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    中國風景園林網(wǎng)訊 5月7日，科學發(fā)展觀與城鄉(xiāng)報告會在濟南召開。住房和城市建設部副部長仇保興博士蒞臨并做了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的八項建議》的講座。

    仇保興副部長結合中外城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)驗和事例，講了八項課題。

    一是開展村莊整治，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。仇保興副部長分析了先行國家各種城鄉(xiāng)發(fā)展模式的利弊，認為我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展要按照社會主義新農(nóng)村建設要求，走城鄉(xiāng)差別化協(xié)調(diào)發(fā)展道路。他還講解了八條符合生態(tài)文明觀的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設原則：1.保護生態(tài)和農(nóng)村特色；2.堅持功能和空間的有機混合；3.保持鄉(xiāng)村生態(tài)循環(huán)；4.傳承鄉(xiāng)土文化；5.堅持適用技術推廣；6.尊重自然；7.強化縣城建設促進縣城經(jīng)濟發(fā)展；8.加快小城鎮(zhèn)建設，帶動周邊農(nóng)村發(fā)展。

    二是變革城市規(guī)劃，優(yōu)化規(guī)劃調(diào)控：1.城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制從面面俱到轉(zhuǎn)向突出重點；2.城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的重點從引導建設轉(zhuǎn)向資源保護和合理利用；3.規(guī)劃調(diào)控范圍從囿于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)轉(zhuǎn)向區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；4.城市規(guī)劃行政監(jiān)督體制從封閉低效轉(zhuǎn)向均權分開；5.一般性的空間管制向提高城鎮(zhèn)競爭力轉(zhuǎn)變；6.土地利用模式從明確功能分區(qū)轉(zhuǎn)向緊湊混合；7.城市規(guī)劃從引導設施建設轉(zhuǎn)向綜合交通導向開發(fā)。

    三是控污節(jié)水，應對城鎮(zhèn)水危機。水危機實質(zhì)上水生態(tài)危機。水生態(tài)有其自身規(guī)律，一旦受損，就難以恢復。治理城鎮(zhèn)水環(huán)境可以著眼于“四個轉(zhuǎn)變”：1.從單項治理向水生態(tài)的整體修復優(yōu)化轉(zhuǎn)變；2.從重末端治理向側重于源頭治理轉(zhuǎn)變；3.從開發(fā)——排放的單向利用向循環(huán)利用轉(zhuǎn)變；4.從簡單地對洪水截排向與洪水和諧相處轉(zhuǎn)變。

    四是注重城市設計，形成山水城市特色。通過良好的城市規(guī)劃和設計，形成一個大多數(shù)人都認可的優(yōu)美形象和良好的人居環(huán)境，幾乎是所有城市人的夢想。仇保興副部長運用實例講解了組成城市形象的五項主要元素——道路、邊界、區(qū)域、節(jié)點、標志物。

    五是發(fā)展綠色交通，緩解機動化壓力。城鎮(zhèn)交通空間是一種稀缺的資源，應得到公平的分配。綠色優(yōu)先的理論基礎是：交通模式選擇要追求生態(tài)、社會、經(jīng)濟三效益的統(tǒng)一。

    六是建設安全城鎮(zhèn)，提高抗震能力。日本是地震多發(fā)國，仇保興副部長介紹了日本在提高城市抗震能力上的先進做法：利用城鎮(zhèn)道路、河川，規(guī)劃建設“城鎮(zhèn)防災軸”；建立具備醫(yī)療、福利、行政、避難、儲備等多功能的“防災安全街區(qū)”；將政府辦公樓、公園、體育場、學校、廣場等建設成為“防災據(jù)點”，配備應急用品儲備；建設多組團、互補發(fā)展型的中小城鎮(zhèn)群。

    七是推行綠色建筑，奠基節(jié)約型社會：1.建筑節(jié)能不僅要著眼于減少能源的使用，還必須考慮盡量采用低能量值轉(zhuǎn)換率的能源；2.在建筑設計中盡可能應用簡單技術，如通風、外遮陽等，達到能源節(jié)約的目的；3.利用低能量值轉(zhuǎn)換率的能源進行建筑整體性或基礎性調(diào)溫，高能量值轉(zhuǎn)換率的能源來進行局部性、精細性調(diào)溫；4.從單一產(chǎn)能建筑走向集合——分布式綠色能源園；5.全面推行住宅配件化和全裝修；6.推行立體綠化；7.對新建筑強制執(zhí)行節(jié)能標準；8.建立各類用地、財政稅收激勵政策；9.抓緊推進北方地區(qū)城鎮(zhèn)供熱體制改革；10.開展既有建筑節(jié)能改造。

    八是創(chuàng)建“生態(tài)城市”，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。仇保興副部長強調(diào)了城市園林綠化的“四減”“三增”功能：減少城市熱島效應，減少城市空氣和水體污染，減少建筑物能耗，減少城市交通能耗，增加景觀美感，增加文化屬性，增加生物多樣性。

　　最后，仇保興副部長指出，當前，我國正面臨產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和擴大內(nèi)需的關鍵時期，城鄉(xiāng)發(fā)展所選擇的項目是否具備四方面的可持續(xù)性尤為重要。一是生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性，能否有利于節(jié)能減排和應對氣候變化；二是經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，能否迅速轉(zhuǎn)化為即期消費，及時起到刺激內(nèi)需增長的作用；三是社會發(fā)展的可持續(xù)性，能否體現(xiàn)社會公平和增加就業(yè)；四是技術創(chuàng)新的可持續(xù)性，能否有利于科技進步。符合上述四條原則的優(yōu)秀項目，中央財政有補助，當?shù)厥袌鲇行枨�，也能更好地促進地方城鄉(xiāng)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

    科學發(fā)展觀與城鄉(xiāng)報告會是第七屆中國(濟南)國際園林花卉博覽會閉幕活動之一，閉幕式將于明日（5月8日）在濟南市山東大廈召開。