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　　在煙波浩渺的太湖之濱，有一座城市，她在青山碧水的懷抱里用詩情畫意奏響了人與自然的和諧樂章；她用古典園林的精巧、布局出現(xiàn)代經(jīng)濟的版圖；她用雙面刺繡的絕活，實現(xiàn)了東方與西方的對接——這就是蘇州。

　　蘇州是我國歷史文化名城和重要的風(fēng)景旅游城市。改革開放以來，蘇州在經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展的進程中，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，強化“環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)立市”的理念，把建設(shè)生態(tài)園林城市放在全市“兩個率先”發(fā)展的突出位置，全面提升了蘇州的城市品位和綜合競爭力，為實現(xiàn)蘇州發(fā)展新跨越奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　高度重視創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，把經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展放在更加重要的戰(zhàn)略位置

　　蘇州市委、市政府高度重視經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確立了環(huán)境優(yōu)先的城市發(fā)展戰(zhàn)略，通過環(huán)境建設(shè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化建設(shè)布局、優(yōu)化人居環(huán)境，堅持經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進、產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益一起考核、物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展，舉全市之力，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會。

　　蘇州市委、市政府對創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市十分重視，切實把生態(tài)環(huán)境工作擺上更加突出的位置。早在2004年建設(shè)部下發(fā)通知后就提出明確要求，列入“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和市第十次黨代會的奮斗目標(biāo)，加大生態(tài)園林城市建設(shè)力度，加快建設(shè)步伐，力爭“十一五”期間蘇州市建成國家生態(tài)園林城市群，全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了顯著成績。

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市奠定基礎(chǔ)

　　蘇州市委、市政府認(rèn)真實施《蘇州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，不斷加大推進力度，以積極的環(huán)境建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)優(yōu)化經(jīng)濟增長，努力實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)，為創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市打下了良好基礎(chǔ)。

　　一是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。以科技進步為動力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極推進新型工業(yè)化，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，營造有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的政策環(huán)境，促進形成高增長、高質(zhì)量、高效益、低投入、低消耗、低排放的增長方式。

　　二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加大循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和生態(tài)型居住小區(qū)建設(shè)力度，努力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟鏈和產(chǎn)業(yè)集團，積極開展清潔生產(chǎn)審核和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，實施清潔生產(chǎn)企業(yè)的比例達100%，規(guī)模型企業(yè)通過ISO14000認(rèn)證比例達到20%以上。全面推進省級以上開發(fā)區(qū)實施生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。

　　三是嚴(yán)格實施生態(tài)功能區(qū)劃。依據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要和生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要，全市水源地、濕地、湖泊水面、山地、森林和自然保護區(qū)、文物古跡等區(qū)域是禁止開發(fā)區(qū)域，實行強制性保護。歷史文化名城名鎮(zhèn)、生態(tài)敏感區(qū)、具有一定生態(tài)敏感性和歷史保護價值需要適度保護的區(qū)域為限制開發(fā)區(qū)域，實行優(yōu)先保護、限制開發(fā)。滬寧和蘇嘉杭高速公路、蘇虞張公路沿線非生態(tài)敏感區(qū)以及沿江部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)等建設(shè)用地比重較高的區(qū)域，主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　傳承歷史文化，促進人文景觀和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展

　　蘇州重視歷史文化傳承，古城、古典園林、歷史街區(qū)的保護，昆曲、古琴、評彈、蘇繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的弘揚，使歷史文脈得以延續(xù)。近幾年來，蘇州市委、市政府先后制定實施了《蘇州市古建筑保護條例》、《蘇州市歷史文化名城名鎮(zhèn)保護辦法》、《蘇州市城市紫線管理辦法》、《蘇州市古村落保護辦法》等一批文物保護法規(guī)規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。編制了蘇州歷史文化名城保護規(guī)劃。市政府加大了文物古建筑保護和修繕力度，蘇州市共有各級文物保護單位539處。市區(qū)還有310處控制保護古建筑和790處古構(gòu)筑物，現(xiàn)有各類博物館（紀(jì)念館、陳列館）35家，館藏珍貴文物2萬余件，文物數(shù)量之多、價值之高在全國同類城市中處于領(lǐng)先地位。

　　作為我國以古典園林群列入世界文化遺產(chǎn)為特色的城市，蘇州市始終圍繞“保護”這個中心走可持續(xù)發(fā)展之路，并贏得了聯(lián)合國教科文組織關(guān)于“蘇州園林的科學(xué)保護達到了國際標(biāo)準(zhǔn)”的高度評價。為了提高管護科技含量，建立了蘇州市世界文化遺產(chǎn)古典園林保護監(jiān)測中心，研究制定了古典園林建筑、設(shè)施等監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，啟動建設(shè)了世界文化遺產(chǎn)——蘇州古典園林管理、監(jiān)測和預(yù)警信息系統(tǒng)，開展建筑、假山、陳設(shè)、植物、水體等各類要素的實測研究。歷時兩年的國家“十五”863科技公關(guān)項目——“蘇州園林水體水質(zhì)凈化和生態(tài)修復(fù)研究與示范項目”通過科技部組織的驗收。2004年，蘇州成功的承辦了第28屆世界遺產(chǎn)大會，進一步提升了蘇州城市的國際知名度。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推動，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市基本達標(biāo)

　　蘇州市結(jié)合創(chuàng)建生態(tài)市、節(jié)水型城市等活動的開展，全面實施國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面有了較大改善和提高。

　　（一）合理利用自然資源，營造良好的城市生態(tài)環(huán)境

　　結(jié)合蘇州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，著力推進中心城區(qū)公共綠地和周邊風(fēng)景防護綠地的建設(shè)，形成覆蓋城市的綠色網(wǎng)絡(luò)和城郊一體的綠化體系。加大重要生態(tài)功能區(qū)的保護力度，重視人工濕地的保護。建成區(qū)綠地率達38.2%、綠化覆蓋率達45%、人均公共綠地面積為14.8平方米。城市熱島效應(yīng)得到了有效控制，熱島效應(yīng)值為0.5度。公眾對生態(tài)環(huán)境滿意度達到了85%。高度重視和切實加強自然的植物群落和生態(tài)群落的保護，劃定國家重點生物多樣性保護區(qū)，維持系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)能量流動與生態(tài)過程，綜合物種指數(shù)達到0.611，本地植物指數(shù)達到0.744。

　　（二）保護與治理并重，優(yōu)化城市生活環(huán)境

　　蘇州，“中國最具經(jīng)濟活力的城市”、“中國魅力城市”、“中國投資環(huán)境金牌城市”，這些稱號的取得，得益于《蘇州市推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式行動計劃》等四大行動計劃的實施，得益于蘇州經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)共同推進。蘇州優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)布局，節(jié)能減排，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。推進清潔環(huán)境建設(shè)，大力開展“藍天工程”、“碧水工程”、“寧靜工程”，蘇州市生態(tài)環(huán)境逐年改善�？諝馕廴局笖�(shù)每年小于等于100的天數(shù)達320天，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達100%，環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)覆蓋率達100%。

　�。ㄈ�）完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)園林城市人居環(huán)境

　　隨著城市化進程的快速發(fā)展，蘇州市城市道路、供電供氣、供水排水、交通設(shè)施以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育體育等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)公共事件應(yīng)急機制不斷完善和優(yōu)化，為市民創(chuàng)造了優(yōu)美、舒適、健康、方便的生活和工作環(huán)境。城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完好率超過85%，市區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%，自來水普及率達100%，城市管網(wǎng)水質(zhì)年綜合合格率達100%，城市污水處理率達76.5%，建成區(qū)道路廣場用地透水面積比重達68.69%，主干道平均車速平峰期為每小時41.8公里。

　　創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，促進了蘇州市社會、經(jīng)濟、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)，推動了城市和諧發(fā)展。

　　和諧是蘇州永恒的追求。在這里，人們與山水同呼吸，與花木共命運。在這里，人們親水而居，身心舒暢；游于綠地，青春健康；放飛山水，心曠神怡；創(chuàng)業(yè)生活，和諧發(fā)展。這就是蘇州……

　　推進蘇州“綠色行動計劃”，構(gòu)建“人工山水城中園、自然山水園中城”的綠色生態(tài)系統(tǒng)

　　“十五”以來，蘇州市以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為抓手，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，城市綠化建設(shè)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，改善了城市生態(tài)環(huán)境，彰顯了名城特色，提升了城市形象。

　　（一）城市綠化規(guī)劃彰顯導(dǎo)航作用

　　以《蘇州市城市總體規(guī)劃》為依據(jù)，修編完成了《蘇州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，依托自然風(fēng)景資源和歷史人文資源內(nèi)涵，將整個城市作為一個大園林加以精心打造，構(gòu)筑“五片、八園、四楔、三帶、一環(huán)九溪”的點、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)框架。加強風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制，先后編制了國家級太湖風(fēng)景名勝區(qū)的8個景區(qū)和兩個省級風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，編制了《蘇州市三角咀濕地公園總體規(guī)劃》。構(gòu)建綠量適宜、分布合理、特色明顯、景觀優(yōu)美、功能齊全、穩(wěn)定安全的綠色生態(tài)系統(tǒng)。

　�。ǘ�）城市綠化建設(shè)體現(xiàn)區(qū)域特色

　　一是古城內(nèi)綠化突出園林特色。運用古典園林的造園手法，完成了環(huán)古城風(fēng)貌保護工程、文廟公園等市區(qū)級公園，實施了“百園”工程，城區(qū)基本達到350米的公共綠地服務(wù)半徑。二是新城區(qū)綠化體現(xiàn)現(xiàn)代特色。運用現(xiàn)代造園手法，大手筆建設(shè)大型綠地。工業(yè)園區(qū)以金雞湖為中心，建成融現(xiàn)代理念與自然風(fēng)貌于一體的城市綠地新景觀。高新區(qū)借助自然山體規(guī)劃公園綠地。吳中區(qū)挖掘太湖豐富的山水資源和豐厚的歷史文化底蘊，營造環(huán)太湖生態(tài)濕地公園，相城區(qū)則積極打造“水相城、綠相城、花相城”。三是城鄉(xiāng)綠化共同發(fā)展。蘇州市在全國范圍內(nèi)率先啟動了城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快實施高速公路兩側(cè)生態(tài)防護林工程，實施了太湖、陽澄湖沿線綠化造林工程和濕地生態(tài)恢復(fù)保護示范工程，建成一批富有水鄉(xiāng)特色的生態(tài)型城鎮(zhèn)和村莊。

　�。ㄈ�）城市綠化管理科學(xué)有效

　　2003年，蘇州市政府下發(fā)了《蘇州市城市綠線管理實施細(xì)則》，積極推行“綠線”和“綠色圖章”管理制度。2005年，市政府出臺了《蘇州市市區(qū)城市綠地養(yǎng)護管理暫行辦法》、《蘇州市城市綠地養(yǎng)護管理標(biāo)準(zhǔn)》和《蘇州市城市綠地養(yǎng)護管理檢查考核辦法》，按照“二級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的運作模式，建立了綠化養(yǎng)護管理市場化、專業(yè)化和規(guī)范化的管理機制。

　�。ㄋ模┮婪ㄖ尉G鞏固綠化建設(shè)成果

　　蘇州市始終認(rèn)真貫徹落實國家《城市綠化條例》和《江蘇省城市綠化管理條例》，并結(jié)合蘇州實際情況，先后頒布了《蘇州市城市綠化條例》（1995年）、《蘇州園林管理和保護條例》（1997年）、《蘇州市古樹名木保護管理條例》（2002年），同步制定了《蘇州市區(qū)移、伐城市樹木、占用綠地申報、審批辦法》等一系列配套性文件。建立起層級齊全、內(nèi)容全面、科學(xué)系統(tǒng)的法規(guī)體系，為蘇州市園林綠化的健康發(fā)展提供法規(guī)保障。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新模式實施節(jié)約型園林綠化

　　堅持生態(tài)效益優(yōu)先的理念，大力實施節(jié)約型園林綠化。充分保留城市中的自然山坡林地、河湖水系、濕地等寶貴的生態(tài)資源；因地制宜，研究推廣鄉(xiāng)土樹種的開發(fā)利用和普及，科學(xué)配置園林植物；大力推廣立體綠化，對高架道路柱體、橋體、以及墻體等實施垂直綠化；保護古樹名木，對古樹名木進行普查、建檔、掛牌，并通過《蘇州市古樹名木保護管理條例》進行立法保障。