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　　桐柏縣城區(qū)管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為切實加強城區(qū)管理，創(chuàng)建文明縣城，根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《建筑法》和國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市綠化條例》、《城市道路管理條例》等有關法律法規(guī)，結合實際，制定本辦法。

　　第二條　在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，一切單位和個人都必須遵守本辦法。

　　第三條　縣城管理由縣人民政府統(tǒng)一領導，縣城市管理主管部門和有關職能部門以及市城規(guī)劃區(qū)的城關鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、景區(qū)按照職責分工，履行各自的管理工作。

　　第四條　縣城區(qū)包"四化"創(chuàng)"三優(yōu)"綜合管理機構負責檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各職能部門和各路（街）段長單位在城鎮(zhèn)管理方面的工作；組織實施城鎮(zhèn)管理的各項考核、評比和獎懲。

　　第五條　城建、公安、工商、文化、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等部門和城區(qū)環(huán)衛(wèi)處，應依法履行職責，做好各自分管的城管工作。各路（街）段長是包路（街）段管理的主要責任人，應積極組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實本路（街）段城管目標任務。

　　第六條　城市管理工作人員，執(zhí)行公務時應持《河南省行政執(zhí)法證》掛牌上崗，文明執(zhí)勤，秉公執(zhí)法。

　　第七條　任何單位和個人都有維護和改善市容、環(huán)境衛(wèi)生的義務，有權對違反本辦法規(guī)定的行為予以制止和舉報。對舉報有功人員，視情況予以獎勵；對在城區(qū)管理工作中成績顯著的單位和個人，由市人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章　規(guī)劃建設管理

　　第八條　縣城規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線、沿街建（構）筑物裝飾裝修、城市燈飾夜景照明及景觀、城市雕塑、廣場、游園、臨時建筑和其它工程設施，必須辦理項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證及建設工程規(guī)劃許可證。改建、翻建、拆除具有歷史價值的建筑區(qū)域應經(jīng)規(guī)劃及文物主管部門批準。

　　第九條　規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項建設，不得擅自占用風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、道路、廣場、河塘水系、綠地、水源保護地、市政管線、高壓通道、微波通道等用地及公共設施預留地。

　　第十條　在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設置建筑小品和大型廣告牌，挖取沙石、土方、圍填水面、堆放廢棄物等改變地形、地貌的，應到城市規(guī)劃部門辦理批準手續(xù)。依法需取得景區(qū)管理部門、水利主管部門批準的，應取得批準手續(xù)。

　　第十一條　城區(qū)所有施工隊要文明施工，懸掛標牌證照，建符合標準的圍墻，建筑材料堆放整齊，嚴禁超越批準的占地范圍作業(yè)。施工沖洗的泥漿水不得直接排入下水道，渣土必須及時清運�？⒐ず螅瑧�及時平整和清理場地。

　　第十二條　在規(guī)劃區(qū)進行臨時性建筑的，必須經(jīng)市城市管理主管部門批準，交納占用費，并在期限屆滿后拆除，恢復原狀。

　　第十三條　城區(qū)主次干道沿街、沿河、靠山建筑、住宅小區(qū)建筑、成片開發(fā)建設項目及淮北新區(qū)各類建設項目，其平面布局和建筑設計的方案圖紙，須經(jīng)城建規(guī)劃部門審查批準。

　　第十四條　城區(qū)主次干道、人行道、巷道、河道（岸）、居民區(qū)內(nèi)的公共場所，嚴禁任何單位和個人構建非公用性設施。

　　第十五條　建設工程實行開工報告和施工許可證制度，由城市規(guī)劃部門現(xiàn)場放線驗收，嚴格按設計圖紙施工。

　　第三章　城區(qū)市容管理

　　第十六條　城區(qū)內(nèi)一切單位和個人必須保持臨街建筑物的整潔、美觀，建筑物和設施的裝飾必須與城建規(guī)劃的色調(diào)風格相協(xié)調(diào)，對不符市容標準的構筑物，產(chǎn)權單位和個人必須及時進行修整、改造或者拆除。在城區(qū)臨街建筑物的屋頂、陽臺、窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。

　　第十七條　城區(qū)街道路燈，必須堅持每晚開燈，及時更換和修復破損的照明設施。在城區(qū)的臨街建筑物頂設置天線架、空調(diào)風機等設施，應保持整潔美觀、無銹蝕，不得影響市容。

　　第十八條　城區(qū)臨街的機關、人民團體、學校、企事業(yè)單位、個體商店和居民應保持門前整潔、美觀。城區(qū)主街道兩側禁止任何單位和個人設立廢品收購、禽畜宰殺、喪葬品和前灶后廳餐館等有礙市容的門店或站點。

　　第十九條　城區(qū)臨街門店必須保持店容店貌整潔美觀，店內(nèi)衛(wèi)生清潔，物品擺放整齊，店外劃線停放車輛，嚴禁店外經(jīng)營、占道經(jīng)營和流動攤點，嚴禁用喇叭喊叫招攬生意，嚴禁在店外進行妨礙行人的活動。

　　第二十條　城區(qū)的道路（含人行道）應當保持平整完好，誰損壞誰修復，任何單位和個人未經(jīng)縣城市管理主管部門批準不得在臨街兩側和公共場所設置棚亭、攤點，不得堆放物料，搭建建筑物、構筑物或其它設施。

　　第二十一條　單位和個人因建設確需挖掘城區(qū)道路的，必須到縣市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定交納路面修復費后方可施工。施工不得超出規(guī)定的時限和范圍，須設置明顯的安全警示標志，采取防護措施�？⒐ず髴�立即清理，通知市政工程行政主管部門檢查驗收。

　　第二十二條　單位和個人確需臨時占用道路的，必須經(jīng)市政工程主管部門和公安交通部門批準，設置安全警示標志，采取防護措施，不得超過批準面積、期限，并按規(guī)定交納占用費，占用期滿后，應當及時清理占用現(xiàn)場，恢復道路原狀。集貿(mào)市場確需占用道路的須經(jīng)縣人民政府批準。

　　第二十三條　城區(qū)內(nèi)凡破墻拆窗開設門店的，必須經(jīng)縣城市規(guī)劃管理部門審批，并做到統(tǒng)一裝修，裝璜規(guī)范，符合要求。

　　第二十四條　在城區(qū)內(nèi)設置臨街條幅、廣告牌（標牌）、霓虹燈、電子顯示屏幕、燈箱、墻面廣告、畫廊、櫥窗、遮陽棚等，須經(jīng)城建、工商部門審批，做到內(nèi)容健康、文字用語準確、用字規(guī)范、無缺字漏字，外型整潔美觀，并定期維修、油飾或更換。節(jié)日慶典懸掛的臨時性過街橫幅、條幅、標語牌等，須經(jīng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準，做到美觀、整潔，節(jié)期屆滿須立即清除。

　　第二十五條　城區(qū)建筑物、電桿、樹木等物體上嚴禁亂寫、亂畫、亂涂、亂貼、亂刻或吊掛物品。

　　第二十六條　城區(qū)的供電、電信、有線電視等線路必須整齊有序，嚴禁亂拉亂接，影響市容。

　　第二十七條　駛入城區(qū)的交通運輸車輛，外觀應當保持整潔、完好。機動車按點停放整齊，非機動車輛在規(guī)劃位置內(nèi)停放有序，嚴禁亂停車輛，嚴禁車輛拋、灑、滴、漏、帶泥上路，污染路面，影響市容。

　　城區(qū)內(nèi)設立車輛清洗站（點），須經(jīng)城建規(guī)劃部門批準，應有專門清洗場地和沉淀（沙）設施，不得在街道兩側隨地沖洗車輛。

　　第二十八條　禁止任何單位、個人在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域以內(nèi)使用高音喇叭。在公共場所使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活、工作環(huán)境的過大音量的，必須遵守公安機關的規(guī)定。

　　使用家用電器、樂器或者進行其它家庭室內(nèi)娛樂活動時，應當控制音量或采取其它有效措施，避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污雜。

　　第二十九條　辦理喪事不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法權益，應愛護公共環(huán)境衛(wèi)生，不得亂燃鞭炮、亂扔亂燒物品。

　　第四章　城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第三十條　城區(qū)街道、車站、廣場、綠地、風景區(qū)、文化體育場所、河道及主要道路等公共場所，應當保持整潔、美觀。不準亂倒亂拋各種垃圾、污水、果皮、煙頭、口香糖渣、紙屑等廢棄物，不準隨地吐痰、便溺。

　　第三十一條　城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實行環(huán)衛(wèi)、路（街）段長和門店主分級管理。城區(qū)環(huán)衛(wèi)處負責城區(qū)主街道的垃圾糞便清運和無害化處理等管理工作。路（街）段長負責督促轄區(qū)內(nèi)門店定時定點清掃運送垃圾。

　　第三十二條　城區(qū)單位和門店、居民區(qū)的垃圾必須在早七時（夏秋季）、七時三十分（冬春季）前，晚九時后送至指定地點的垃圾箱中。環(huán)衛(wèi)處在第二天早八點前將垃圾清運出城。

　　第三十三條　環(huán)衛(wèi)處應在城區(qū)主要街道設置數(shù)量足夠的果皮箱，并負責管理城區(qū)主干道兩側及背街小巷公廁。

　　第三十四條　各單位和個人的室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生由各自負責，室內(nèi)做到窗明幾凈，衛(wèi)生清潔，室外做到整潔有序，衛(wèi)生設施齊全，窨井、陰溝暢通。

　　第三十五條　居民小區(qū)建設應當整潔美觀，場地平整，道路硬化，衛(wèi)生設施齊全，綠化規(guī)范。

　　第三十六條　任何單位和個人不得將生活垃圾和建筑垃圾傾倒于河道內(nèi)，自覺維護河道清潔。禁止在沿街房前或公共場所種植蔬菜，禁止放養(yǎng)家禽、家畜。

　　第三十七條　工商部門要嚴格禁止集貿(mào)市場外擺攤設點，組織商戶保持市場衛(wèi)生清潔，垃圾定點堆放，由環(huán)衛(wèi)處實施有償服務，及時清運。

　　第三十八條　城區(qū)餐館、食堂一律實行前廳后灶，不得影響市容，垃圾等廢棄物裝袋存放，按時運送至指定地點。

　　早市、夜市及各類零售攤點，應備垃圾收集容器，負責攤位周圍的清掃保潔，嚴禁污水、果皮、廢紙垃圾隨地拋灑，影響市容。

　　第三十九條　城區(qū)自來水水源保護區(qū)內(nèi)嚴禁人、禽、畜糞便及其它有損人體健康的物質(zhì)排入，禁止圈養(yǎng)家畜、家禽等污染水質(zhì)的活動。

　　風景區(qū)、交通站（場）、文化體育等公共場所，應按規(guī)定設置環(huán)境衛(wèi)生設施，并有明顯標志，由主管單位負責衛(wèi)生清潔。

　　第四十條　城區(qū)的食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》有關標準和管理規(guī)定，并接受有關管理部門的管理監(jiān)督。

　　第四十一條　各部門、各單位都必須重視除"四害"工作，有專人管理消殺用藥，有效控制"四害"密度。

　　第四十二條　嚴禁三廢（廢氣、廢水、廢渣）不經(jīng)處理或處理不達標排放。醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物化學制品廠產(chǎn)生的含有病毒、病菌和放射性物質(zhì)的廢棄物，必須依照國家有關規(guī)定處理，嚴禁倒入生活垃圾容器或者任意排放、遺棄，污染環(huán)境。

　　第四十三條　任何單位和個人不得在城區(qū)主次干道或公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉等廢棄物，不準傾倒液化氣瓶內(nèi)殘余廢液。

　　第四十四條　任何單位和個人不得擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施，因建設需要拆除環(huán)衛(wèi)設施的，建設單位和個人須事先提出拆遷方案，報市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準。

　　第五章　城區(qū)綠化管理

　　第四十五條　城區(qū)綠化實行統(tǒng)一規(guī)劃、分路段負責、門前承包的辦法。城區(qū)公共綠地及城區(qū)公共場所綠化由城建綠化部門負責，機關庭院綠化由本單位負責，背街小巷、居民小區(qū)、河道、山坡按轄區(qū)分別由城關鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、景區(qū)負責，并負責包栽、包活、包管理。

　　第四十六條　城區(qū)內(nèi)凡具有勞動能力的公民，均應按規(guī)定履行義務植樹或其它綠化義務，參加全民義務植樹活動。

　　第四十七條　城區(qū)內(nèi)一切建設項目，必須按照規(guī)劃留足綠化用地。建成區(qū)綠化用地面積不低于總用地面積的20％；新建單位和住宅小區(qū)綠化用地不低于總用地面積的35%。

　　第四十八條　城區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建工程項目和住宅區(qū)開發(fā)項目，基本建設投資中應當包括配套的綠化建設投資，并統(tǒng)一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建成后的第一個綠化季節(jié)完成綠化任務。

　　第四十九條　任何單位和個人不得占用城區(qū)綠化用地，已經(jīng)占用的，限期退還。因市城規(guī)劃調(diào)整需要占用變更綠地的，建設單位應補償重建綠地的費用。

　　第五十條　規(guī)劃區(qū)的樹木，不論其所有權歸屬，任何單位和個人不得砍伐、移植。確需砍伐、移植的，須經(jīng)城建綠化部門批準，取得采伐許可證，并補植樹木或采取繳納補植費等其他補救措施。

　　第五十一條　規(guī)劃區(qū)內(nèi)百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價值或重要紀念意義的樹木，均屬古樹名木，由城建綠化部門統(tǒng)一掛牌保護和管理。

　　第五十二條　規(guī)劃區(qū)內(nèi)行道樹、綠帶、綠籬、綠地草坪，除城建綠化部門統(tǒng)一修剪外，其它單位和個人不得進行修剪。

　　第五十三條　規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木花草、綠帶綠地，任何單位和個人不得損壞。風景區(qū)內(nèi)的一切景物、設施和自然環(huán)境必須嚴格保護，不得破壞或隨意改變。