避免特色小鎮(zhèn)建設(shè)陷入到大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)的誤區(qū)中,需要充分發(fā)揮文化的支撐作用。只有通過文化支撐,以特色文化嫁接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),才能形成自身的獨特優(yōu)勢,“特色”也才能長久保持。

　　近日,國家住建部公示第二批276個特色小鎮(zhèn)名單。2015年底,習(xí)近平總書記對浙江“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)作出重要批示:“抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為,對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè),都具有重要意義”。隨后,各地對特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行大量探索。去年10月,住建部公布全國首批特色小鎮(zhèn),多達(dá)127個,并明確提出,到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。

　　去年,發(fā)改委發(fā)布關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見。意見指出,特色小(城)鎮(zhèn)包括特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)兩種形態(tài)。特色小鎮(zhèn)主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),集聚發(fā)展要素,不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。特色小(城)鎮(zhèn)是指以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元,特色產(chǎn)業(yè)鮮明、具有一定人口和經(jīng)濟規(guī)模的建制鎮(zhèn)。建制鎮(zhèn)意味著空間布局需要多重考慮,而特色小鎮(zhèn)著重特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　特色小鎮(zhèn)主要體現(xiàn)在特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)上。特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)表面是一個經(jīng)濟學(xué)名詞,但單有經(jīng)濟學(xué)的成長,并不能稱之為特色,現(xiàn)在城市大一統(tǒng)、沒有特色,恰恰與單純用經(jīng)濟增長衡量有很大關(guān)系。對一個小鎮(zhèn)來說,經(jīng)濟增長可以有很多種方式,其中最快的是融入到大城市、大產(chǎn)業(yè)之中。之所以提出要有“特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”,就是要與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)發(fā)展模式區(qū)分開。

　　特色文化就是該地的傳統(tǒng)文化?，F(xiàn)代化過程中,傳統(tǒng)文化不斷被削弱,剩下來的都是經(jīng)過歲月淘洗、并與現(xiàn)代文化相互契合的部分。這部分文化,與當(dāng)?shù)氐牡乩盹L(fēng)貌、人文特色有很大關(guān)系。既反映地方特色,又附著在當(dāng)?shù)氐拿恳粋€人身上。特色小鎮(zhèn)建設(shè),一方面,可以看作新時期經(jīng)濟增長的一個支點；另一方面,可看作新時期通過新產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)于當(dāng)?shù)厝罕姷闹匾e措。

　　傳統(tǒng)發(fā)展更多看重社會、經(jīng)濟、技術(shù)效應(yīng),忽視文化效應(yīng),缺少發(fā)展服務(wù)于人的內(nèi)涵。在傳統(tǒng)的發(fā)展模式下,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷趨同,這種發(fā)展模式下,產(chǎn)業(yè)自身效率雖不斷提高,但它服務(wù)于人的效率卻在降低。對城市建設(shè)而言,是不斷將城市擴大,攤大餅式發(fā)展。大城市發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)成本越來越高,其本質(zhì)是一種資源消耗式發(fā)展。隨著城市擴張,資源消耗越來越厲害,環(huán)境壓力加大,伴隨人口集聚,人的生存質(zhì)量卻在不斷下降,就業(yè)也日益趨于緊張。改變這種發(fā)展模式,不光需要口號叫得響,還需要有現(xiàn)實的支撐?，F(xiàn)實的支撐,就是利用傳統(tǒng)文化,不斷嫁接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色小鎮(zhèn)。如此既可提高發(fā)展效率,增強發(fā)展可持續(xù)性,又使得發(fā)展更多服務(wù)于當(dāng)?shù)厝恕?/p>

　　在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)條件下,特色小鎮(zhèn)建設(shè)很容易滑入建設(shè)誤區(qū)。首先是陷入到大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)。由于發(fā)展特色小鎮(zhèn)必然是基建先行——基建規(guī)模可能達(dá)到萬億級,附帶而來的還有多重政策支持和優(yōu)惠。對此,地方政府和地產(chǎn)商有極大的熱情。其次是空間規(guī)劃誤區(qū),將特色小鎮(zhèn)建設(shè)視為自上而下布局的任務(wù)。自上而下空間布局,本質(zhì)是滿足大城市管理需要。自上而下空間布局,是將特色小鎮(zhèn)與大城市的衛(wèi)星城相混淆。特色小鎮(zhèn)與大城市相映成趣,但它與大城市的衛(wèi)星城有本質(zhì)不同。衛(wèi)星城的發(fā)展是指向大城市的,以大城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心,它圍繞大城市的產(chǎn)業(yè)空間布局進(jìn)行。特色小鎮(zhèn)則指向自身發(fā)展,盡管它可能是從大城市產(chǎn)業(yè)分工中分化出來一些產(chǎn)業(yè),但它的空間布局是圍繞自身文化特色進(jìn)行的。再次是目標(biāo)誤區(qū),參照大城市的發(fā)展思路,建立一個高大上的發(fā)展目標(biāo),完全忽視當(dāng)?shù)厝说纳顚嶋H,將特色小鎮(zhèn)視為發(fā)展的工具,而不是將其視為人們生于斯、長于斯的故鄉(xiāng)。

　　避免這些誤區(qū),需要我們在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中,充分發(fā)揮文化的支撐作用。特色小鎮(zhèn)的文化支撐,主要表現(xiàn)在對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上的社會、經(jīng)濟和技術(shù)的支撐。從社會上,特色小鎮(zhèn)建設(shè)要滿足社會各階層生活的需要。文化是長久埋在社會各階層心理的、被大家普遍認(rèn)可的東西,特別是當(dāng)它經(jīng)過歲月淘洗之后,留存下來的部分已經(jīng)能夠與現(xiàn)代生活方式融為一體。特色小鎮(zhèn)建設(shè)如果能滿足人們的文化需要,則一方面可以更細(xì)微地滿足每個人對于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的要求,另一方面也能最大程度發(fā)揮市民建設(shè)特色小鎮(zhèn)的積極性。

　　經(jīng)濟上,特色小鎮(zhèn)建設(shè)要滿足經(jīng)濟利益最大化的需要。在這一過程中,新興產(chǎn)業(yè)容易滑入到大產(chǎn)業(yè)的窠臼之中。新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)然要與大產(chǎn)業(yè)接軌,特別是在一些大城市周邊,因為與大產(chǎn)業(yè)的接軌而發(fā)展出特色小鎮(zhèn),例如,大城市周邊被帶動的特色小鎮(zhèn)。但是,要分清產(chǎn)業(yè)接軌與特色小鎮(zhèn)建設(shè),后者主要是將新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)融入到特色小鎮(zhèn)文化當(dāng)中。如果一味地將特色小鎮(zhèn)納入到大產(chǎn)業(yè)之中,特色將不特。只有通過文化支撐,新興產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)匚幕Y(jié)合,形成產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢,特色才能長久保持。

　　技術(shù)上,特色小鎮(zhèn)要滿足新技術(shù)發(fā)展的需要。在這一過程中,小技術(shù)容易滑入到大技術(shù)的發(fā)展軌跡之中。例如,阿里巴巴公司對周邊的帶動是成功的范例。阿里巴巴做大做強之后,周邊形成了一系列支撐阿里發(fā)展的以特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的特色小鎮(zhèn)。技術(shù)的發(fā)展都是一時的,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也好,人工智能技術(shù)也好,長期來看,都要被替代。特色小鎮(zhèn)保持特色,不是依靠最新技術(shù),因其新而有特色；而是因為新技術(shù)與當(dāng)?shù)匚幕Y(jié)合,技術(shù)服務(wù)于人才能形成長久發(fā)展的特色,技術(shù)也只有依附于人,才能保持它的可持續(xù)性。

　　當(dāng)然,構(gòu)建特色小鎮(zhèn)的文化支撐,適當(dāng)重拾傳統(tǒng)文化是有必要的——挖掘一些在發(fā)展過程中丟掉的好東西,可以使特色小鎮(zhèn)建設(shè)更有文化底蘊。但同時,我們也要避免走入重拾文化糟粕的路子。文化總是表現(xiàn)為一個整體,文化的很多因素都是相互連貫、相互支撐的。重拾傳統(tǒng)文化,一定要有鑒別能力,一方面,我們要促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化接軌；另一方面,也要對文化糟粕、封建迷信等借助特色小鎮(zhèn)建設(shè)死灰復(fù)燃,保持高度的警惕。

　   (作者單位：廣東省社會科學(xué)院)