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　　原本歸屬海南省人民政府審批的三亞市城市總體規(guī)劃，將上升至報國務(wù)院審批。

　　海南省省長助理陸志遠18日在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示：“這一審批層次的變化主要是因為三亞在區(qū)域發(fā)展過程中地位非常突出，特別是海南建設(shè)國際旅游島背景下，國務(wù)院把三亞市城市總體規(guī)劃和發(fā)展納入中央層面統(tǒng)籌考慮，說明三亞在未來的發(fā)展地位和發(fā)展使命更加重要。”

　　海南國際旅游島建設(shè)排頭兵

　　國務(wù)院近日發(fā)出通知，確定三亞市城市總體規(guī)劃由國務(wù)院審批。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十四條第二款，國務(wù)院確定，三亞市的城市總體規(guī)劃由海南省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

　　《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十四條明確：直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

　　此前，海南省只有海口市的城市總體規(guī)劃需報國務(wù)院審批。三亞市在此之前先后編制實施過三版城市總體規(guī)劃，均由海南省人民政府進行審批。

　　三亞市委宣傳部外宣辦主任孫令輝告訴本報記者，中央領(lǐng)導(dǎo)來當(dāng)?shù)匾暡旌笤��?jīng)做出過很多指示，并希望國務(wù)院及國家相關(guān)部委對三亞的規(guī)劃建設(shè)做出特別關(guān)注和支持。此次審批層次的變化，意味著三亞的總體規(guī)劃和發(fā)展被提升至國家戰(zhàn)略層面。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，這表明三亞在海南建設(shè)國際旅游島過程中的示范作用和排頭兵地位被加強。而根據(jù)《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的國際旅游島建設(shè)六大功能組團和海岸帶功能分區(qū)，三亞作為海南省主要的旅游資源地，成為南部組團的中心。

　　三亞市行政轄區(qū)范圍，包括市域內(nèi)國有農(nóng)場轄區(qū)，總面積1919.6平方公里。在20多年的發(fā)展歷程中，三亞先后編制并批準(zhǔn)實施過三版城市總體規(guī)劃，分別是1988版、1999版總體規(guī)劃及重大調(diào)整的2006版總體規(guī)劃。

　　參與三亞總體規(guī)劃修訂的中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市規(guī)劃設(shè)計所副所長鄧東在接受媒體采訪時表示：“三亞以前給人的感覺是空洞的，它缺少心臟。比如到蘇州，我們可能會想起觀前街；到青島，我們會想起長堤；到北京，我們當(dāng)然會去天安門。而三亞的中心是什么？很難想得起來。你現(xiàn)在看到的三亞有著一堆東西，卻沒法串聯(lián)起來�！�

　　城市功能整合再造

　　10月28日，海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會第11次會議審議通過了《三亞市城市總體規(guī)劃(2008-2020)》，提出三亞的城市發(fā)展總目標(biāo)為：世界著名、亞洲一流的國際性熱帶海濱風(fēng)景旅游城市，中國生態(tài)文明建設(shè)的示范基地和宜居城市，海南省改革創(chuàng)新和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗示范區(qū)。

　　總體規(guī)劃對三亞的城市規(guī)模做出了預(yù)測：到2020年，三亞全市總?cè)丝趯⑦_到約84萬人，其中城鎮(zhèn)人口約63.5萬人，中心城區(qū)人口約46萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模約68.8平方公里，市域城鎮(zhèn)化水平達到75%左右。三亞市年接待游客人數(shù)將增加到1600萬人次。

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