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耕地/土地

　　狀況

　　根據(jù)土地利用變更調(diào)查，2002年全國主要地類面積為：耕地12593萬公頃，人均耕地面積約0.10公頃，不足世界人均耕地的一半；另有園地1079萬公頃，牧草地26352萬公頃，其他農(nóng)用地2565萬公頃，居民點及獨立工礦用地2510萬公頃，交通運輸用地208萬公頃，水利設施用地355萬公頃，其余為未利用地。

　　2002年全國建設占用耕地19.65萬公頃，災毀減少耕地5.64萬公頃，同期全國土地整理復墾開發(fā)補充耕地26.08萬公頃，增減相抵增加耕地0.79萬公頃。同期生態(tài)退耕減少耕地142.55萬公頃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地34.90萬公頃，2002年全國耕地比上年凈減少168.62萬公頃。

　　水土流失狀況：全國水土流失總面積356萬平方公里，占國土總面積的37.1%，其中水蝕面積165萬平方公里，占國土總面積的17.2%；風蝕191萬平方公里，占國土總面積的19.9%。按流失強度分類，全國輕度水土流失面積為162萬平方公里，中度為80萬平方公里，強度為43萬平方公里，極強度為33萬平方公里，劇烈為38萬平方公里。

　　措施與行動

　　完善土地資源宏觀調(diào)控體系 經(jīng)國務院批準的各項土地資源規(guī)劃繼續(xù)深入貫徹實施。由土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃、土地利用詳細規(guī)劃構(gòu)成的土地利用規(guī)劃體系基本確立。國家、省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級土地利用總體規(guī)劃體系不斷完善。《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃（2001-2010年）》于2002年底完成。

　　全國實現(xiàn)耕地占補平衡 以提高土地資源尤其是耕地資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力為根本出發(fā)點，堅持耕地占補平衡，補充耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量。2002年度全國31個�。▍^(qū)、市）全部實現(xiàn)建設占用耕地占補平衡。

　　城市及開發(fā)區(qū)用地調(diào)查 應用遙感等高新技術(shù)取代傳統(tǒng)的調(diào)查工作方式，對城市及開發(fā)區(qū)建設用地進行調(diào)查監(jiān)測，及時掌握土地利用變化情況，為國土資源管理工作提供科學依據(jù)。

　　加大土地執(zhí)法力度 土地執(zhí)法監(jiān)察力度進一步加大，全年共處理土地違法案件11.21萬件，其中本年發(fā)生案件7.28萬件，收繳土地面積0.41萬公頃，收繳罰款9.36億元。

　　水土保持重點工程建設進展 嚴重水土流失地區(qū)的水土保持重點治理進一步加強。全國七大流域水土保持重點防治工程規(guī)模不斷擴大；京津風沙源治理、首都水資源保護、黃土高原水土保持世行貸款二期工程、塔里木河和黑河流域綜合治理等重點水土保持工程進展順利；水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)建設一期工程、黃土高原淤地壩試點工程啟動實施。2002年，全國開展水土保持重點治理的縣區(qū)達到700多個，投入水土保持資金57.06億元，其中中央投資16.19億元，地方投入9.41億元，完成水土流失綜合治理面積5.5萬平方公里。

　　水土保持法實施 2002年，有3萬多個開發(fā)建設項目執(zhí)行了水土保持方案報告制度和“三同時”制度，在2萬多平方公里范圍內(nèi)，投入水土保持資金40多億元，萬家寨、小浪底等一批重點開發(fā)建設項目的水土保持設施通過國家竣工驗收。