氛圍；管委會負(fù)責(zé)人發(fā)表電視講話；加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，調(diào)整和規(guī)范相應(yīng)的法律文書，適應(yīng)新形勢的要求，切實貫徹落實好《風(fēng)景名勝區(qū)條例》。�ィǘ�）抓住科學(xué)規(guī)劃不放松，為綜合整治提供指導(dǎo)。��
    根據(jù)總體規(guī)劃，完成甘露寺、閔園、天臺、蓮花峰、獅子峰、南陽灣、轉(zhuǎn)身洞等景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃及寺廟保護、村莊整治等專項規(guī)劃的編制，加快報批與實施，為景區(qū)開發(fā)、項目建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。盡快完成規(guī)劃區(qū)標(biāo)界立碑工作，加大資源的保護力度。��
（三）抓住硬件整治不放松，為綜合整治夯實基礎(chǔ)。��
    完成鳳凰松～天臺沿線攤點規(guī)范整治。全面完成街區(qū)環(huán)線改造，完成橋庵～鳳凰松道路安保二期工程，完成亞行項目柯村水質(zhì)凈化廠、九華街區(qū)污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，全面完成景區(qū)標(biāo)志標(biāo)牌系統(tǒng)安裝，進一步提升景區(qū)景觀形象。加快柯村中心區(qū)建設(shè)步伐，強力推進大銅像和旅游接待服務(wù)設(shè)施、道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。��
（四）抓住數(shù)字化建設(shè)不放松，為綜合整治創(chuàng)新手段。��
   全面實施“數(shù)字九華山”工程，分期建設(shè)九華山管委會指揮高度中心、信息中心和應(yīng)用系統(tǒng)。完成森林防火、安全監(jiān)管二期等子系統(tǒng)建設(shè)，基本實現(xiàn)景區(qū)綜合管理數(shù)字化、信息發(fā)布一體化。��
（五）抓住依法行政不放松，為綜合整治完善機制。��
   鞏固整治成果,總結(jié)提煉綜合整治中的有效做法,建立健全“以制度管人”的良好機制，促使綜合整治工作步入良性循環(huán)。逐步健全責(zé)任明確的組織領(lǐng)導(dǎo)機制、嚴(yán)格規(guī)范的考核評價機制、綜合有效的激勵機制和內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督制約機制，推動綜合整治工作更加規(guī)范化、制度化。��
（六）抓住平安建設(shè)不放松，為綜合整治創(chuàng)造環(huán)境。��
    進一步完善大型旅游活動、突發(fā)性公共事件應(yīng)急處理預(yù)案，增強保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。認(rèn)真做好群眾信訪、旅游投訴工作，完善信訪投訴辦理、落實機制。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施，著力抓好森林、寺廟、水庫、道路交通、特種設(shè)備及食品衛(wèi)生等方面的安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹《宗教事務(wù)條例》，依法加強宗教管理，全力維護宗教界的團結(jié)與穩(wěn)定。

（作者九華山風(fēng)景區(qū)黨工委書記、管委會常務(wù)副主任）