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國(guó)家林業(yè)局令第14號(hào)

《林業(yè)行政處罰案件文書(shū)制作管理規(guī)定》已經(jīng)２００５年５月１３日國(guó)家林業(yè)局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２００５年７月１日起施行。

    國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng) 周生賢 
    二○○五年五月二十七日 

    林業(yè)行政處罰案件文書(shū)制作管理規(guī)定

 
    第一條 為了規(guī)范林業(yè)行政處罰案件文書(shū)制作，正確實(shí)施林業(yè)行政處罰，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。 

    第二條 制作林業(yè)行政處罰案件文書(shū)，適用本規(guī)定。 

    第三條 林業(yè)行政處罰案件文書(shū)格式由國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一制定。省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)需要補(bǔ)充制定相應(yīng)文書(shū)格式的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。法律、法規(guī)對(duì)文書(shū)格式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

    第四條 林業(yè)行政處罰案件文書(shū)由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制、統(tǒng)一管理。 

    采用計(jì)算機(jī)印制方式制作林業(yè)行政處罰案件文書(shū)的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的格式，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)同意。 

    第五條 制作林業(yè)行政處罰案件文書(shū)，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，填寫(xiě)字跡清楚、文字規(guī)范、文面清潔。 

    第六條 林業(yè)行政處罰案件文書(shū)應(yīng)當(dāng)用藍(lán)色、黑色的水筆或者簽字筆填寫(xiě)。用計(jì)算機(jī)制作的，可以用打印方式填寫(xiě)。 

    填寫(xiě)林業(yè)行政處罰案件文書(shū)因書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤需要進(jìn)行修改的，可以用杠線劃去修改處，在其上方或者接下處寫(xiě)上正確內(nèi)容，并在改動(dòng)處加蓋修正專(zhuān)用印章，或者由當(dāng)事人簽名、蓋章。 

    第七條 林業(yè)行政處罰案件文書(shū)首頁(yè)不夠記錄的，可以附頁(yè)。附頁(yè)應(yīng)當(dāng)加蓋印章并經(jīng)當(dāng)事人簽字。 

    第八條 林業(yè)行政處罰詢問(wèn)筆錄、勘驗(yàn)、檢查筆錄、聽(tīng)證會(huì)筆錄等文書(shū)，在當(dāng)場(chǎng)交由有關(guān)當(dāng)事人審閱或者向當(dāng)事人宣讀后，由當(dāng)事人在筆錄上書(shū)寫(xiě)“以上筆錄屬實(shí)”并簽字確認(rèn)。當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)充或者修改，并在改動(dòng)處簽名或者蓋章。 

    第九條 林業(yè)行政處罰案件文書(shū)中有關(guān)同類(lèi)欄目的填寫(xiě)要求如下： 

    （一）“案件性質(zhì)”欄目，填寫(xiě)對(duì)違反林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行定性確認(rèn)的案件類(lèi)別，如盜伐林木案件、無(wú)木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材案件等。 

    （二）“簡(jiǎn)要案情”欄目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件來(lái)源材料或者經(jīng)過(guò)調(diào)查取證、審查認(rèn)定的情況，用準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練的語(yǔ)言文字，將案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人和案件事實(shí)經(jīng)過(guò)、后果等情況概括清楚。 

    第十條 林業(yè)行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)，適用于案情簡(jiǎn)單、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依法可以當(dāng)場(chǎng)作出林業(yè)行政處罰決定的違法案件。 

    “違法事實(shí)”欄目，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)違法行為發(fā)生的時(shí)間和違法行為實(shí)施或者行為后果發(fā)生的地點(diǎn)，簡(jiǎn)明、扼要敘述違法事實(shí)的經(jīng)過(guò)。 

    填寫(xiě)適用的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)列明具體條 款，可以不寫(xiě)條 款的具體內(nèi)容。 

    填寫(xiě)處罰內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體明確。 

    林業(yè)行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)可以事先加蓋處罰機(jī)關(guān)的印章。 

    第十一條 林業(yè)行政處罰立案登記表，是林業(yè)主管部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)涉嫌違法行為是否立案報(bào)送行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批的文書(shū)。 

    “案件來(lái)源”欄目，按照本機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)、單位或者群眾舉報(bào)、受害人控告、有關(guān)單位移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦和違法行為人主動(dòng)交代等據(jù)實(shí)填寫(xiě)。 

    “受案人意見(jiàn)”欄目，填寫(xiě)受案人根據(jù)案情提出立案或者不予立案等意見(jiàn)，并簽名、署明提出意見(jiàn)的日期。 

    “行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示”欄目，填寫(xiě)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)受案人意見(jiàn)進(jìn)行審查后，批示立案或者不予立案等內(nèi)容，并簽名、署明批示的日期。 

    第十二條 林業(yè)行政處罰登記保存通知單，是林業(yè)主管部門(mén)在辦理林業(yè)行政處罰案件中，認(rèn)為證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對(duì)證據(jù)實(shí)施登記保存的文書(shū)。 

    “被登記保存人”欄目，填寫(xiě)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)，以便查找。 

    登記保存原因是發(fā)現(xiàn)被登記保存人所持有的“物品”屬涉案的重要證據(jù)，有登記保存必要；適用法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十七條 第二款或者《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十六條 。 

    “物品”欄目的名稱、數(shù)量、計(jì)量單位、登記保存地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具體明確。 

    登記保存單位的印章，必須使用行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織的印章。 

    第十三條 林業(yè)行政處罰詢問(wèn)筆錄，是為了查明案件事實(shí)，收集證據(jù)，向案件當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況時(shí)所作記錄的文書(shū)。 

    詢問(wèn)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)記錄被詢句人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)經(jīng)過(guò)、因果關(guān)系、后果等。記錄應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確真實(shí)，不得使用推測(cè)性詞語(yǔ)，涉及案件主要事實(shí)和重要線索的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整記錄。 

    第十四條 林業(yè)行政處罰勘驗(yàn)、檢查筆錄，是林業(yè)行政執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的場(chǎng)所、物品等進(jìn)行勘驗(yàn)或者檢查所作文字記載的文書(shū)。 

    “勘驗(yàn)、檢查地點(diǎn)”欄目，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)清具體的地點(diǎn)和方位。 

    “勘驗(yàn)、檢查事項(xiàng)及結(jié)果”欄目，應(yīng)當(dāng)按照勘驗(yàn)、檢查的順序，全面客觀地記錄；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)位置、周?chē)�環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)狀況以及其他與案件相關(guān)的情況作詳盡的記錄。 

    第十五條 林業(yè)行政處罰意見(jiàn)書(shū)，是林業(yè)行政執(zhí)法人員在案件調(diào)查結(jié)束時(shí)，對(duì)案件提出如何處理的具體意見(jiàn)的文書(shū)。 

    “執(zhí)法人”欄目，填寫(xiě)本案主辦人員的姓名，不能少于２人。 

    “查處時(shí)間”欄目，填寫(xiě)自立案之日起至提出處罰意見(jiàn)之日止。 

    “違法行為人”欄目，按調(diào)查掌握的實(shí)際情況詳細(xì)填寫(xiě)。 

    “執(zhí)法人意見(jiàn)”欄目，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的條 款、項(xiàng)、目和擬定的處理意見(jiàn)，由本案林業(yè)行政執(zhí)法人員簽名或者加蓋本案主辦機(jī)構(gòu)的印章。 

    “法制工作機(jī)構(gòu)意見(jiàn)”欄目，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明具體審核意見(jiàn)，由審核人簽名或者加蓋法制工作機(jī)構(gòu)的印章。 

    第十六條 林業(yè)行政處罰決定書(shū)，是對(duì)違反林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的違法行為人，依法作出行政處罰決定并送達(dá)違法行為人的文書(shū)。 

    “違法事實(shí)和證據(jù)”欄目中的“證據(jù)”，填寫(xiě)調(diào)查獲取的證據(jù)種類(lèi)。 

    所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明條 、款、項(xiàng)、目。 

    決定給予的行政處罰，應(yīng)當(dāng)主次分明并寫(xiě)明處罰種類(lèi)、數(shù)額。 

    罰款履行方式，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)指定的收款銀行名稱和帳號(hào)，不能空格不填，但依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的除外。 

    行政復(fù)議機(jī)關(guān)的名稱應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)全稱；向行政機(jī)關(guān)所在地人民法院起訴的期限是３個(gè)月，法律有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。 

    “承辦人”欄目，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)負(fù)責(zé)查處本案的２名以上林業(yè)行政執(zhí)法人員的姓名。 

    第十七條 林業(yè)行政處罰文書(shū)送達(dá)回證，是將林業(yè)行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)交付當(dāng)事人或者將林業(yè)行政處罰決定書(shū)交付、送達(dá)當(dāng)事人，證明當(dāng)事人已經(jīng)收到的法律文書(shū)。 

    因受送達(dá)人拒收、拒絕簽名、蓋章，或者代收人拒絕代收、拒絕簽名、蓋章而留置送達(dá)的，以及委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)和公告送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在“備注”欄內(nèi)注明。 

    第十八條 林業(yè)行政處罰罰沒(méi)實(shí)物收據(jù)，是根據(jù)依法作出的行政處罰決定，記錄被處罰人的被罰沒(méi)實(shí)物的文書(shū)。 

    罰沒(méi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)將實(shí)物名稱、規(guī)格、數(shù)量等記錄清楚。 

    第十九條 暫扣木材通知單，是負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸?shù)哪静臋z查站對(duì)無(wú)證運(yùn)輸?shù)哪静挠枰詴嚎鄣奈臅?shū)。 

    暫扣木材的原因是無(wú)木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材，適用法律的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條 例》第三十七條 。 

    第二十條 林業(yè)行政處罰委托書(shū)，是林業(yè)主管部門(mén)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，在其法定職責(zé)內(nèi)，委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十九條 規(guī)定條 件的組織，實(shí)施林業(yè)行政處罰的文書(shū)。 

    委托的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)分別填寫(xiě)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的條 、款、項(xiàng)、目。 

    第二十一條 林業(yè)行政處罰聽(tīng)證權(quán)利告知書(shū)，是對(duì)適用聽(tīng)證程序的林業(yè)行政處罰案件作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人告知有權(quán)要求舉行聽(tīng)證的文書(shū)。 

    告知書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明違法行為，違反的法律、法規(guī)、規(guī)章條 款，擬作出的行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處罰的種類(lèi)和數(shù)額，聽(tīng)證機(jī)關(guān)的地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等。 

    第二十二條 林業(yè)行政處罰聽(tīng)證申請(qǐng)筆錄，是在當(dāng)事人收到林業(yè)行政處罰聽(tīng)證權(quán)利告知書(shū)后要求聽(tīng)證，記錄當(dāng)事人的聽(tīng)證請(qǐng)求、申請(qǐng)聽(tīng)證的事實(shí)和理由的文書(shū)。 

    第二十三條 林業(yè)行政處罰聽(tīng)證案件不予受理通知書(shū)，是負(fù)責(zé)進(jìn)行聽(tīng)證的林業(yè)主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人的林業(yè)行政處罰聽(tīng)證申請(qǐng)筆錄進(jìn)行審查后，認(rèn)為不符合聽(tīng)證條 件而決定不予受理的文書(shū)。 

    第二十四條 聽(tīng)證通知書(shū)，是由有權(quán)要求舉行聽(tīng)證的當(dāng)事人提出，林業(yè)主管部門(mén)向當(dāng)事人發(fā)出的決定舉行聽(tīng)證的書(shū)面通知文書(shū)。 

    第二十五條 林業(yè)行政處罰聽(tīng)證會(huì)筆錄，是對(duì)聽(tīng)證過(guò)程和內(nèi)容進(jìn)行記錄的文書(shū)。 

    “委托代理人”欄目，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明代理人的姓名、性別、工作單位等。 

    “聽(tīng)證內(nèi)容記錄”欄目，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人提出的主要事實(shí)和證據(jù)，第三人提出的與本案有關(guān)的觀點(diǎn)和證據(jù)，鑒定和勘驗(yàn)結(jié)論，案件承辦人提出的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議等。 

    第二十六條 本規(guī)定自２００５年７月１日起施行。