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氣候變化與自然災(zāi)害

　　1999年，中國(guó)氣候繼1998年度異常之后再度出現(xiàn)異常。其主要特點(diǎn)可概括為：降水北少南多，大部地區(qū)冬春連旱，夏季南澇北旱，秋季旱漬并存，氣候持續(xù)偏暖，連續(xù)第13年出現(xiàn)暖冬。

　　狀況

　　降水分布 1999年，中國(guó)降水分布呈現(xiàn)北少南多的極不均勻狀態(tài)，江西、安徽、浙江、廣西、廣東、云南等省區(qū)的部分地區(qū)年降水量超過2000毫米，較常年偏多25%；與此相反，河北平原及山西、遼寧等省的部分地區(qū)僅200～300毫米，較常年偏少50%左右。夏季，北方地區(qū)降水出現(xiàn)了建國(guó)以來的最小值，江淮、黃淮、華北等地的大部地區(qū)夏旱嚴(yán)重；長(zhǎng)江流域大部地區(qū)降水過程頻繁，自1998年大洪水之后，1999年又是一個(gè)多雨年。

　　氣溫分布 1999年，全球仍處于暖期，中國(guó)年平均氣溫普遍較常年偏高。大部分地區(qū)年度平均氣溫偏高l℃，但偏高的幅度已較1998年有所下降。1998～1999年冬季是近50年來最暖的冬天，也是繼1986年以來的第13個(gè)暖冬。夏季黃河以北大部地區(qū)季平均氣溫偏高1～2℃，華北中北部地區(qū)偏高2～3℃，并出現(xiàn)階段性持續(xù)高溫天氣。黃河以南大部地區(qū)平均氣溫接近常年或偏低，其中長(zhǎng)江中下游地區(qū)高溫日數(shù)顯著偏少，出現(xiàn)明顯的“涼夏”天氣。

　　氣象災(zāi)害 1999年，全國(guó)災(zāi)情屬一般偏重年份，以旱災(zāi)較為突出。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度來看，年內(nèi)熱量條件較為充足，但階段性變化明顯，部分地區(qū)遭受了高溫或低溫霜凍危害，全國(guó)大部分地區(qū)光水欠足，氣候條件屬一般偏差年景。

　　熱帶風(fēng)暴 1999年，在西北太平洋及南海海面生成的熱帶風(fēng)暴17個(gè)(常年為28個(gè))，其中僅有5個(gè)在中國(guó)登陸，登陸地點(diǎn)均集中在福建龍海至廣東珠海之間的數(shù)百公里沿海地區(qū)。

　　暴雨洪澇 1999年入汛后，中國(guó)長(zhǎng)江中下游、太湖流域一帶大到暴雨頻繁，長(zhǎng)江流域夏季降水量?jī)H次于1954年和1998年，居1949年以來第三位，太湖流域發(fā)生了百年一遇的特大洪水；長(zhǎng)江中下游出現(xiàn)僅次于1998年的歷史第二高水位。

　　夏季高溫 1999年，中國(guó)華北等地分別于6月24日至7月2日和7月23日至7月30日出現(xiàn)兩段持續(xù)性晴熱高溫天氣。在第一階段高溫期，日最高氣溫＞35℃的連續(xù)日數(shù)一般在6至7天，多者達(dá)9天，為1949年以來所罕見。在第二個(gè)階段高溫期，日最高氣溫一般有35～39℃，部分地區(qū)達(dá)40～42℃，其中北京7月24日最高氣溫達(dá)到42.2℃，是1949年以來京城夏季高溫的極值，也是近一百多年來夏季高溫的次高值。

　　地震災(zāi)害 1999年，中國(guó)境內(nèi)共發(fā)生5級(jí)以上（含5級(jí)）地震72次，其中發(fā)生在臺(tái)灣省域48次，臺(tái)灣海峽1次，黃海1次，大陸地區(qū)22次。發(fā)生6級(jí)以上（含6級(jí)）地震15次，其中大陸地區(qū)1次，其余14次皆發(fā)生在臺(tái)灣省域。臺(tái)灣省域本年度地震活動(dòng)頻繁，大陸地區(qū)地震活動(dòng)總體水平較1998年有所下降。

　　1999年，中國(guó)大陸地區(qū)有15次地震成災(zāi)事件，共造成51.1萬人受災(zāi)，其中3人死亡，23人重傷，114人輕傷；27764平方米房屋毀壞，141151平方米嚴(yán)重破壞，777022平方米中等破壞，2810855平方米輕微破壞；地震災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失4.59億元。

　　地質(zhì)災(zāi)害 1999年，全國(guó)共發(fā)生較大規(guī)模突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害320起，造成823人死亡。

　　措施與行動(dòng)

　　加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào) 為防范災(zāi)害性天氣對(duì)工農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，各級(jí)氣象部門加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，在太湖流域特大洪水期間做到準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，保證了流域內(nèi)各級(jí)政府及時(shí)防范，將災(zāi)害損失降低到最低程度。

　　國(guó)際合作與交流

　　中國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。朱镕基總理訪問美國(guó)、加拿大期間，中國(guó)環(huán)境代表團(tuán)與美方簽署了7個(gè)環(huán)保項(xiàng)目合作意向書，與加方簽署了“中加環(huán)境保護(hù)合作行動(dòng)計(jì)劃”。

　　積極參加國(guó)際環(huán)境公約、議定書的談判工作，參加了聯(lián)合國(guó)環(huán)境署第二十屆理事會(huì)、生物多樣性公約締約方特別大會(huì)、聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)第七次會(huì)議、巴塞爾公約第五次締約方大會(huì)。第十一次蒙特利爾議定書締約方大會(huì)暨第五次維也納公約締約方大會(huì)于1999年11月29日至12月3日在北京召開。江澤民主席和溫家寶副總理出席了會(huì)議。會(huì)議發(fā)表了《北京宣言》。

　　1999年與哥倫比亞簽署雙邊合作協(xié)定。截止1999年底，中國(guó)與27個(gè)國(guó)家簽定了30個(gè)雙邊環(huán)境保護(hù)協(xié)定或備忘錄，與10個(gè)國(guó)家簽定了核安全領(lǐng)域的合作協(xié)定。中日韓環(huán)境部長(zhǎng)第一次會(huì)議召開，簽署了三國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議聯(lián)合公報(bào)。

　　城市化水平提高

　　至1999年底，全國(guó)城市數(shù)668個(gè)，城市人口37590.0萬人；城市面積812817.6平方公里，其中建成區(qū)面積21524.5平方公里；城市范圍內(nèi)人口密度462人／平方公里，比上年增加3人；城市化水平為30.9％，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　城市生活垃圾處理

　　全年清運(yùn)垃圾糞便14285萬噸，大中城市基本做到日產(chǎn)日清。全年垃圾糞便處理量8830萬噸，處理率61.8％，比上年上升3.4個(gè)百分點(diǎn)。