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發(fā)文單位：國家林業(yè)局
文    號：林造發(fā)（2008）27號
發(fā)布日期：2008-2-15
執(zhí)行日期：2008-2-15
 
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局：

　　新春已經(jīng)來臨，隨著氣候轉(zhuǎn)暖，大地復(fù)蘇，各地將相繼進入一年一度的植樹造林重要時期。近期南方省區(qū)遭受的嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害，對多年的林業(yè)建設(shè)成果造成巨大損失，給林業(yè)生產(chǎn)帶來了很大困難。各地要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明和現(xiàn)代林業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照全國林業(yè)廳局長會議的統(tǒng)一部署，重新審視當(dāng)前的林業(yè)形勢，克服困難，創(chuàng)新機制，研究對策，落實措施，確保全面完成造林綠化任務(wù)，促進林業(yè)建設(shè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。為切實抓好2008年造林綠化工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、采取積極措施減輕雨雪冰凍災(zāi)害影響，加快恢復(fù)正常的營造林生產(chǎn)秩序。當(dāng)前，南方省區(qū)由于罕見的低溫、雨雪冰凍災(zāi)害影響，受損林分面積大、受害林木數(shù)量多，各地要抓緊做好災(zāi)害調(diào)查與評價，按照災(zāi)害程度和林種、樹種不同，分類指導(dǎo)，組織專家認(rèn)真制定工作方案，抓緊做好受害林木清理、復(fù)壯、撫育工作，防止大面積森林病蟲害及其他次生災(zāi)害的發(fā)生，避免留下森林火災(zāi)隱患。要加強對新造林地的檢查和撫育管護，及時對受災(zāi)的新造林地開展補植補造，將冰雪災(zāi)害造成的損失減少到最低程度，鞏固造林綠化成果。要加強對受損苗圃的恢復(fù)和災(zāi)后重建，抓緊搞好苗圃基礎(chǔ)設(shè)施修建維護工作，盡快恢復(fù)苗木生產(chǎn)。各級營造林部門要加強技術(shù)指導(dǎo)，搞好苗木調(diào)劑，幫助受災(zāi)嚴(yán)重、苗木生產(chǎn)與供應(yīng)短缺地區(qū)的造林綠化工作正常開展。

　　二、提前做好春季造林、雨季造林、秋季造林準(zhǔn)備工作，為完成全年造林綠化任務(wù)打好基礎(chǔ)。南方省區(qū)要抓住高強度降雪帶來的有利墑情，認(rèn)真組織好2008年春季造林。要認(rèn)真搞好造林前的組織協(xié)調(diào)、計劃安排和作業(yè)設(shè)計，抓緊做好林地清理、造林整地、苗木準(zhǔn)備等工作。對于受災(zāi)嚴(yán)重、苗木生產(chǎn)供應(yīng)短期難以恢復(fù)的地區(qū)，要及時調(diào)整造林綠化生產(chǎn)計劃和作業(yè)設(shè)計，提前做好育苗、預(yù)整地等工作，為秋季造林做好準(zhǔn)備。北方省區(qū)要利用當(dāng)前冬閑季節(jié)，全力做好種子處理、苗木貯藏越冬、造林機具檢修、抗旱設(shè)施維護，提前做好春季造林和雨季造林作業(yè)設(shè)計、整地備耕等準(zhǔn)備工作。

　　三、著力加強森林經(jīng)營工作，大力開展中幼林撫育和低效林改造。隨著近年來造林綠化進程的加快，各地中幼林面積大、比例高，同時，由于長期以來森林經(jīng)營工作嚴(yán)重滯后，森林結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量效益低下的現(xiàn)象普遍存在，難以滿足現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需要。各地要按照全國林業(yè)廳局長會議的總體部署，切實轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，在繼續(xù)保持適度造林綠化規(guī)模、不斷擴大森林面積的同時，將森林經(jīng)營工作作為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的永恒主題，擺上重要日程，采取有效措施，全面加以推進。當(dāng)前，要重點加強中幼林撫育和低效林改造，調(diào)整樹種組成，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，增強林分抵御自然災(zāi)害的能力，爭取在挖掘林地生產(chǎn)潛力、提高森林質(zhì)量與效益方面取得重大進展和明顯成效。南方雪災(zāi)地區(qū)要將森林經(jīng)營工作與雪壓木清理工作緊密結(jié)合，重新調(diào)整安排撫育和低改任務(wù)，做到清林救災(zāi)、營林生產(chǎn)、重大次生災(zāi)害防治等工作統(tǒng)籌安排。

　　四、充分調(diào)動各方面積極性，全面推進造林綠化工作。要繼續(xù)穩(wěn)步推進現(xiàn)有各項林業(yè)重點工程，積極探索科學(xué)合理的工程建設(shè)技術(shù)模式和管理方式，不斷提高工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮重點工程在林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的重要帶動作用。同時，要繼續(xù)穩(wěn)步推進林權(quán)制度改革，積極探索新形勢下造林綠化工作新機制、新辦法，逐步消除林業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，研究出臺鼓勵造林綠化的政策措施，充分調(diào)動廣大林農(nóng)造林、育林、護林的積極性，增強造林綠化工作活力與動力。要大力宣傳和弘揚生態(tài)文明與生態(tài)文化，提高國民生態(tài)意識，貫徹“全社會辦林業(yè)、全民搞綠化”方針，加大義務(wù)植樹推動力度，不斷提高公民盡責(zé)率，大力鼓勵部門綠化，開創(chuàng)造林綠化工作新局面。

　　五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成造林綠化任務(wù)。各級林業(yè)主管部門要充分認(rèn)識2008年造林綠化工作的艱巨性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強溝通協(xié)調(diào)，把各項措施抓早、抓細、抓實。要根據(jù)今年我國19省區(qū)市受災(zāi)害影響的具體情況，實事求是，分類指導(dǎo)，分區(qū)施策。要搞好造林綠化檢查、督導(dǎo)和服務(wù)，進一步提高造林綠化質(zhì)量。各地要按照《全國造林動態(tài)信息定期報告制度》要求，搞好造林動態(tài)調(diào)度和信息報送工作，及時掌握造林綠化進展情況，認(rèn)真分析存在的問題，采取切實可行的對策措施，保質(zhì)保量完成全年造林綠化任務(wù)，為實現(xiàn)2010年我國森林覆蓋率達到20％的目標(biāo)做出積極貢獻。

　　國家林業(yè)局
　　二○○八年二月十五日