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　　宜居城市，這個稱號對杭州人來說并不陌生。因為喜歡這座“生活品質(zhì)之城”，越來越多的人來到這里，成為“新杭州人”。

　　不久前舉行的市政協(xié)九屆十八次常委會上，杭州師范大學(xué)課題組調(diào)查了近1800名杭州人和“新杭州人”后，公布了一份《杭州建設(shè)國際宜居城市研究報告》，透露了大家對杭州這座宜居城市的打分結(jié)果：

　　通過對包括杭州在內(nèi)的全國15個副省級城市的各項指標(biāo)進行排名。橫向比較中，杭州在綜合經(jīng)濟水平、地方財政收入、勞動工資水平、文化衛(wèi)生、郵電通信、工業(yè)廢水處理、教育投入方面處于15個副省級城市的前列；在“主動感受評價”環(huán)節(jié)，大家普遍認(rèn)為滿意的方面：城市綠化、從家步行到最近超市的距離、小區(qū)周邊的公共服務(wù)設(shè)施占了前三項……

　　宜居來得并非偶然。用這句話來形容“最具幸福感城市”杭州，再恰當(dāng)不過。

　　杭州的城市管理者堅信，宜居是一座城市的基本功能，也是首要功能，只有宜居才能宜業(yè)、宜游、宜學(xué)。近年來，杭州始終堅持環(huán)境立市，實施城市有機更新，創(chuàng)造一流環(huán)境，共建共享“生活品質(zhì)之城”。打造全球宜居城市，這既符合“生活品質(zhì)之城”的目標(biāo)要求，也是實施城市國際化戰(zhàn)略的重要抓手。

　　樣本解讀一

　　五水共導(dǎo) 有機治理

　　建設(shè)親水型生態(tài)宜居城市

　　杭州有兩條由南向北貫穿老城區(qū)的“市河”——中河和東河。上世紀(jì)80年代以前，中河和東河是杭城居民的日常水源地，很多人就在家門口的河埠頭淘米、洗衣。近些年來，中河和東河水質(zhì)惡化，坐船游中東河根本是無法想像的事。

　　然而就在這幾天，不少市民坐上畫舫，靜靜穿過每座小橋，感受中東河帶來的浪漫情懷——在國慶前夕竣工的新一輪中東河綜合整治與保護開發(fā)工程中，16公里慢行交通系統(tǒng)全線貫通，中河、東河、運河實現(xiàn)通航，沿線居民的生活品質(zhì)得到提升。

　　保護和治理水環(huán)境始終是杭州人孜孜不倦的追求。近年來，杭州提出了江、湖、河、海、溪“五水共導(dǎo)、有機治理”的理念，通過實施西湖綜合保護、西溪濕地綜合保護、運河綜合保護、河道有機更新、錢塘江水系生態(tài)保護五大系統(tǒng)工程，營造著“水清、河暢、岸綠、景美”的親水型宜居城市。

　　“五水共導(dǎo) 有機治理”正是建設(shè)生態(tài)杭州的舉措之一。省委常委、市委書記黃坤明多次強調(diào)，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和污染治理直接關(guān)系到人與自然、人與人的關(guān)系，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。提高人民群眾環(huán)境生活品質(zhì)，是杭州共建共享“生活品質(zhì)之城”的應(yīng)有之義。

　　豐富的山水資源、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是杭州可持續(xù)發(fā)展的資本，也是杭州的比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。當(dāng)前，杭州堅持建設(shè)和治理并舉，以鐵的決心和手腕，努力在生態(tài)文明建設(shè)上出實招、求實效，加快建設(shè)生活品質(zhì)優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境健康、生態(tài)經(jīng)濟高效、生態(tài)文化繁榮的生態(tài)型城市和山水園林城市。

　　樣本解讀二

　　推行社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理制度

　　提升老舊小區(qū)人居環(huán)境

　　城市的住房環(huán)境，是衡量一座城市宜居水平的重要因素。近年來，隨著杭州市城市建設(shè)的推進、社區(qū)建設(shè)的加強、物業(yè)管理的推行和背街小巷改善、危舊房改善、庭院改善等民心工程的實施，對老舊住宅小區(qū)進行了環(huán)境、房屋、設(shè)施、管線等方面的集中整治，極大地改善了小區(qū)原有面貌，城市居住條件和居住環(huán)境得到較大改善。

　　為加強老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理，杭州市決定實施物業(yè)管理改善工程，計劃用3年時間（2009－2011）在上城、下城、江干、拱墅、西湖五城區(qū)全面推行物業(yè)管理改善工程，累計完成主城區(qū)1000萬平方米老舊小區(qū)的物業(yè)管理改善，涉及房屋約3000幢，13.2萬戶住戶。通過改善，實現(xiàn)包括有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設(shè)施維保、有綠化養(yǎng)護、有道路保養(yǎng)、有維修管理“八個有”的管理目標(biāo)。

　　今年，老舊小區(qū)物業(yè)管理改善工作將涉及五個區(qū)34個街道、127個社區(qū)的131個老舊小區(qū)，接管面積784.5萬平方米，惠及居民達11.3萬戶。

　　通過住房環(huán)境改善，有效提升了杭州住宅小區(qū)的人居環(huán)境和居住生活品質(zhì)，讓每一戶居民都能充分享受到“品質(zhì)生活”的陽光，讓“住在杭州”由理想變成現(xiàn)實，使杭州成為一座名副其實、享譽世界的“宜居城市”。

　　樣本解讀三

　　覆蓋城鄉(xiāng) 全民共享

　　打造充分就業(yè)城市

　　到2011年力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)所有有勞動能力且有就業(yè)意愿的法定勞動年齡人口就業(yè)率達到96%左右，在杭普通高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達到85%以上，農(nóng)民工生產(chǎn)生活有保障……

　　就業(yè)是民生之本、和諧之基、發(fā)展之源。今年，市委、市政府提出實施深化創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、創(chuàng)建充分就業(yè)行政村和創(chuàng)業(yè)型城市、提升勞動者素質(zhì)的四大行動計劃，出臺創(chuàng)建充分就業(yè)城市、做好高校畢業(yè)生就業(yè)、推進市區(qū)小額擔(dān)保貸款等配套政策意見，力爭把杭州這座“生活品質(zhì)之城”同時打造成一個覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的充分就業(yè)城市。

　　這也契合了北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李國平的觀點：宜居城市必須有充分的就業(yè)機會，零就業(yè)家庭的生活談不到任何宜居。

　　一座充分就業(yè)的城市有容乃大。杭州十分關(guān)注新杭州人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

　　我市決定向在杭穩(wěn)定就業(yè)半年以上、并繳納社會保險費的外來人員中的失業(yè)人員發(fā)放《新杭州人求職登記證》，六城區(qū)符合條件的新杭州人還可申請小額擔(dān)保貸款，享受50%的貼息。保障在杭農(nóng)民工有收入、有房住、有教育、有醫(yī)療、有社保、有救助、有安全等舉措也將進一步得到落實。

　　創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大學(xué)生是最有朝氣和活力的創(chuàng)業(yè)群體。今年杭州全市要幫助5萬名以上高校畢業(yè)生在杭就業(yè)。為此，杭州決定推廣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫；大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定免除工商注冊、有關(guān)會計師事務(wù)所驗資和銀行開戶等費用，實行注冊資本“零首付”（兩年內(nèi)到位）；今年杭州事業(yè)單位力爭招聘高校畢業(yè)生3000名以上。此外，杭州還出臺政策開拓全民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)新渠道。

　　[樣本解讀四]

　　推進“平安杭州”創(chuàng)建

　　用科技手段來保障社會安定

　　到2011年底前，杭州的視頻監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)將在現(xiàn)有建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)上新增監(jiān)控點6000個，使政府投入并有效運作的治安動態(tài)視頻監(jiān)控點達12000個以上，全市總規(guī)模達到12萬個以上，全面形成覆蓋面廣、監(jiān)控點密、技術(shù)先進、質(zhì)量可靠、可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　隨著城市的不斷發(fā)展，杭州開始面臨著新的難題：原有監(jiān)控系統(tǒng)的架構(gòu)已無法滿足現(xiàn)代都市規(guī)模宏大的治安監(jiān)控技術(shù)要求。借“平安杭州”建設(shè)之機，2003年，杭州開始著手規(guī)劃新的社會治安監(jiān)控系統(tǒng)。經(jīng)過幾年的努力，一項平安工程項目——“平安杭州”社會治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，范圍已經(jīng)覆蓋杭州市八區(qū)五縣，以及所有的路面和公共場所。

　　這一系統(tǒng)能夠保證大規(guī)模應(yīng)時“監(jiān)、控、查、管”綜合性能的解決方案，把以前分散建設(shè)的模擬監(jiān)控系統(tǒng)有機地集合成一張超大規(guī)模的視頻監(jiān)控網(wǎng)，成為推進“平安杭州”創(chuàng)建的一個品牌和亮點。市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這種用科技手段來保障社會安定的方法，將大大降低杭州的犯罪率，使其成為名副其實的宜居天堂。

　　事實的確如此，今年6月，《小康》雜志社聯(lián)合清華大學(xué)媒介調(diào)查實驗室，對全國12個城市開展公眾安全感調(diào)查。其中杭州再次名列前茅。

　　構(gòu)建具有公眾安全感的“平安杭州”，正是實現(xiàn)宜居、和諧的前提。今年以來，全市公安機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，把“世博”安保工作作為今年公安工作的中心任務(wù)和頭等大事來抓，全面強化各項安保措施，積極推進全市公安工作和隊伍建設(shè)，圓滿完成了上海世博會安保工作第一階段目標(biāo)任務(wù)，為杭州經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的社會治安環(huán)境。

　　[延伸閱讀]

　　尋求不足 提升自我

　　打造具有國際水準(zhǔn)的宜居城市

　　杭州有“山色湖光、難詩難畫”的自然環(huán)境，“精致和諧、大氣開放”的人文稟賦，有“咽喉吳越、勢雄江�！钡膮^(qū)位優(yōu)勢，更有位居前列的人才資源、雄厚的民間資本和高效的政府服務(wù)。在建設(shè)與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”的目標(biāo)引領(lǐng)下，杭州已擁有聯(lián)合國人居獎、國際花園城市、中國十佳宜居城市等獎項，去年，榮登“中國十佳宜居城市”榜首。

　　學(xué)者于丹在一次接受采訪時表示，自己最喜歡的兩座城市，就是杭州和巴黎�！拔蚁矚g，就是因為它總是能讓那些觀光客不覺得自己是一個匆匆的過客，而能夠在這兒有一種被接納的融合。比如說杭州對我來講，我認(rèn)為它是宜居的，有一種很感性的生活�！�

　　在于丹眼里，無論是明前的龍井茶，還是薄薄的絲綢和厚厚的織錦；無論是令你想起輕歌曼舞的那些戲曲聲腔，還是西泠印社的一枚印章……所有的這些東西，不是權(quán)威的象征，也不是純粹社會化的象征，而是和每個人的生活可以息息相關(guān)的�！拔矣X得宜居城市，就是給人一個松散的環(huán)境。它的很多功能的設(shè)施，包括文化傳統(tǒng)，不是高高在上、讓人膜拜瞻仰的，而是讓你覺得平和、親切。

　　“宜居”側(cè)重環(huán)境，“生存”有賴保障。環(huán)境好、有保障，則是和諧城市的起碼要求。然而，城市發(fā)展并非總是符合人們的期望�，F(xiàn)代人承受著諸多“城市病”困擾：交通擁堵、空氣污染、人口增長……人們向往更自然的空間、更綠色的環(huán)境、更低碳的發(fā)展模式，宜居城市，和諧發(fā)展，由此成為越來越多的城市與市民的渴盼。

　　杭州以美麗的西湖為標(biāo)志，展示她這個曾經(jīng)被馬可·波羅稱為“世界上最美麗華貴的城市”的適宜生活、居住的面貌。另一方面，杭州的城市管理者、建設(shè)者則以更大的智慧，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力解決深層次問題。他們認(rèn)為，宜居城市的打造是個系統(tǒng)工程，要向世界先進城市看齊，尋求不足，提升自我，打造具有國際水準(zhǔn)的宜居城市。

　　無論是深入破解“七難”，還是重點治理大氣環(huán)境、水環(huán)境、交通擁堵等問題，抑或是降低商務(wù)成本、優(yōu)化商務(wù)環(huán)境等等，杭州仍然在不懈努力。建宜居城市、謀和諧發(fā)展，早已成為這座“生活品質(zhì)之城”的光榮與夢想。