黨的十九大報告提出，打造共建共治共享的社會治理格局，強調(diào)要樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。這一論斷對我們推進“彈性城市”建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

　　日前，2017“智慧社會：未來的基礎(chǔ)設(shè)施和交通運輸”高峰論壇暨沃爾沃集團創(chuàng)新峰會在京舉行，國務(wù)院參事、原中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興在會上表達對建設(shè)彈性城市的相關(guān)看法。

　　仇保興在演講中首先提到了彈性城市的概念，他指出，根據(jù)國際韌性城市聯(lián)盟的定義，彈性城市指的是城市系統(tǒng)能夠消化并吸收外界干擾（災(zāi)害），并保持原有的特征、結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵功能的能力。

　　仇保興指出，要實現(xiàn)交通彈性，首先要有多元性。這其中小型的交通工具非常重要。同時，多樣性還表現(xiàn)在可以有許多交通工具讓老百姓來選擇。仇保興認(rèn)為，一個城市交通越豐富，人們選擇自由度越大，現(xiàn)代化城市機動性就越好。未來共享的單車、共享的電動單車，共享的電動汽車將成為三個發(fā)展階段。

　　仇保興緊接著強調(diào)稱，多模塊功能復(fù)合也是實現(xiàn)彈性城市的重要要素，他強調(diào)緊湊型、集約式的空間布局和TOD、要提高土地的利用效率和增強交通任性。他分析表示，在建筑容積率（開發(fā)強度）一定的條件下，可允許用戶將有關(guān)聯(lián)的項目放在同一地塊上；例如：大學(xué)與住宅、商貿(mào)展覽與賓館飯店等等，同事可倡導(dǎo)混合用地，有利于不同模塊協(xié)作形成更大的模塊。

　　仇保興強調(diào)，交通問題不能依靠車輛，要從規(guī)劃上、從功能的混合上來最終的解決。“因此我們有了一個TOD交通導(dǎo)向的開發(fā)模式，我們把一個城市的地下貨運、快速交通這樣一層一層疊加，形成了非常復(fù)雜的結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)就使得不同的交通在不同的空間完美的銜接，這種完美的銜接是中國城市交通不二的選擇。”仇保興說。

　　仇保興總結(jié)稱，城市交通韌性規(guī)劃不僅要滿足機動性、減災(zāi)防災(zāi)、還涉及治擁堵、降能耗、減少空氣污染，增強社會公平等方面。

　　同時，增強城市交通韌性要使得交通空間具有多功能：機動性、旅游、景觀、購物、防災(zāi)、文化脈絡(luò)……與建筑都是密不可分的，可步行交通空間是城市的活力和形象的載體。

　　仇保興分析稱，貫徹“多樣化”原則，表面上會增加局部的“人車混雜”，但城市交通整體上的韌性會增強，需要細(xì)節(jié)上的小混沌來防止突發(fā)交通整體癱瘓。

　　而片面追求交通工具和秩序的“簡潔”，反而會使交通系統(tǒng)更加脆弱，“以人為本”而不是“以車為本”，“以序為本”是韌性交通的基礎(chǔ)思想。

　　仇保興認(rèn)為，建筑與交通的“陰陽互補模塊”是城市的基礎(chǔ)細(xì)胞：微循環(huán)越好，細(xì)胞就會越健康；“大小”層層套嵌的健康“交通模塊”，使城市交通韌性增強。現(xiàn)代科技能夠提供諸如“中低速磁懸浮”“PRT”等高通量的交通新工具，磁懸浮車輛輕型化后“上天入地”，能顯著增加交通韌性。但城市不可能容納所有的車輛，必須要在城市的中心建立高的收費制度，這種“需求側(cè)管理”著眼于人性化、減量化、綠色化，是提升交通韌性的捷徑。

　　總之，智慧交通不僅著眼于“多用信息，少走冤枉路”，使每個出行者“掌控全局”，也使多樣化城市交通設(shè)施與市民構(gòu)成一個韌性整體

　　仇保興指出，未來城市將進入一個互聯(lián)網(wǎng)時代，物聯(lián)網(wǎng)的時代。我們真正的每一個交通工具都變成了一個城市交通活的細(xì)胞，會變得更綠、更有彈性，當(dāng)然也有更好的未來。