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中華人民共和國建設部令
第43號

　　《開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法》已于一九九五年五月二十五日經(jīng)第八次部常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九五年七月一日起施行。

部長 侯捷
一九九五年六月一日

　　第一條　為了加強對開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理，促進開發(fā)區(qū)的土地合理利用和各項建設合理發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱開發(fā)區(qū)是指由國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準在城市規(guī)劃區(qū)內設立的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、國家旅游度假區(qū)等實行國家特定優(yōu)惠政策的各類開發(fā)區(qū)。

　　開發(fā)區(qū)規(guī)劃應當納入城市總體規(guī)劃，并依法實施規(guī)劃管理。

　　第三條　國務院城市規(guī)劃行政主管部門負責全國開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)內開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理工作。 開發(fā)區(qū)所在地的城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理工作。

　　開發(fā)區(qū)所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門也可以根據(jù)城市人民政府的決定在開發(fā)區(qū)設立派出機構，負責開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理工作。

　　第四條　開發(fā)區(qū)的立項和選址工作必須有開發(fā)區(qū)所在地城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門參加。開發(fā)區(qū)報請批準時，應當附有所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。

　　第五條　開發(fā)區(qū)必須依法編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃。

　　開發(fā)區(qū)規(guī)劃必須依據(jù)城市總體規(guī)劃進行編制。

　　開發(fā)區(qū)規(guī)劃可以按照開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃階段和開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃階段進行編制。

　　第六條　編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃的單位應當具備城市規(guī)劃設計資格。

　　編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃必須符合國家頒布的有關城市規(guī)劃和城市勘測的技術規(guī)范。

　　第七條　開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃由開發(fā)區(qū)所在城市人民政府審查同意后報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。國務院批準設立的開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)批準后應當報送國務院城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃由開發(fā)區(qū)所在地的城市人民政府審批。

　　第八條　修改開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，必須報原審批機關批準。

　　第九條　開發(fā)區(qū)的土地利用和各項建設必須符合開發(fā)區(qū)規(guī)劃，服從統(tǒng)一的規(guī)劃管理。

　　第十條　開發(fā)區(qū)內土地使用權的出讓、轉讓，必須以建設項目為前提，以經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)。

　　開發(fā)區(qū)內土地使用權出讓、轉讓合同必須附具開發(fā)區(qū)所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件及附圖。在出讓、轉讓過程中確需對規(guī)劃設計條件及附圖變更的，須經(jīng)開發(fā)區(qū)所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門批準。

　　第十一條　已經(jīng)取得土地使用權出讓、轉讓合同的，受讓方必須持合同向開發(fā)區(qū)所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。

　　第十二條　在開發(fā)區(qū)內進行各類工程建設，開發(fā)建設單位必須持建設用地規(guī)劃許可證、土地使用權屬證明及其他法定文件，向開發(fā)區(qū)所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準并核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證后，方可進行建設。

　　第十三條　在開發(fā)區(qū)內進行各類建設，開發(fā)建設單位必須遵守已經(jīng)確定的土地使用性質、建筑密度、容積率、建筑高度等各項規(guī)劃技術指標，確需進行變更的，必須向開發(fā)區(qū)所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準后方可變更。

　　第十四條　任何單位和個人在開發(fā)區(qū)內未取得或者擅自變更建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由開發(fā)區(qū)所在地城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門依法進行處罰。

　　第十五條　在城市規(guī)劃區(qū)外的開發(fā)區(qū)，參照本辦法執(zhí)行。

　　第十六條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則，報同級人民政府批準執(zhí)行。

　　第十七條　本辦法由國務院城市規(guī)劃行政主管部門負責解釋。

　　第十八條　本辦法自１９９５年７月１日起施行。