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　　有的同志說，現(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，怎么能做到把城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理放在市政府工作的突出位置上?這當(dāng)然是一個(gè)難處理的問題。實(shí)踐使我們逐步地認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)翻兩番、完成四化大業(yè)，不重視經(jīng)濟(jì)不行，但不關(guān)心和重視城市規(guī)劃、建設(shè)、管理也不行。我們國家解放30多年來一直沒有把城市規(guī)劃、建設(shè)、管理擺在應(yīng)有的位置上。我這么說，可能會(huì)有人不同意，但就我的經(jīng)歷所知，確實(shí)存在這個(gè)問題。解放初期，可以理解，因?yàn)閯倓偯摿塑娧b，到城里該怎么辦，還不知道。但解放30多年了，有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，應(yīng)該有個(gè)明確的回答和定義了。規(guī)劃、建設(shè)、管理城市要放在政府工作的突出位置，是由它的作用決定的。有人說，我是“搞城建出身的，轉(zhuǎn)工地有癮”。我說，說對(duì)了一半，最主要的還是由市政府的職責(zé)決定的。

　　城市，這是一個(gè)很大的題目，其中普遍遇到的一個(gè)問題，就是規(guī)劃和計(jì)劃誰管誰?我們的體會(huì)不是誰管誰，而是要統(tǒng)一。城市的性質(zhì)、規(guī)模、布局和發(fā)展方向，是根據(jù)城市本身的地理位置、資源分布等各方面的條件決定的。城市的建設(shè)、發(fā)展，應(yīng)干什么，不應(yīng)干什么，房子蓋在哪兒最合適，蓋什么樣子，如何做到景觀、功能統(tǒng)一，個(gè)體、群體統(tǒng)一，等等，這是規(guī)劃設(shè)計(jì)部門的任務(wù)；房子怎么蓋，誰去蓋，誰來管，也應(yīng)由城建部門去組織實(shí)施。每年定量的東西，比如，有多少錢，蓋多少房，先發(fā)展什么，哪些是重點(diǎn)，這是計(jì)劃部門的責(zé)任。如果一個(gè)簡單的建筑工程，從立項(xiàng)、投資到材料、施工都由計(jì)委管，而建委只是領(lǐng)著人去干活，建委就叫沒發(fā)揮作用，計(jì)委則叫不務(wù)正業(yè)，因?yàn)檫@樣會(huì)影響計(jì)委全局性的、宏觀性的工作。我們的提法，叫規(guī)劃、計(jì)劃統(tǒng)一。規(guī)劃離開計(jì)劃，難以實(shí)現(xiàn)，計(jì)劃離開規(guī)劃，容易搞亂。規(guī)劃工作必須集中統(tǒng)一，天津過去曾有這么一個(gè)規(guī)定，300平方米以下的建筑，區(qū)里有權(quán)批準(zhǔn)。我說規(guī)劃不能完全按米數(shù)說，比如天安門廣場(chǎng)紀(jì)念碑前面蓋個(gè)10平方米的廁所也不行；馬路中間蓋個(gè)3平方米的小棚子也不可以。一個(gè)城市的性質(zhì)，包括一個(gè)城市的規(guī)模、發(fā)展方向，是由這個(gè)城市本身固有的地位、作用和條件決定的，屬于規(guī)劃范圍之內(nèi)。城市要想發(fā)展，包括工業(yè)、商業(yè)和各行各業(yè)要想發(fā)展，必須按規(guī)劃辦事，否則，亂建一氣，今天這個(gè)官說了算，把“紅線”擠窄了；明天那個(gè)官有決定權(quán)，安上一個(gè)“釘子”，沒法搞好，各行各業(yè)都搞不上去。城市載體沒這個(gè)功能，比如說，馬路不夠?qū)挘�管子不夠頇，運(yùn)不進(jìn)來，拉不出去，工業(yè)怎么發(fā)展?所以說，離開研究城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，談把工業(yè)搞得多少，短期內(nèi)的、少數(shù)的具體項(xiàng)目可以，長期講、整體講不行。我們修的中環(huán)線西南半環(huán)，總投資1.9億元。據(jù)公安、交通部門統(tǒng)計(jì)，一年節(jié)省交通費(fèi)用可達(dá)8000多萬元，這個(gè)社會(huì)效益是很大的，過去從引河橋到賓館要一個(gè)多小時(shí)，現(xiàn)在半小時(shí)就到了。

　　城市建設(shè)與人民生活密切相關(guān)，講辦實(shí)事，城市建設(shè)是最大的實(shí)事。不是說要看得見、摸得著嗎?城市建設(shè)常常是最顯眼的。把為群眾辦實(shí)事和各項(xiàng)建設(shè)結(jié)合起來，這是我們的一條原則。比如修道路既是城市的基礎(chǔ)設(shè)施，又是人民生活中的實(shí)事。有的工人說：“早晨上班是‘吉斯’(擠死)，晚上下班是‘奔斯’(奔死)，一天工作吃‘氣司’(氣死)�！彼�的情緒怎么起得來?尤其是女職工，下班晚了，孩子沒人管，她怎么能安心?我曾講過，對(duì)小孩媽媽來說，她的小孩就是大事。我們過去常常講要注意長遠(yuǎn)的、根本的利益，這當(dāng)然都是對(duì)的，辦任何事情都不能離開這個(gè)大目標(biāo)。但是，不顧或以此來否定群眾當(dāng)前的、具體的、特殊的利益，這也不行。我們這樣提過：要讓活到1980年的人看到什么，活到1981年的又多看和多享受到什么，讓所有的人都有盼頭。有盼頭，才有勁頭，這樣才能在建設(shè)過程中，四化每前進(jìn)一步，生活就改善一步，即一步一步地化，一步一步地改善。人是生產(chǎn)力中最重要的要素，人的精神不振，勁頭起不來，生產(chǎn)是沒有辦法搞好的。