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解讀“統(tǒng)一價(jià)格分評(píng)審方法”
[日期:2008-09-23]  來源:政府采購信息報(bào)  作者:   發(fā)表評(píng)論(0)打印



  根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》規(guī)定,綜合評(píng)分法中的價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算,即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),其價(jià)格分為滿分。

  其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下面公式計(jì)算:投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià))×價(jià)格權(quán)值×100。筆者認(rèn)為,統(tǒng)一價(jià)格分評(píng)審方法有四層意義:

  節(jié)約資金 統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法,提高政府采購資金的使用效益,符合《政府采購法》的要求。低價(jià)的優(yōu)先選擇,可以從宏觀上推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè),調(diào)控優(yōu)先購買國貨政策的落實(shí)。

  便于操作 以往,價(jià)格分的計(jì)算多采用“有效報(bào)價(jià)平均價(jià)法”,各投標(biāo)報(bào)價(jià)與平均價(jià)相比,根據(jù)百分比增減變動(dòng)影響分?jǐn)?shù)變動(dòng)的幅度,確定投標(biāo)報(bào)價(jià)得分。舉例說明,以各有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均數(shù)為“評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)”,各有效投標(biāo)報(bào)價(jià)與“評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)”相比,每增減2個(gè)百分點(diǎn),減增 1 分,價(jià)格計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)分為40分。

  計(jì)算方法(N1——Nn 之中不包含超預(yù)算之投標(biāo)價(jià)格):

  評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=(N1+N2+...+Nn )/n;

  投標(biāo)報(bào)價(jià)得分= 40 +[(1-投標(biāo)報(bào)價(jià)/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià))×100] /2;

  而統(tǒng)一后的價(jià)格分計(jì)算方法中,依據(jù)簡(jiǎn)單公式,直接計(jì)算出報(bào)價(jià)得分,無需考慮百分比增減變動(dòng)影響分?jǐn)?shù)變動(dòng)幅度大小。

  差距適當(dāng) 采用評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)相比方法,縮小高價(jià)與低價(jià)得分的過大差距,保證綜合評(píng)分法的應(yīng)用意義。在價(jià)格權(quán)值既定的情況下,評(píng)審價(jià)格的得分取決于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)的差額比例。以最低價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),按以往方法可采用“(2-投標(biāo)報(bào)價(jià)/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià))×價(jià)格權(quán)值×100”的公式,而統(tǒng)一后的低價(jià)優(yōu)先法里采用“(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià))×價(jià)格權(quán)值×100”公式。

  假設(shè)a=投標(biāo)報(bào)價(jià)/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)

  b=評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)

  A=(2-a)×價(jià)格權(quán)值×100

  B=b×價(jià)格權(quán)值×100

  根據(jù)數(shù)學(xué)原理,當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)大于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí),a+b﹥2,所以A﹤B。

  可以得出這樣的結(jié)論:采用統(tǒng)一后的低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算所得的價(jià)格分要高于用以往方法所得價(jià)格分。低價(jià)優(yōu)先法保持適當(dāng)價(jià)格分差距,體現(xiàn)了綜合評(píng)分法的有效應(yīng)用。

  更加客觀 統(tǒng)一計(jì)算公式以后,可以矯正價(jià)格評(píng)審的認(rèn)識(shí)偏差,減少采購“彈性”。有的招標(biāo)采購單位認(rèn)為,平均價(jià)是比較合理的價(jià)位,將其作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),可以避免以價(jià)格作為決定性因素;有的利用法律制度的不健全,制定向意向中供應(yīng)商“傾斜”的評(píng)審方法,違反了公平原則。統(tǒng)一價(jià)格分評(píng)審方法,采用低價(jià)優(yōu)先法,可以指正“平均為合理”的觀點(diǎn),提倡低價(jià)原則,減少采購“彈性”,有效執(zhí)行政府采購法律制度。

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