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城市環(huán)境

　　1997年，我國城市化進(jìn)程加快，城市人口比重提高。城市空氣污染仍以煤煙型為主，部分大、中城市出現(xiàn)煤煙──機(jī)動車尾氣混合型污染。城市水污染仍以有機(jī)污染為主，污染型缺水城市增多。城市噪聲的影響范圍在擴(kuò)大。垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重。部分沿海中小城市環(huán)境質(zhì)量有所改善。

　　狀況

　　城市空氣質(zhì)量 1997年，我國城市空氣質(zhì)量仍處在較重的污染水平，北方城市重于南方城市，但總體繼續(xù)惡化的趨勢有所緩解，部分沿海和中小城市有所改善。

　　二氧化硫年均值濃度在3～248微克/立方米范圍之間，全國年均值為66微克/立方米。52.3%的北方城市和37.5%的南方城市年均值超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)(60微克/立方米)。北方城市年均值為72微克/立方米；南方城市年均值為60微克/立方米。以宜賓、貴陽、重慶為代表的西南高硫煤地區(qū)的城市和北方能源消耗量大的山西、山東、河北、遼寧、內(nèi)蒙古及河南、陜西部分地區(qū)的城市二氧化硫污染較為嚴(yán)重。

　　氮氧化物年均值濃度在4～140微克/立方米范圍之間，全國年均值為45微克/立方米。北方城市年均值為49微克/立方米；南方城市年均值為41微克/立方米。34個城市超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)( 50微克/立方米)，占統(tǒng)計(jì)城市的36.2%。其中，廣州、北京、上海三市氮氧化物污染嚴(yán)重，年均值濃度超過100微克/立方米；濟(jì)南、武漢、烏魯木齊、鄭州等城市污染也較重。

　　總懸浮顆粒物年均值濃度在32～741微克/立方米范圍之間，全國年均值為291微克/立方米。超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)（200 微克/立方米）的有67個城市，占城市總數(shù)的72.0%。北方城市年均值為381微克/立方米；南方城市年均值為200微克/立方米。從區(qū)域分布看，北京、天津、甘肅、新疆、陜西、山西的大部分地區(qū)及河南、吉林、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、山東、河北、遼寧的部分地區(qū)總懸浮顆粒物污染嚴(yán)重。

　　全國降塵量年均值15.30噸/平方公里?月，北方城市的年均值為21.48噸/平方公里?月，南方城市的年均值為9.29噸/平方公里/月。

　　城市水環(huán)境 1997年，我國城市及其附近河流仍以有機(jī)污染為主，主要污染指標(biāo)是石油類、高錳酸鹽指數(shù)和氨氮。城市河流污染程度，北方重于南方。工業(yè)較發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)附近的水域污染突出。污染型缺水城市的數(shù)量呈上升趨勢，嚴(yán)重缺水的城市主要集中在華北和沿海地區(qū)。

　　在監(jiān)測的142條城市河段中，絕大多數(shù)受到不同程度的污染。

　　從污染區(qū)域分布看，污染較重的城市河段主要分布在淮河流域、黃河的部分支流、遼河流域和京杭運(yùn)河以及南方的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市。

　　據(jù)全國114個城市地下水水質(zhì)統(tǒng)計(jì)分析，地下水總體質(zhì)量較好，但多數(shù)城市地下水仍受到一定程度的點(diǎn)源和面源污染，使一些指標(biāo)在局部地段超標(biāo)。主要超標(biāo)指標(biāo)有礦化度、總硬度、硫酸鹽、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氨氮、氯化物、氟化物、pH值、鐵和錳等。污染的主要特征是：北方城市污染普遍重于南方城市，污染項(xiàng)目多且超標(biāo)率高，華北地區(qū)污染最為突出；“三氮”（氨氮、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮）污染較為普遍；礦化度和總硬度污染主要分布在東北、華北、西北和西南地區(qū)；鐵和錳污染主要分布在南方地區(qū)。

　　城市噪聲 1997年，我國多數(shù)城市噪聲處于中等污染水平，其中，生活噪聲影響范圍大并呈擴(kuò)大趨勢。交通噪聲對環(huán)境沖擊最強(qiáng)。

　　全國道路交通噪聲等效聲級分布在67.3～77.8分貝之間，全國平均值為71.0分貝（長度加權(quán)）。在監(jiān)測的49個城市道路中，聲級超過70分貝的占監(jiān)測總長度的54.9%。

　　城市區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級分布在53.5～65.8分貝之間，全國平均值為56.5分貝（面積加權(quán)）。在統(tǒng)計(jì)的43個城市中，聲級超過55分貝的有33個，其中，大同、開封、蘭州三市的等效聲級超過60分貝，污染較重。

　　各類功能區(qū)噪聲普遍超標(biāo)。超標(biāo)城市的百分率分別為：特殊住宅區(qū)57.1%；居民、文教區(qū)71.7%；居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)80.4%；工業(yè)集中區(qū)21.7%；交通干線道路兩側(cè)50.0%。

　　城市垃圾 隨著城市人口的增加，城市垃圾逐年增加。1997年，垃圾糞便清運(yùn)量為1.4億噸。垃圾圍城現(xiàn)象更為嚴(yán)重。近年來，塑料包裝物用量迅速增加，“白色污染”問題突出。

　　措施與行動

　　在全國城市環(huán)境綜合整治定量考核的基礎(chǔ)上，開展了創(chuàng)建模范城市的活動。有17個城市發(fā)布城市空氣環(huán)境質(zhì)量周報(bào)。北京、上海、廣州等城市開始全面實(shí)施汽車用汽油無鉛化。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。1997年，全年城市供水總量達(dá)476億立方米，比上年增加10億立方米；集中供熱面積達(dá)807.5百萬平方米，比上年增長10.0%。

　　城市煤氣、天然氣和石油液化氣供應(yīng)量分別達(dá)126.9億立方米、66.3億立方米和578.6萬噸，比上年明顯提高。新增城市污水日處理能力192.7萬噸；垃圾糞便無害化處理量達(dá)7661萬噸。

　　通過新聞媒體的多種宣傳教育活動，公眾積極行動起來清除城市中的“白色污染”。北京、天津作為試點(diǎn)城市，探索廢塑料包裝物環(huán)境管理的經(jīng)驗(yàn)，開始對塑料包裝盒強(qiáng)制回收利用。北京已禁止使用超薄塑料袋。

　　創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動

　　1997年, 部分城市開展了創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市活動，模范城市的標(biāo)志是：社會文明昌盛，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生態(tài)良性循環(huán)，資源合理利用，環(huán)境質(zhì)量良好，城市優(yōu)美潔凈，基礎(chǔ)設(shè)施健全，生活舒適便捷，居民健康長壽；指標(biāo)體系為社會經(jīng)濟(jì)、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)和環(huán)境管理4個方面，共27項(xiàng)指標(biāo)。

　　1997年底，已通過考核并命名的國家環(huán)境保護(hù)模范城市有：張家港、大連、深圳、廈門、威海和珠海。

　　創(chuàng)建活動促進(jìn)了城市環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理工作和政府職能的轉(zhuǎn)變，樹立了一批典型，對引導(dǎo)我國城市朝著可持續(xù)方向發(fā)展有深遠(yuǎn)影響。