今天，或?qū)⒊蔀槌捎宄鞘腥喊l(fā)展歷史中較為重要的一個日子。

　　8日，發(fā)改委印發(fā)的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》發(fā)布。在這份城市建設(shè)的年度重要文件中，有一段文字對川渝來講頗為重要。

　　這段文字提及城市群，原文如下：

　　有序?qū)嵤┏鞘腥喊l(fā)展規(guī)劃。加快京津冀協(xié)同發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。扎實開展成渝城市群發(fā)展規(guī)劃實施情況跟蹤評估，研究提出支持成渝城市群高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，培育形成新的重要增長極。有序推動哈長、長江中游、北部灣、中原、關(guān)中平原、蘭州-西寧、呼包鄂榆等城市群發(fā)展規(guī)劃實施，建立健全城市群協(xié)調(diào)協(xié)商機制。

　　這段文字不長，但在川渝橫貫線看來，意義重大。

　　眾所周知，文中提到的京津冀協(xié)同發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)均已列入國家級戰(zhàn)略層面。三大紅利加持，冠絕全國，風(fēng)頭無兩。

　　而在上述文字中，三大國家戰(zhàn)略只是一筆帶過，緊接著連續(xù)論述的是成渝城市群，且直接提出“培育形成新的重要增長極”。由此特殊表述來看，成渝城市群或有望升級為國家戰(zhàn)略。

　　02

　　關(guān)于成渝城市群地位或?qū)⑸壍姆治?，還有如下理由。

　　1：近來信號頗為密集。除了上述國家發(fā)改委的文字外，最近一段時間，川渝有關(guān)部門密集對接，召開了多個有關(guān)成渝城市群發(fā)展戰(zhàn)略的研究專題會。

　　其中，3月21日，成渝城市群一體化發(fā)展毗鄰地區(qū)合作聯(lián)盟籌備工作會議強調(diào)，要樹立“大四川，大成渝”觀念，加快推進成渝城市群一體化發(fā)展，共同推動成渝城市群上升為國家戰(zhàn)略。這是來自兩地政府的第一次公開發(fā)聲。

　　2：西部大開發(fā)自1999年提出以來，已經(jīng)進入第三個“10年”。近日，中央全面深化改革委員會第七次會議也審議通過了《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》。

　　因此，在西部大開發(fā)進入新一輪規(guī)劃之際，成渝城市群被國家政策賦能，構(gòu)建起“升級版”西部大開發(fā)很有必要。

　　3：中西部城市群中，唯有成渝城市群擁有兩個國家中心城市，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對雄厚。在承擔(dān)“一帶一路”及長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略層面，成渝城市群有著不可替代的作用。比如，成都、重慶在對接歐洲國際班列中，戰(zhàn)略地位明顯。

　　4：國家在東、南、北三個方向各自劃了一個圈，將長三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展升級為國家戰(zhàn)略。倘若在西部繼續(xù)劃上一個圈，全局戰(zhàn)略將得到均衡性發(fā)展。

　　03

　　城市群發(fā)展要上升為國家戰(zhàn)略，首先至少要有能頂?shù)闷饋?、立得住的大城市。成渝城市群呢，重慶和成都的地位事實上在全國均頗享榮光。在國內(nèi)知名財經(jīng)公眾號“杠桿游戲”今天的《成渝重大利好！中國經(jīng)濟第四極呼之欲出》一文中，就有如下論述：

　　2011版重慶總規(guī)，明確重慶是我國重要的中心城市之一、長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心。這個城市定位，僅次于北京、上海、廣州、深圳，比其他城市都高。同時，北京、上海、廣州、重慶都是國務(wù)院批復(fù)的城市總規(guī)明確的“國家中心城市”地位，其他則都只是發(fā)改委等支持建設(shè)國家中心城市，或以此為目標(biāo)。

　　按照一把手近年對重慶的定位，更是明確，重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點、內(nèi)陸開放高地，山清水秀美麗之地。能夠集合“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶兩大國家戰(zhàn)略于一身，地位非一般的內(nèi)陸城市，只有重慶。

　　同樣，2016年發(fā)改委、住建部印發(fā)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》明確提出，成都要以建設(shè)國家中心城市為目標(biāo)。“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃也提出，重點打造北京—天津、上海、廣州—深圳、成都—重慶國際性綜合交通樞紐。這個地位，除了顯赫的北京-天津、上海、廣州-深圳，也就只有成都-重慶。

　　2018年，一把手考察天府新區(qū)時指出，四川天府新區(qū)是“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要節(jié)點。天府新區(qū)大部分位于成都境內(nèi)。成都地位可見一斑。

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　　綜上，成渝城市群事實上擁有升級為國家級戰(zhàn)略的可能性。至于這一可能性多久能實現(xiàn)，還有待進一步觀察。但有一點是明確的，在發(fā)改委的文件中，成渝城市群在區(qū)域一體化發(fā)展中，作為全國老四的地位非常穩(wěn)固。

　　顯然，超級紅利正在到來的路上。成都、重慶只需耐心等待。

　　如今，再回過頭來看，國家在推進川渝合作和成渝城市群發(fā)展的道路上，有一些細微的布局還是意味深長的。

　　2017年4月，成都市原市委書記唐良智調(diào)任重慶，系重慶恢復(fù)直轄20年來，川渝副部級干部間的首次直接調(diào)動。彼時，川渝橫貫線就曾在《成都書記唐良智來渝有何深意？》一文中解讀：頂層設(shè)計的意圖較為明顯，體現(xiàn)了中央希望加強川渝協(xié)作，加快共建成渝城市群的步伐。而官員唐良智，當(dāng)為推動成渝城市群發(fā)展的第一人選。