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　  當(dāng)今世界，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游是人們尤其是21世紀(jì)的人們最為喜愛的休閑活動(dòng)之一。一項(xiàng)消費(fèi)意向調(diào)查結(jié)果顯示，排在第一位的是成為富翁，排在第二位的就是環(huán)游世界。旅游作為產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也十分突出。旅游產(chǎn)業(yè)在我國(guó)雖屬新興產(chǎn)業(yè)，但已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。
    旅游業(yè)是投入少、效益、創(chuàng)匯多、可帶動(dòng)一些關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增加就業(yè)，并促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的產(chǎn)業(yè)。自1992年起，旅游業(yè)已成為世界規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)。不論從它的總?cè)�、就業(yè)、增值、投資和納稅等方面，旅游業(yè)發(fā)展對(duì)于世界和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了重大貢獻(xiàn)。

    我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅猛

    經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國(guó)旅游業(yè)從無到有，從小到大，產(chǎn)業(yè)形象日益鮮明，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展速度最快的行業(yè)之一。同時(shí)，我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位也日益增強(qiáng)。

    2006年，我國(guó)旅游業(yè)繼續(xù)保持了良的發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游和出境旅游三大市場(chǎng)均取得了長(zhǎng)足發(fā)展。其中，全年旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到15.5億人次，旅游總?cè)?935.5億元人民幣，分別較上年同比增長(zhǎng)13.9%和16.3%。中國(guó)入境旅游者中過夜人數(shù)達(dá)到4991萬人次，增長(zhǎng)6.6%。國(guó)際旅游外匯入339.5億美元，增長(zhǎng)15.9%。國(guó)內(nèi)出境人數(shù)達(dá)3452萬人次，增長(zhǎng)11.3%。國(guó)內(nèi)出游人數(shù)達(dá)13.9億人次，增長(zhǎng)15%；國(guó)內(nèi)旅游總?cè)?230億元，增長(zhǎng)17.9%。

    在入境旅游方面，我國(guó)已成為世界上最具生機(jī)活力和安全的旅游目的地，入境旅游的快速發(fā)展，使我國(guó)旅游業(yè)的國(guó)際地位不斷提升。2006年，我國(guó)共接待入境旅游者1.25億人次，入境過夜旅游者4991萬人次，分別較上年增長(zhǎng)3.9%和6.6%；國(guó)際旅游入達(dá)到339.5億美元，較上年增長(zhǎng)15.9%。

    在國(guó)內(nèi)旅游方面，旅游黃金周制度的實(shí)行，使我國(guó)已擁有世界上規(guī)模最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。2006年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到13.9%億人次，較上年同比增長(zhǎng)15%；國(guó)內(nèi)旅游入達(dá)6229.7億元人民幣，較上年同比增長(zhǎng)17.9%。

    在出境旅游方面，我國(guó)已成為亞洲最大的客源輸出國(guó)。2006年，我國(guó)出境總?cè)藬?shù)達(dá)到3452.4萬人次，較上年同比增長(zhǎng)11.3%。

    2007年以來，我國(guó)旅游業(yè)繼續(xù)高歌猛進(jìn)，保持了較快發(fā)展勢(shì)頭。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，我國(guó)旅游外匯入148億美元（同比增長(zhǎng)13.08％）。春節(jié)和“五一”兩個(gè)黃金周旅游接待人數(shù)和旅游入分別同比增長(zhǎng)20.9％和23.2％。預(yù)計(jì)全行業(yè)到今年年底將努力實(shí)現(xiàn)旅游外匯入370億美元、旅游業(yè)總?cè)?0000億元。根據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2015年中國(guó)將成為全球最大的入境旅游國(guó)和第四大出境旅游國(guó)。

    旅游業(yè)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大作用不可忽視

    旅游產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷得到鞏固和提高，在國(guó)際多雙邊各種交流交往中扮演著越來越重要的角色，已實(shí)現(xiàn)了從旅游資源大國(guó)向世界旅游大國(guó)的歷史性跨越。在我國(guó)大多數(shù)地區(qū)，旅游業(yè)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也日益顯著和深遠(yuǎn)。

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    第一，旅游業(yè)具有較的經(jīng)濟(jì)效益。與其他產(chǎn)業(yè)相比，旅游業(yè)具有“投入少、產(chǎn)出高”等優(yōu)勢(shì)。以我國(guó)為例，除國(guó)家對(duì)旅游業(yè)的投資外，主要靠自身較的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)行滾雪球式的積累，我國(guó)在“七五”期間，旅游業(yè)的投入產(chǎn)出之比為1：4.6，旅游投入與旅游創(chuàng)匯之比為1：2.03，換匯成低。

    同時(shí)，旅游業(yè)是創(chuàng)造高附加值的產(chǎn)業(yè)，全球旅游業(yè)每年所創(chuàng)造的附加價(jià)值一直處于穩(wěn)定增長(zhǎng)的狀態(tài)，它的增值水平明顯高于其他產(chǎn)業(yè)。例如，美國(guó)旅游業(yè)年平均增值為3300億美元，農(nóng)業(yè)為900億美元，汽車工業(yè)為550億美元，金屬工業(yè)為400億美元。其他發(fā)達(dá)國(guó)家如德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、日等亦都如此。此外，旅游業(yè)是各國(guó)財(cái)政中的主要納稅產(chǎn)業(yè)。1990年世界旅游業(yè)提供稅2510億美元，占全球企業(yè)直接和間接稅的5.6％。

    由右表顯示，入境旅游人數(shù)、國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)、國(guó)內(nèi)出境旅游人數(shù)、國(guó)際旅游外匯入和國(guó)內(nèi)旅游總?cè)氲戎笜?biāo)來看，都說明了目前中國(guó)的旅游業(yè)在為國(guó)家財(cái)政積累和創(chuàng)外匯中都起到了重要作用。

    第二，發(fā)展旅游業(yè)可帶動(dòng)其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并增加就業(yè)崗位。由于旅游業(yè)是綜合性很強(qiáng)的行業(yè)，其經(jīng)營(yíng)范圍涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的許多部門，因而發(fā)展旅游業(yè)，首先使許多其他有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)都隨之得到發(fā)展。據(jù)測(cè)算，旅游入每增加1元,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相應(yīng)增加10.2元之多。

    其次，擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)。旅游業(yè)涉及飲食、娛樂、商業(yè)、交通等高度勞動(dòng)密集型的許多行業(yè)，因而旅游業(yè)每增加1個(gè)直接就業(yè)人數(shù)，就可增加有關(guān)聯(lián)的間接就業(yè)人數(shù)5個(gè)以上。1990年，旅游業(yè)約有11800萬個(gè)就業(yè)崗位外，并為全世界提供了570萬個(gè)就業(yè)崗位，占全球當(dāng)年新增就業(yè)人員的6.5%；1990年至1993年，旅游業(yè)就業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)速度高于50%，也刺激了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    再次，由于旅游業(yè)具有良的經(jīng)濟(jì)效益，使它成為包括外資在內(nèi)的投資熱點(diǎn)，1990年世界旅游業(yè)共投入資金3510億美元,占全球投資總額6.7%，有助于世界經(jīng)濟(jì)的繁榮。

    第三，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的加深和世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。通過國(guó)際旅游的頻繁交往，加深各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)生活聯(lián)系和相互合作。不僅動(dòng)旅游及其相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并帶動(dòng)一系列經(jīng)濟(jì)上的連鎖反應(yīng)。例如從其他產(chǎn)業(yè)中采購(gòu)原料設(shè)備、購(gòu)入先進(jìn)技術(shù)、利潤(rùn)和員工入的增長(zhǎng)和消費(fèi)等等，使旅游業(yè)成為全世界規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)，其貢獻(xiàn)已超過其他各個(gè)工業(yè)部門，從而有助于世界國(guó)民經(jīng)濟(jì)及其總產(chǎn)值的不斷增長(zhǎng)。

    旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨五大主要問題

    當(dāng)然，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展所面臨的實(shí)際環(huán)境問題也不容樂觀，在一些地區(qū)，生態(tài)破壞和環(huán)境污染的影響甚至限制了旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

    第一，掠奪性地開發(fā)旅游資源，破壞了部分資源。我國(guó)一些原始旅游風(fēng)景由于嚴(yán)重砍伐，致使一些動(dòng)物消失。目前，有許多國(guó)內(nèi)外房地產(chǎn)、旅游開發(fā)商加速擠占一些湖泊水面，造成景區(qū)面積萎縮。還有一些地區(qū)為了追求近期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在風(fēng)景名勝區(qū)迅速擴(kuò)建高檔賓館、飯店、療養(yǎng)所和培訓(xùn)中心，以及索道、滑道、城市娛樂設(shè)施等，造成了一些高污染、高消耗、低效益的工業(yè)和商業(yè)，破壞了旅游資源。這實(shí)質(zhì)上危害了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

    第二，惡化了一些旅游城市的生態(tài)環(huán)境。旅游業(yè)發(fā)展興旺，增加了旅游接待地的流動(dòng)人口。旅游交通的頻繁和飛機(jī)、汽車、游艇等交通工具廢氣排放量的增大，致使旅游接待地的空氣污染、噪音污染和水質(zhì)污染的加劇，相當(dāng)一部分熱點(diǎn)旅游區(qū)污染嚴(yán)重，如水體污染、空氣質(zhì)量下降、局部生態(tài)環(huán)境受到破壞及旅游資源受損等。另外，旅游接待地“人滿為患”的狀況，也加重了當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)擔(dān)，如水、電和交通等需求量急增導(dǎo)致供應(yīng)不足。

    第三，旅游者環(huán)保意識(shí)差，加重了旅游景點(diǎn)的人為破壞因素。例如，旅游區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，區(qū)內(nèi)垃圾隨意拋灑堆積，污水和污物隨處可見；不時(shí)發(fā)生人們?cè)诼糜尉包c(diǎn)隨意觸摸攀爬名勝古跡或在部分古跡上亂刻亂畫，這些都嚴(yán)重威脅了名勝古跡的來風(fēng)貌和存在壽命。更有少數(shù)旅游者在旅游區(qū)內(nèi)狩獵、采集、露營(yíng)和野炊等，這不僅加重了旅游區(qū)的生態(tài)負(fù)擔(dān)，還可能造成物種稀少甚至滅絕，最終會(huì)嚴(yán)重破壞導(dǎo)致旅游區(qū)平衡。此外，素質(zhì)偏低的旅游者在旅游活動(dòng)中的不明消費(fèi)也會(huì)對(duì)旅游環(huán)境、設(shè)施等造成損害。

    第四，旅游資源管理體系不完善，旅游景點(diǎn)“超負(fù)荷”工作屢見不鮮。主要表現(xiàn)為旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與旅游區(qū)整體環(huán)境不協(xié)調(diào)，一些熱點(diǎn)旅游區(qū)超規(guī)模接待游客，旅游區(qū)人滿為患，擁擠不堪,旅游氣氛喪失，將風(fēng)景名勝資源的保護(hù)向難以承受的風(fēng)險(xiǎn)之中。

    第五，服務(wù)質(zhì)量不高。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的旅游服務(wù)業(yè)，經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅游業(yè)務(wù)因受國(guó)家高度保護(hù)的影響，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)因缺少各種設(shè)施和訓(xùn)練有素的專業(yè)人員，以致服務(wù)質(zhì)量普遍低下，導(dǎo)游素質(zhì)差。在管理方面，如對(duì)酒摟餐廳和娛樂場(chǎng)所以及在景點(diǎn)出售的旅游商品等，尤以對(duì)外籍和港臺(tái)游客亂費(fèi)、漫天要價(jià)的“斬”客行為屢見不鮮。

    產(chǎn)生上述問題的主要原因：一是國(guó)家投資少造成旅游設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于財(cái)政困難，我國(guó)對(duì)旅游設(shè)施的物質(zhì)投入少，基上是貫徹“以旅游養(yǎng)旅游”的方針，花錢多的項(xiàng)目上不去，只能“因陋就簡(jiǎn)”，以至于設(shè)施不全。

    二是旅游市場(chǎng)長(zhǎng)期受國(guó)家的高度保護(hù)，始終處于封閉狀態(tài)。由于旅游業(yè)是一個(gè)投入少、利潤(rùn)高、創(chuàng)匯多的行業(yè)，國(guó)家以壟斷手段實(shí)行保護(hù)，如對(duì)作為旅游業(yè)龍頭的旅行社不準(zhǔn)外資染指，一直未允許外資以中外合資和外方獨(dú)資方式經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致旅游市場(chǎng)迄今為止仍處于封閉狀態(tài)。

    三是旅游業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在國(guó)家高度保護(hù)下，國(guó)有企業(yè)享有經(jīng)營(yíng)特權(quán)，缺乏引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，不能充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。且在體制上存在政企不分現(xiàn)象，旅游企業(yè)沒有真正走入市場(chǎng)，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的實(shí)體，制約企業(yè)的自我發(fā)展。同時(shí)，由于我國(guó)在財(cái)政制度上各地分灶吃飯，地區(qū)間在為數(shù)不多的旅游投資上各自為政，市場(chǎng)分割，重復(fù)建設(shè)，并實(shí)行地方保護(hù)主義。在這種情況下，更使旅游業(yè)分散競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際旅游市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中顯得軟弱無力。

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    我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展前景樂觀，商機(jī)無限

    隨著我國(guó)旅游業(yè)對(duì)外開放步伐的加快，目前我國(guó)已經(jīng)成為亞洲地區(qū)快速增長(zhǎng)的新興客源輸出國(guó)，我國(guó)政府批準(zhǔn)開放的、中國(guó)公民自費(fèi)組團(tuán)可以前往旅游的國(guó)家和地區(qū)越來越多，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了從旅游資源大國(guó)到亞洲旅游大國(guó)的轉(zhuǎn)變。未來20年，我國(guó)將努力實(shí)現(xiàn)從亞洲旅游大國(guó)向世界旅游強(qiáng)國(guó)的跨越；世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)將成為世界第一位的旅游目的地國(guó)家和全球第四位客源輸出國(guó)。

    第一，人民幣持續(xù)升值的趨勢(shì)，給我國(guó)的旅游業(yè)帶來機(jī)遇。人民幣升值意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，百姓的消費(fèi)水平也將隨之提高，此時(shí)正是擴(kuò)大出境游規(guī)模和數(shù)量的時(shí)機(jī)。一方面，越來越多的中國(guó)人走出國(guó)門旅游，實(shí)際上是在向世界宣告中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越迅速，這在一定程度上將提升中國(guó)的國(guó)際知名度；另一方面，出境游火爆，說明了普通居民的消費(fèi)意愿已提高，這有利于扭轉(zhuǎn)我國(guó)居民的消費(fèi)意識(shí)、提升消費(fèi)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重及動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

    第二，居民入水平不斷提高，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。1998-2006年，城鎮(zhèn)居民人均可支配入年均增長(zhǎng)8.9％，農(nóng)村居民人均純?nèi)朐鲩L(zhǎng)4.9%，城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額年均增長(zhǎng)15%。入水平的穩(wěn)步提高，直接對(duì)旅游市場(chǎng)形成較強(qiáng)的消費(fèi)能力，以及為行業(yè)的快速發(fā)展提供了前提條件。在一部分先富人群的帶動(dòng)下，人們的旅游消費(fèi)意識(shí)和愿望也就隨之而產(chǎn)生；先富起來的人群能夠進(jìn)行國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程旅游和出國(guó)旅游，而越來越多的人有了旅游消費(fèi)的條件，進(jìn)行近程和低消費(fèi)支出的旅游。

    第三，居民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，為旅游業(yè)的快速發(fā)展提供保證。近幾年我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)觀念有了大的轉(zhuǎn)變，人們舍得花錢外出旅游和休閑觀光。當(dāng)人們已經(jīng)不為溫飽而奔波并有了“閑錢”可供支配時(shí)，包括消費(fèi)方式在內(nèi)的人們生活方式就會(huì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，其中旅游消費(fèi)增加就是一個(gè)突出表現(xiàn)。值得一提的是，農(nóng)民旅游熱方興未艾，將旅游向一個(gè)新的高度。因此，農(nóng)村居民旅游需求的有效激發(fā)是未來國(guó)內(nèi)旅游入保持快速增長(zhǎng)的重要途徑。

    第四，隨著旅游者素質(zhì)的提高，旅游消費(fèi)層次將不斷提高，旅游消費(fèi)將更體現(xiàn)個(gè)性化趨勢(shì)。一般的觀光旅游將逐步減少，高層次的化旅游以及其他一些有特色的旅游將越來越多，旅游的化內(nèi)涵將越來越豐富。消費(fèi)個(gè)性化將日益顯現(xiàn)也是旅游消費(fèi)發(fā)展的一大趨勢(shì)。

    第五，旅游消費(fèi)品數(shù)量將會(huì)增多，品質(zhì)提高，有特色的旅游商品將逐步增加�，F(xiàn)代人景觀開發(fā)不足，生態(tài)旅游消費(fèi)產(chǎn)品短缺問題也十分突出，向旅游者提供更多參與型、休閑型以及人和生態(tài)兼有型的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，將是我國(guó)旅游資源和產(chǎn)品開發(fā)一個(gè)突出的問題和重要的發(fā)展方向。

    第六，隨著旅游者法制觀念的增強(qiáng)，旅游消費(fèi)市場(chǎng)將更加規(guī)范。但是限于無專門旅游大法管理，執(zhí)法體制尚未理順，在一定時(shí)期內(nèi)，旅游投訴與糾紛仍將有增無減。旅游消費(fèi)中的不規(guī)范現(xiàn)象也不是短期內(nèi)可以根除的。

    第七，奧運(yùn)等活動(dòng)將引領(lǐng)旅游業(yè)快速增長(zhǎng)。隨著2008年奧運(yùn)會(huì)、2010年世博會(huì)、2010年廣州亞運(yùn)會(huì)的相繼舉行，來華旅游人數(shù)將激增，將會(huì)掀起中國(guó)旅游的高潮。

    總之，旅游業(yè)是充滿生機(jī)和活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，旅游消費(fèi)即將成為我國(guó)的消費(fèi)熱點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展化品位高的旅游消費(fèi)，有利于提高消費(fèi)質(zhì)量，促進(jìn)人的身心健康和全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

    旅游人數(shù)和旅游收入

    指 標(biāo) 單 位 1990年 1995年 2000年 2003年 2004年 2005年 2006年

    旅游人數(shù)

    入境旅游人數(shù) 萬人次 2746.2 4638.7 8344.4 9166.2 10903.8 12029.2 12494.2

    國(guó)內(nèi)旅游人數(shù) 億人次 2.8 6.3 7.4 8.7 11.0 12.1 13.9

    國(guó)內(nèi)居民出境人數(shù) 萬人次 452.1 1047.3 2022.2 2885.0 3102.6 3452.4

    旅游收入

    國(guó)際旅游外匯收入 億美元 22.2 87.3 162.2 174.1 27.4 293.0 339.5

    國(guó)內(nèi)旅游總收入 億元 170.0 1375.7 3175.5 2442.3 4710.7 5285.9 6229.7

摘自  http://www.fjms.net