昌都偾抢实业投资有限公司

　　“十一五”期間，在長沙縣委、經(jīng)開區(qū)、縣人大、縣政府和縣政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，長沙縣城管局確立了“建一流隊(duì)伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績”的方針，以制度促規(guī)范，以學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)，始終堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，努力建設(shè)了一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、執(zhí)法公、服務(wù)優(yōu)的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍，城市環(huán)境得到了顯著改善。

　　兩次榮獲“生態(tài)保護(hù)及城市綠化建設(shè)”項(xiàng)目和“城市管理與市容環(huán)境建設(shè)”項(xiàng)目的“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，還先后獲得“湖南省文明縣城”、“湖南省衛(wèi)生縣城”、“湖南省園林縣城”、“湖南省節(jié)水型縣城”和“國家衛(wèi)生縣城”、“國家園林縣城”、“國家文明縣城”等殊榮。五年來，這些金字招牌令長沙縣城熠熠生輝，也使得這里成為投資興業(yè)的洼地、和諧宜居的福地。而許多人都知道，諸多金字招牌的獲得，無不凝結(jié)著“十一五”期間在任的長沙縣政協(xié)委員、時(shí)任縣城鎮(zhèn)管理局局長劉曉龍的智慧與汗水。

　　截止記者發(fā)稿時(shí)，劉曉龍剛剛調(diào)離了這個(gè)令他兢兢業(yè)業(yè)奮斗的崗位，他因此也多次婉拒了記者的采訪，并表示：這五年來，縣城鎮(zhèn)管理局不斷開拓新局面取得了一定的成績，但這絕不是一個(gè)人的功勞，是所有城管人共同努力的結(jié)果�！靶律先蔚目h城鎮(zhèn)管理局局長十分優(yōu)秀，他將帶領(lǐng)城管隊(duì)伍營造更佳城市環(huán)境。”

　　“十一五”期間，由于工作突出，成績顯著，劉曉龍先后榮獲“全國城市管理先進(jìn)工作者”、“長沙市文明標(biāo)兵”稱號(hào)，被長沙市委、市政府記二等功1次、三等功2次、嘉獎(jiǎng)1次，被長沙縣委、縣政府記三等功2次，11次榮獲縣以上先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。

　　城市管理工作是一項(xiàng)涉及廣泛的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，塑造著城市的形象和政府的形象�！吧瞎芴�，下管地，中間管空氣”，一則詼諧的順口溜，道出了中國城管工作包羅萬象的狀況，它關(guān)系千家萬戶，大到人們的生存環(huán)境，小到個(gè)人的拉撒行止，都與城市管理息息相關(guān)。

　　也正因?yàn)槿绱�，長沙縣城鎮(zhèn)管理局承載了更多的使命和責(zé)任，他們奮斗在城市的最前沿，劉曉龍更是被老百姓稱之為城市創(chuàng)建的“排頭兵”。“十一五”期間，在劉曉龍的帶領(lǐng)下，長沙縣城鎮(zhèn)管局多次被評為長沙縣績效考核先進(jìn)單位和長沙市城市管理先進(jìn)單位，2007年被授予“長沙市文明標(biāo)兵單位”稱號(hào)。

　　開拓城管新局面成效大

　　城市管理，特別是城管執(zhí)法工作是一項(xiàng)年輕的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的路可走，缺乏可以借鑒的模式套用，必須依靠城市管理工作者自己不斷探索、不斷創(chuàng)新。從長沙縣城管歷程來看，十多年來，我縣城管從游擊式到正規(guī)化建設(shè)，由多頭執(zhí)法到“9+1”集中，由政企不分至市場化運(yùn)作……每一項(xiàng)變化，都是進(jìn)步，都是飛躍，都凝聚了城管工作者追求卓越的心血。

　　劉曉龍擔(dān)任長沙縣城管局局長以來，以服務(wù)市民、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為宗旨，深入探索城市管理經(jīng)驗(yàn)，以“政府購買服務(wù)”的市場化方式，在城市管理中引進(jìn)物業(yè)管理公司通過“外包服務(wù)”，將城市管理、市政維護(hù)、市場經(jīng)營秩序、園林綠化、消除“四害”、環(huán)衛(wèi)保潔、清除“牛皮癬”、勸阻馬路攤擔(dān)等事務(wù)性工作全面推向市場，實(shí)施公司化運(yùn)作，大大降低了管理成本，提高了工作效率，優(yōu)化了維護(hù)質(zhì)量。

　　在劉曉龍的帶領(lǐng)下，縣城管局不斷探索實(shí)踐城市管理的新模式，切實(shí)建立長效的城市管理機(jī)制，著實(shí)提升城市形象和品位。去年，該局通過公開招標(biāo)，面向全社會(huì)公開招聘具有相應(yīng)資質(zhì)等級的物業(yè)管理公司，開展城市管理物業(yè)化試點(diǎn)。由縣城管局制定了城區(qū)《物業(yè)化管理考核辦法》，并對承包人的管理服務(wù)進(jìn)行跟蹤督查、跟蹤考核、跟蹤整改。此舉在湖南省城市管理領(lǐng)域首開先河，備受社會(huì)矚目，為探索高效型、和諧型、服務(wù)型、常態(tài)型的城市管理新機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)悉，通過一段時(shí)間的運(yùn)行，專業(yè)化公司管理的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，試點(diǎn)范圍的環(huán)境和秩序均有所改觀。

　　加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)、提高管理執(zhí)法能力，嚴(yán)格文明執(zhí)法、倡導(dǎo)親民執(zhí)法，是縣城管局工作的重中之重，他們實(shí)施了首犯不罰和行政處罰階次制度，受到社會(huì)各界廣泛好評。為此，縣城管局多次被評為長沙縣績效考核先進(jìn)單位和長沙市城市管理先進(jìn)單位，2007年被授予“長沙市文明標(biāo)兵單位”稱號(hào)。

　　為有效地加強(qiáng)城市管理，長沙縣城管局還通過開展系列“創(chuàng)建”活動(dòng)，使城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市品位持續(xù)提升。特別值得一提的是，2006年初，長沙縣城管局成立了全省第一個(gè)城市管理市民學(xué)校，分社區(qū)、行業(yè)開展了聲勢浩大的市民教育活動(dòng)。5年來，共舉辦各類市民教育培訓(xùn)班近300期，參加培訓(xùn)的人員達(dá)5萬余人。這樣的教育培訓(xùn)方式，社會(huì)各界普遍認(rèn)同，大家普遍反映，縣城市民素質(zhì)明顯提高，違章行為大大減少，管理執(zhí)法環(huán)境顯著改善。此培訓(xùn)活動(dòng)被評為長沙市“文明創(chuàng)建十佳品牌活動(dòng)”之一。與此同時(shí)，縣城管局大力推行“門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制”，不斷強(qiáng)化市民城市管理理念，全縣形成了齊抓共管的城市管理良好氛圍。

　　近年來，長沙縣城市管理工作不斷邁進(jìn)，促進(jìn)了城市環(huán)境不斷改善，城市品位不斷提升。長沙縣先后獲得“湖南省文明縣城”、“湖南省衛(wèi)生縣城”、“湖南省園林縣城”、“湖南省節(jié)水型縣城”和“國家衛(wèi)生縣城”、“國家園林縣城”、“國家文明縣城”等殊榮，并兩次榮獲“生態(tài)保護(hù)及城市綠化建設(shè)”項(xiàng)目和“城市管理與市容環(huán)境建設(shè)”項(xiàng)目的“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

　　創(chuàng)建和諧城管率先垂范

　　從表面上看，城市管理的目標(biāo)是改善市容市貌，提高城市品位；從本質(zhì)上看，則是改善市民的生存環(huán)境，提高市民的生活質(zhì)量，以人為本，建設(shè)和諧城市、和諧城管應(yīng)該成為城管工作者追求的終極目標(biāo)。正是本著這樣的工作信條，劉曉龍以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以樹立形象為重點(diǎn)，以服務(wù)市民為目標(biāo)，促進(jìn)了行政執(zhí)法工作高效有序開展，逐漸在全省行政執(zhí)法隊(duì)伍中擴(kuò)大了影響力。

　　近年來，長沙縣行政執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)了由多頭執(zhí)法向集中行政執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由單一執(zhí)法向聯(lián)合執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由城區(qū)執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，在江背、榔梨、黃花、暮云等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立城管執(zhí)法中隊(duì)后，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改善了，集鎮(zhèn)秩序轉(zhuǎn)好了，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化了，受到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一致好評。

　　令劉曉龍格外欣慰的是，多年來，行政執(zhí)法既沒有一起行政復(fù)議案件，也沒有一起因執(zhí)法不當(dāng)而引起的行政訴訟敗訴案件。由于長沙縣開展相對集中行政處罰權(quán)工作成績突出，作為全省的典型經(jīng)驗(yàn)，劉曉龍?jiān)?009年全省行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流會(huì)上向省內(nèi)同行作了介紹，全省有關(guān)縣、市、區(qū)行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)多次到長沙縣進(jìn)行了參觀、學(xué)習(xí)。

　　在工作中，劉曉龍身體力行，現(xiàn)場指導(dǎo)。拆除違章，他一線指揮；清掃保潔，他現(xiàn)場督辦；工程施工，他全程監(jiān)督；創(chuàng)建活動(dòng)，他精心策劃。他認(rèn)為，城市管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，城市管好了，投資環(huán)境優(yōu)了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)更快。在他的主持下，一座座具有歐式風(fēng)格的公共廁所、垃圾站點(diǎn)綴星沙，一條條如長龍延綿的綠化帶賞心悅目，一塊塊彩色地磚如美麗的圖畫，一個(gè)個(gè)城管人就是靚麗星沙的美容師。全體城管工作者跟著他踏出了一條堅(jiān)實(shí)而寬廣的創(chuàng)業(yè)之路。

　　為了讓長沙縣成為海內(nèi)外投資商向往的熱土，成為最適宜人居住的美好家園，劉曉龍總是率先垂范，他始終將“清清白白做人，堂堂正正辦事”作為行為準(zhǔn)則，在工作和生活中廉潔自律、以身作則，從不接受被管理單位和個(gè)人請吃請玩和禮金財(cái)物。在抓好自身廉政建設(shè)的同時(shí)，劉曉龍還著重抓了城管干部職工的思想作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，每年組織舉辦一次黨風(fēng)廉政教育報(bào)告會(huì)，每年與班子成員、局屬各部門負(fù)責(zé)人分別簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，在單位和個(gè)人年度考核時(shí)實(shí)行一票否決制度；推行陽光政務(wù)，向社會(huì)公開工作制度、流程、政策和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)和首問責(zé)任制，對各二級機(jī)構(gòu)實(shí)行獨(dú)立核算、經(jīng)費(fèi)包干；完善監(jiān)督機(jī)制，成立督查領(lǐng)導(dǎo)小組，并親任組長，定期或不定期地對全系統(tǒng)職工的行業(yè)作風(fēng)、廉潔從政、隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)進(jìn)行全面檢查。

　　除此之外，縣城管局堅(jiān)持服務(wù)在先的原則，把方便市民、服務(wù)市民、造福市民作為基本職責(zé)，力求“服務(wù)、管理、執(zhí)法”的有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持執(zhí)政為民，始終把群眾利益放在首位，把群眾需求作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，要樹立以人為本，文明執(zhí)法、群眾利益無小事的城市管理行政執(zhí)法意識(shí)，倡導(dǎo)親情化執(zhí)法，在改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代強(qiáng)音中體現(xiàn)城管執(zhí)法的文明素養(yǎng)；善于引導(dǎo)群眾，通過有效的形式讓城市管理領(lǐng)域的法律、法規(guī)、城市文明規(guī)范深入人心，進(jìn)而組織群眾，發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)群眾參與管理的積極性，變政府部門單一管理為全民參與管理，努力創(chuàng)造齊抓共管的局面，達(dá)到管理資源運(yùn)用的最大化，管理效果的最佳化，使城管執(zhí)法工作永葆生機(jī)和活力。

　　目前，縣城管局建立了網(wǎng)站，開通了局長信箱，公布了舉報(bào)監(jiān)督電話，并對舉報(bào)的問題及時(shí)查處�！笆�一五”期間，縣城管局多次被評為行風(fēng)評議先進(jìn)單位和行政執(zhí)法先進(jìn)單位。

　　積極參政議政心系百姓

　　十一五期間，作為長沙縣政協(xié)委員，同時(shí)擔(dān)任縣直機(jī)關(guān)三組組長，劉曉龍緊緊圍繞“三大職能”，帶領(lǐng)全組人員，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參政議政，認(rèn)真履行委員職責(zé)。

　　得道多助，失道寡助。劉曉龍?jiān)诼毱陂g，大興調(diào)查研究之風(fēng)。他深知百姓困難，體恤群眾苦處，養(yǎng)成了深入基層、密切聯(lián)系群眾、積極服務(wù)大眾的優(yōu)良作風(fēng)。每個(gè)月，他都要去社區(qū)、居民家里走一走、看一看，了解民情，交流思想；每隔一段時(shí)間，他都要慰問生活困難的家庭。他始終牢記黨的宗旨，自覺保持艱苦奮斗、不驕不躁的作風(fēng)，一簞食、一瓢飲，粗衣素食，樸實(shí)得不能再樸實(shí)，簡單得不能再簡單，直到今天，他還是如此作風(fēng)。

　　劉曉龍從來都是想民之所想，急民之所急。市民們反映縣城果皮筒太少，他在主要路段添設(shè)果皮筒1000只；市民們反映如廁難、倒垃圾難，他在幾大安置區(qū)地段建成公廁、密閉式垃圾站各20余座；機(jī)關(guān)小區(qū)以前沒有垃圾站，居民傾倒垃圾十分不便，在資金有限的情況下，他力主在行政區(qū)建設(shè)兩座站廁，為趕工期，盡快為市民提供服務(wù)，他頂著烈日現(xiàn)場督辦，淋著大雨檢查質(zhì)量，結(jié)果工程提前半個(gè)月完工，且節(jié)約了大量資金。

　　縣直機(jī)關(guān)三組在劉曉龍的帶領(lǐng)下，經(jīng)常組織委員集中學(xué)習(xí)，交流工作體會(huì)，提高履職能力，每年度開展視察調(diào)研活動(dòng)不少于6次，每次都有計(jì)劃、有主題、有分析、有建議、有成效。通過視察調(diào)研，著重解決了長沙縣農(nóng)村環(huán)境污染、北部邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民看病難等重大民生問題。

　　為應(yīng)對2008年金融危機(jī)，縣直機(jī)關(guān)三組開展“兩幫兩促”活動(dòng)，針對縣內(nèi)困難企業(yè)，組織了多次專項(xiàng)調(diào)研，為企業(yè)出謀劃策，努力協(xié)調(diào)各級政府和職能部門，千方百計(jì)解決他們的實(shí)際困難，幫助多個(gè)企業(yè)走出困境。

　　除此之外，劉曉龍?zhí)岢�大興幫扶之風(fēng)。2008年年初冰災(zāi)，劉曉龍組織本組委員捐款4萬余元，“5·12”汶川地震又多次組織本組委員捐款7萬余元。同時(shí)，他們還積極響應(yīng)縣政協(xié)倡議，開展“貧居工程”活動(dòng)，先后為特困戶籌建房屋400多平方米，并資助3名特困大學(xué)生繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。2008年，縣政協(xié)縣直機(jī)關(guān)三組被評為先進(jìn)集體，劉曉龍本人被評為長沙縣優(yōu)秀政協(xié)委員。

　　“十一五”期間，劉曉龍帶領(lǐng)著縣直機(jī)關(guān)三組的委員們切實(shí)履行委員職能，積極參與政協(xié)倡導(dǎo)的各項(xiàng)活動(dòng)，參政議政都踴躍發(fā)言，積極參與集體提案的研究討論，還有相當(dāng)一部分委員深入社會(huì)調(diào)查撰寫了委員個(gè)人提案。在政協(xié)組織的“社情民意直通車”活動(dòng)中，該組李坤山委員執(zhí)筆的《北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾呼吁解決就醫(yī)難問題》獲獎(jiǎng)；在“我為星沙科學(xué)騰飛獻(xiàn)良策”征文活動(dòng)中，全組委員都積極投稿，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，該組有三篇文章獲獎(jiǎng)。在平時(shí)的工作和生活中，劉曉龍和委員們都珍惜自己的身份，牢記自己的責(zé)任，積極支持縣委、縣政府工作，起著模范帶頭的作用，受到了社會(huì)各界的好評。