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　　第一章 總 則

　　第一條 為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市綠化工作水平，改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、《關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》（國發(fā)[2001]20號）、《河南省城市綠化實施辦法》和河南省人民政府實施《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》的意見等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

　　第三條 市人民政府把城市園林綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。根據(jù)城市綠化規(guī)劃，通過專業(yè)綠化和開展全民義務(wù)植樹活動，實現(xiàn)國家規(guī)定的各項城市綠化指標(biāo)。

　　加強城市園林綠化的科研設(shè)計工作。推廣城市綠化新技術(shù)、新成果，發(fā)展垂直綠化、屋頂、橋體綠化，講究植物配置。

　　第四條 市人民政府綠化委員會統(tǒng)一組織全市城鄉(xiāng)綠化工作，市建設(shè)行政主管部門主管全市城市綠化工作，市城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)城市綠化的具體工作。

　　縣（市）區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。

　　城市園林綠化主管部門的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬� 宣傳、貫徹執(zhí)行城市園林綠化的法律、法令和規(guī)章；

　�。ǘ�） 負(fù)責(zé)編制城市園林綠化的系統(tǒng)規(guī)劃和大環(huán)境綠化的規(guī)劃；

　　（三） 負(fù)責(zé)城市園林綠化工程的設(shè)計、施工單位資質(zhì)審查；

　�。ㄋ模� 負(fù)責(zé)對城市臨時占用綠地，砍伐、移植、修剪綠化植物和拆除花壇、花帶、草坪、樹木的審批；

　�。ㄎ澹� 負(fù)責(zé)城市園林綠化工程設(shè)計方案的審查、審批和施工驗收；

　�。�六） 負(fù)責(zé)城市建設(shè)項目”綠線”控制和綠化施工許可證的審批和管理工作；

　�。ㄆ撸� 負(fù)責(zé)城市園林綠化費用的收取和管理工作；

　�。ò耍� 依照《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，查處違法行為。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第五條 城市綠化行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門共同負(fù)責(zé)編制《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等規(guī)劃文件，并納入城市總體規(guī)劃。規(guī)劃要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定各類綠化用地面積，劃定各類綠地的范圍，按區(qū)位和用地性質(zhì)明確綠地指標(biāo)，力求公共綠地分層次合理布局。設(shè)市城市的《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》經(jīng)省建設(shè)廳審查后報省政府審批，縣城及鎮(zhèn)的《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查后，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　市城市綠化行政主管部門根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，制定分期規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。

　　第六條 城市綠化規(guī)劃包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則；

　�。ǘ�）規(guī)劃年限和范圍；

　�。ㄈ�）綠地系統(tǒng)布局；

　�。ㄋ模┚G地指標(biāo)；

　　（五）各類綠地規(guī)劃；

　�。�六）花草樹種規(guī)劃；

　�。ㄆ撸┚G地近期建設(shè)規(guī)劃；

　�。ò耍┚G地規(guī)劃的實施措施；

　�。ň牛┢渌�有關(guān)要求。

　　第七條 嚴(yán)格執(zhí)行《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。嚴(yán)格按城市綠化”綠線”管制制度和規(guī)劃確定的”綠線”進(jìn)行綠化管理，”綠線”內(nèi)的用地不得改作他用，更不能進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項目立項后，必須編制與工程項目配套的綠地規(guī)劃建設(shè)方案，并報城市園林綠化主管部門審核。工程開工前，必須到城市園林綠化主管部門申報綠化建設(shè)許可手續(xù)。未辦理綠化許可手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門不得辦理施工許可證，不得進(jìn)行開工建設(shè)。

　　第八條 保證城市綠化用地。

　�。ㄒ唬┰诔鞘袊�有土地上建設(shè)公共綠地，土地由各級人民政府采取劃撥方式提供；

　�。ǘ�）國家征用農(nóng)用地建設(shè)公共綠地的，按《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補償；

　　（三）城市規(guī)劃區(qū)周圍根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃建設(shè)綠化隔離林帶，其用地涉及的耕地，可視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不作為耕地減少進(jìn)行考核；

　�。ㄋ模┙ǔ蓞^(qū)內(nèi)閑置土地要限期綠化，對依法收回的土地要優(yōu)先用于城市綠化，拆除建筑后騰出的土地盡可能用于綠化。

　　第九條 城市的規(guī)劃和建設(shè)，必須留足綠化用地面積。按照國務(wù)院等有關(guān)文件規(guī)定，新建區(qū)的綠地面積應(yīng)占總用地面積的35％以上；舊城改造的綠地面積應(yīng)占總用地面積的30％以上；城市道路主干道綠化帶面積占道路總用地面積的25％以上，次干道綠化帶面積占總用地面積的20％以上。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路、鐵道旁的防護(hù)林帶寬度每側(cè)不低于30米，有條件的地段可加寬到50米以上。公共綠地中綠化用地所占比率參照CJJ48-92《公園設(shè)計規(guī)范》執(zhí)行。城市苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地應(yīng)為城市建成區(qū)面積的2％-3％，以適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要。

　　第十條 城市的各類建設(shè)工程，要按其建筑面積不低于下列比例配套建設(shè)綠地：舊城改造、居住建筑（多層及以下）每平方米為0.2平方米，高層及商住每平方米0.1平方米，商業(yè)、寫字樓及服務(wù)業(yè)每平方米0.05平方米，工業(yè)、倉儲平方米1平方米，行政辦公、醫(yī)院、學(xué)校等其他建筑每平方米0.1平方米；新區(qū)開發(fā)、多層及其以下居住建筑每平方米0.3平方米，高層及商住每平方米0.15平方米，商業(yè)、寫字樓及服務(wù)業(yè)每平方米0.1平方米，工業(yè)、倉儲每平方米1平方米，行政辦公、醫(yī)院、學(xué)校等其他建筑每平方米0.15平方米。

　　第十一條 各類建設(shè)工程要與其配套的綠化工程同步設(shè)計、同步施工、同時驗收，達(dá)不到規(guī)定綠化標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。建設(shè)工程竣工，城市園林綠化行政主管部門未出具認(rèn)可文件，房產(chǎn)等部門不得辦理權(quán)屬證明和批準(zhǔn)其出售、出租及投入使用。

　　第十二條 城市的各類建設(shè)工程其配套綠化確有困難的，可進(jìn)行異地綠化。必須按建設(shè)工程所在區(qū)位應(yīng)配套建設(shè)綠化的費用向市、縣城市綠化行政主管部門交納異地綠化建設(shè)費，易地綠化費的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)建設(shè)項目所處區(qū)域位置的地價加上綠化費用每平方米200-400元收取，由市、縣城市綠化行政主管部門統(tǒng)一組織綠化建設(shè)。

　　第十三條 各級政府加大城市綠化資金的投入。建立穩(wěn)定的、多元化資金渠道。

　　市、縣財政應(yīng)安排不少于上年城建維護(hù)資金20％的資金保證城市綠化工作的需要。

　　新建、改建、擴(kuò)建工程項目，在辦理綠化許可手續(xù)時，應(yīng)向城市綠化主管部門交納城市綠化費。省轄市按項目建設(shè)面積每平方米5元、縣（市）按每平方米3元收取。此項收費集中用于城市綠化建設(shè)。

　　城市的各項建設(shè)要將綠化費有納入投資預(yù)算，并按規(guī)定配套建設(shè)綠地。建設(shè)項目的配套綠化建設(shè)資金由城市綠化行政主管部門監(jiān)管，按綠化工程施工進(jìn)度進(jìn)行撥付。

　　第十四條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)合理安排地上、地下管線的位置及走向。地上管線應(yīng)有利于保持樹形完整及生長，地下管線應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范與樹木及其他綠化設(shè)施保持適應(yīng)距離，必要時應(yīng)采取保護(hù)措施。

　　電力、通訊、公用、市政等部門新建管線，園林部門新種樹木，應(yīng)服從規(guī)劃，本著后建讓先種，后種讓先建的原則相互協(xié)商，采取避讓、錯開等辦法妥善解決。

　　城市綠化工程應(yīng)配套建設(shè)綠化用水管網(wǎng)，城市綠化用水應(yīng)納入城市供水計劃。

　　第十五條 城市綠化行政主管部門要切實加強綠化工程建設(shè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格實行綠化企業(yè)資質(zhì)審驗，凡未取得綠化企業(yè)資質(zhì)的單位和個人，一律不得從事綠化工程的規(guī)劃、設(shè)計和施工。

　　凡從事城市綠化工程施工的單位，必須持相應(yīng)的資格證書到城市綠化行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)后方可施工；綠化工程竣工后，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門組織驗收，合格后方可交付使用。

　　第三章 保護(hù)和管理

　　第十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共綠地、防護(hù)綠地、主次干道行道路及綠化帶，由城市園林綠化行政主管部門管理；小街小巷、居住小區(qū)綠化按所屬地域或所屬單位管理；單位自建的公園和附屬綠地的綠化由該單位管理；生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位管理。

　　各類批發(fā)市場和集貿(mào)市場的綠化在城市園林綠化行政主管部門的指導(dǎo)下由工商行政管理部門負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)部門開發(fā)的居住區(qū)綠化在城市園林綠化管理部門的指導(dǎo)下，由開發(fā)單位或物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)。

　　環(huán)保、林業(yè)、工商、電業(yè)、電訊、公安、交通、財政、物價、教育、文化等部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好城市園林綠化管理工作。中小學(xué)校應(yīng)加強對學(xué)生進(jìn)行愛護(hù)城市樹木花草知識的教育。

　　第十七條 單位庭院、居住小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)留足的綠化用地，必須綠化，不得閑置；對閑置綠地和不按時完成綠化配套工程項目的建設(shè)單位，城市園林綠化行政主管部門應(yīng)責(zé)令其按期完成綠化。

　　第十八條 城市綠化行政主管部門要對新建、改建和擴(kuò)建項目實行跟蹤管理，強化綠化執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)察。

　　第十九條 任何單位和個人都應(yīng)保護(hù)城市綠地、綠化植物和設(shè)施，不得任意占用和破壞。

　　困建設(shè)或其他特殊情況確需臨時占用城市綠地的，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門同意，按規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)。臨時占用城市綠地1000平方米以下的，由城市綠化主管部門審批，1000平方米以上的報省建設(shè)行政主管部門審批。臨時占用城市綠地應(yīng)按批準(zhǔn)占用時間使用，使用期滿后，應(yīng)在10日內(nèi)拆除占用綠地臨時設(shè)施，并盡快恢復(fù)綠地原狀。

　　第二十條 從外地引進(jìn)、購進(jìn)的苗木，須有當(dāng)?shù)乜h級以上植物檢疫部門證明。否則，不準(zhǔn)進(jìn)市和種植。

　　第二十一條 城市園林綠化管理部門應(yīng)對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹名木統(tǒng)一登記，建立檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，并掛牌標(biāo)明編號樹名、別名、科、屬、栽植年代、管理單位或管理人員等。

　　嚴(yán)禁砍伐或移植古樹名木。因特殊情況確需移植的，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門同意，報市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十二條 城市所有樹木、花壇、花帶、草坪及其設(shè)施，不公權(quán)屬歸誰，任何單位和個人不得隨意砍伐和拆除。因建設(shè)和更新確需砍伐和拆除的，由單位和個人向城市園林綠化行政主管部門提出書面申請。城市園林綠化行政主管部門對符合規(guī)定的發(fā)給砍伐或拆除許可證。依法應(yīng)給予補償。

　　城市園林綠化樹木補償按附錄所列有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十三條 電業(yè)、電訊、廣告、市政等單位架設(shè)的線路，必須按規(guī)定標(biāo)高架設(shè)。樹冠距線路過近需要修剪時，由線路單位提出申請，報城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，由園林綠化管理部門統(tǒng)一修剪，并按規(guī)定交納一定數(shù)量的綠化補償費。

　　在綠地行道樹及周圍2米以內(nèi)埋設(shè)地下管線，必須園林綠化行政主管部門辦理手續(xù)，并按規(guī)定給予補償。

　　第二十四條 禁止下列損害綠化植物和設(shè)施的行為：

　�。ㄒ唬�損壞城市樹木、花草、草坪或盜竊綠地設(shè)施的；

　�。ǘ�）就樹蓋房，在綠地內(nèi)或樹木下搭灶生火，傾倒有害物質(zhì)的；

　�。ㄈ�）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹死亡的；

　�。ㄋ模┰跇淠旧霞茉O(shè)電線，在綠地內(nèi)停放車輛、放牧或亂扔廢棄物，在綠地和道路兩側(cè)綠籬內(nèi)挖坑取土的；

　　（五）其他損害城市綠化及其設(shè)施的。

　　第二十五條 任何單位和個人不得擅自砍伐、移植或修剪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木。因建設(shè)或其他特殊需要砍伐城市樹木的應(yīng)按國家和城市政府的規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。

　　消防、市政、電信、供電等部門在遇到不可抗力的情況下需要砍伐樹木的，可以先行處理，但應(yīng)當(dāng)及時報告城市綠化行政管理部門和綠地管理單位備案。

　　第二十六條 占用城市綠地或在城市公共綠地及行道樹周圍開設(shè)對綠化植物有影響的服務(wù)、商業(yè)性攤點或在綠地內(nèi)做各種形式的廣告（含其中的公共設(shè)施上），必須向城市園林綠化行政主管部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可在指定地點從事經(jīng)營或廣告業(yè)務(wù)。

　　第四章 全民義務(wù)植樹

　　第二十七條 綠化城市，人人有責(zé)。城市中任何單位和有勞動能力的公民都應(yīng)依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，履行植樹或其它綠化義務(wù)，愛護(hù)綠化成果。對損害、破壞綠化的行為，有權(quán)制止、檢舉和揭發(fā)。對在綠化工作中成績顯著的單位和個人，由市人民政府給予表彰獎勵。

　　第二十八條 凡年滿11周歲的城市居民，男至60周歲，女至55周歲，除喪失勞動能力者外，每人每年必須義務(wù)植樹3-5株，或承擔(dān)相應(yīng)勞動量其他綠化勞動，包括整地、育苗、挖坑、清土、換土、澆水、管護(hù)等。

　　第二十九條 各單位每年按義務(wù)植樹任務(wù)種植的樹木，成活率應(yīng)達(dá)到85％以上，并如實填寫義務(wù)植樹登記卡。城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計、檢查和驗收，達(dá)不到規(guī)定成活率者，第二年自備樹苗補栽。

　　第三十條 全民義務(wù)植樹所需的苗木費、管護(hù)費，由樹權(quán)單位負(fù)責(zé)解決，單位組織參加義務(wù)植樹所需費用自理。

　　第三十一條 對未按規(guī)定完成義務(wù)植樹任務(wù)的單位及無故不履行植樹義務(wù)的適齡公民，由城市園林綠化行政主管部門征收綠化費，收繳的綠化費用于頂替完成植樹義務(wù)。

　　第五章 樹權(quán)歸屬

　　第三十二條 城市建成區(qū)內(nèi)的所有行道樹，在城市園林綠化行政主管部門管理的綠地范圍內(nèi)由專業(yè)隊伍和群眾義務(wù)栽植的樹木國，樹權(quán)歸城市園林綠化行政主管部門所有，收益用于城市園林綠地建設(shè)。

　　第三十三條 鐵路、公路、水利等部門在其管轄的范圍內(nèi)種植、管護(hù)的樹木，樹權(quán)歸本部門所有；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位在庭院內(nèi)種植的樹木，樹權(quán)歸本單位所有；承包管理的樹木收益，承包者與樹權(quán)所有者按比例分成。

　　第三十四條 城市居住區(qū)的樹木，由城市園林綠化管理部門、房管部門或建房單位種植管護(hù)的，樹權(quán)歸種植管護(hù)單位所有；由街道辦事處、居民委員會組織群眾義務(wù)種植管護(hù)的，樹權(quán)歸街道辦事處、居民委員會所有。

　　第三十五條 在私房庭院內(nèi)，居民自種自管的樹木，樹權(quán)歸個人所有。

　　第三十六條 古樹名木歸國家所有。

　　第三十七條 凡單位和個人所有的樹木，因國家建設(shè)需要征用時，按征地規(guī)定進(jìn)行賠償，違章建筑房前屋后種植的樹木，一律不予賠償。

　　機(jī)關(guān)、部隊、企事業(yè)單位搬遷時，其專用綠地樹木和園林設(shè)施應(yīng)移交或作價轉(zhuǎn)讓。

　　第三十八條 因樹木、綠地的所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議的，依照《中華人民共和國森林法》第十四條的規(guī)定處理，爭議一方是城市園林綠化行政主管部門的，由市或縣、區(qū)人民政府處理，在權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得砍伐有爭議的樹木。

　　第六章 獎勵與懲罰

　　第三十九條 在城市園林綠化工作中做出顯著成績的單位和個人，具備下列條件之一的，給予表彰和獎勵。

　�。ㄒ唬� 超額完成義務(wù)植樹任務(wù)，成績顯著的；

　�。ǘ�） 保護(hù)和管理城市綠化成果成績突出的；

　�。ㄈ�） 庭院綠化美化效果顯著的；

　�。ㄋ模� 在城市綠化科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用綠化先進(jìn)技術(shù)方面有重大成就的；

　�。ㄎ澹� 檢舉、制止、查處違反城市綠化管理規(guī)定的行為有重大貢獻(xiàn)的；

　�。�六） 在城市園林綠化方面有其他突出貢獻(xiàn)的。

　　第四十條 單位庭院、居住區(qū)綠化達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，綠化政策執(zhí)行不好的，綠化任務(wù)

　　完不成的，提請市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會取消其申請文明單位資格或原有文明單位稱號。

　　第四十一條 有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，停止設(shè)計施工或采取其他補救措施。

　�。ㄒ唬� 未取得綠化工程設(shè)計、施工資格證書進(jìn)行綠化工程設(shè)計、施工的；

　�。ǘ�） 綠化工程設(shè)計方案未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行施工的；

　�。ㄈ�） 擅自改變綠化工程設(shè)計方案施工的；

　�。ㄋ模� 擅自改變規(guī)劃綠地性質(zhì)、改作它用的。

　　第四十二條 違反本辦法第十九之規(guī)定，責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，并處1萬元以上3

　　萬元以下罰款。

　　違反本辦法第二十四條規(guī)定之一的，責(zé)令停止侵害，可以并處100元以上2000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　違反本辦法二十一條之規(guī)定的，責(zé)令停止侵害，并處以每株500元以上1000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　第四十三條 侵占綠地破壞綠化成果，情節(jié)嚴(yán)重的，或不聽管理人員勸阻、態(tài)度蠻橫、無理取鬧、圍攻毆打管理人員的，報請有關(guān)部門按《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條 引進(jìn)、購進(jìn)綠化植物的種子、苗木、未經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上植物檢疫部門檢疫的，依照《植物檢疫條例》的規(guī)定處罰。

　　第四十五條 園林綠化行政主管部門和園林綠化管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條 當(dāng)事人對城市園林綠化行政主管部門的處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定部門的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴，當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議又不向人民法院起訴而又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第四十七條 本辦法由商丘市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十八條 本辦法自二00一年九月二十五日施行。