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　　“中國大秦文化高層論壇”將研討該項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。在7月29日將由陜西省推進(jìn)西咸新區(qū)建設(shè)工作委員會辦公室，中共咸陽市委、咸陽市人民政府主辦，咸陽市涇渭新區(qū)管委會承辦的“弘揚(yáng)秦文化與建設(shè)大西安——中國大秦文化高層論壇”上，咸陽涇渭新區(qū)將邀請國內(nèi)外知名專家學(xué)者，對由西北大學(xué)城市設(shè)計(jì)與區(qū)域規(guī)劃研究中心所承擔(dān)的秦咸陽宮國家遺址公園規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，進(jìn)行深入研討，確保規(guī)劃建設(shè)中的秦咸陽宮國家遺址公園在弘揚(yáng)秦文化、傳承秦文明的同時(shí)，依然能夠科學(xué)處理大遺址保護(hù)與開發(fā)利用之間的關(guān)系。

　　■展示大秦文明

　　力促國際一流的旅游目的地形成

　　《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》指出，關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為“彰顯華夏文明的歷史文化基地——充分發(fā)揮歷史文化資源，建設(shè)國際文化交流平臺，打造一批具有世界影響的歷史文化旅游品牌，展現(xiàn)和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”。

　　此次規(guī)劃設(shè)計(jì)的秦咸陽宮國家遺址公園就位于關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)“一核、一軸、三輻射”空間發(fā)展框架體系的一核之中，即西安(咸陽)國際化大都市之內(nèi)，其規(guī)劃建設(shè)將為加快西安(咸陽)國際化大都市、打造國際一流旅游目的地提供有力支撐。

　　據(jù)悉，秦咸陽宮國家遺址公園位于咸陽市涇渭新區(qū)窯店鎮(zhèn)一帶，以秦咸陽宮遺址區(qū)為核心，地塊南臨渭河生態(tài)景觀帶，北依五陵塬，東西寬約1.36公里，南北約3.4公里，規(guī)劃范圍約為4.6平方公里，整個(gè)地塊呈南北狹長之狀，其中東西走向的咸銅鐵路將規(guī)劃區(qū)分成北中南三段。該規(guī)劃基址為秦時(shí)咸陽城的核心區(qū)，是當(dāng)時(shí)全國的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，并與臨潼秦始皇陵和兵馬俑共同構(gòu)成“生在秦都咸陽，葬在臨潼秦陵”的歷史文明展示格局。同時(shí)，規(guī)劃基址在大西安歷史文化遺址體系中占有極其重要的地位，與其北部西漢帝陵群和渭水之南的漢長安城遺址、秦阿房宮遺址及臨潼秦始皇陵兵馬俑，共同構(gòu)成了秦漢文明的核心展示區(qū)。

　　該項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，也是落實(shí)咸陽“以周秦漢唐古文化和皇家陵園文化開發(fā)利用為重點(diǎn)”的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，進(jìn)一步做大做強(qiáng)本地旅游業(yè)，在彰顯大秦文明魅力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代城市發(fā)展與城市歷史文化保護(hù)相協(xié)調(diào)的和諧局面。

　　■三大原則先行

　　注重歷史遺產(chǎn)的傳承保護(hù)和永續(xù)利用

　　如何從6個(gè)參與秦咸陽宮國家遺址公園概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)作品中，評選出最適合的那一個(gè)呢？主持評標(biāo)會的陜西省城市規(guī)劃學(xué)會顧問呂仁義給出了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：我們在這里評審，并不以設(shè)計(jì)文本的薄厚與設(shè)計(jì)內(nèi)容的豐富多彩為標(biāo)準(zhǔn)，而是要看規(guī)劃單位的出發(fā)理念和規(guī)劃手法。對遺址公園的規(guī)劃和建設(shè)必須把歷史遺址的保護(hù)放到各項(xiàng)工作的首位，重視歷史文化的繼承與保護(hù)、重視城市景觀的歷史延續(xù)性及其地域文化特征。在對大秦文化挖掘的基礎(chǔ)上，總結(jié)大秦發(fā)展歷史進(jìn)程中的典型文化特征，再現(xiàn)大秦文化之恢弘，再生大秦文化之精髓，向后人展示一個(gè)重生的大秦帝國。

　　“我們堅(jiān)決不能因?yàn)槭芙?jīng)濟(jì)利益的引導(dǎo)，將遺址保護(hù)區(qū)周邊用高樓或是重大工程來替代，而把歷史傳承給我們后代的優(yōu)良文化資源毀滅掉�！痹�21日舉辦的中國大秦文化高層論壇新聞發(fā)布會上，咸陽市涇渭新區(qū)管委會副主任劉宇斌對記者提及“如何處理遺址區(qū)的保護(hù)開發(fā)利用問題”時(shí)這樣回答道。

　　規(guī)劃伊始，涇渭新區(qū)管委會就在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，遵照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，對秦咸陽宮國家遺址公園的規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)格履行以下原則：

　　完整性與真實(shí)性原則 保護(hù)文物遺址的完整性和遺址背景環(huán)境的真實(shí)性，完整地保護(hù)遺址所擁有的全部歷史信息。保護(hù)秦咸陽宮原生的、本來的、真實(shí)的歷史遺存，對現(xiàn)有與背景環(huán)境不相符的各類人工建筑物進(jìn)行整治，以維護(hù)背景環(huán)境的真實(shí)性。

　　保護(hù)與利用相結(jié)合原則 一切保護(hù)與展示措施應(yīng)有利于遺址的長期保存，在切實(shí)保護(hù)好文物資源的前提下，發(fā)揮文物的文化、社會教育功能，向公眾展示秦咸陽的基本格局和文化內(nèi)涵，促進(jìn)文物保護(hù)與遺址旅游事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，謀求遺址保護(hù)與社會發(fā)展的和諧關(guān)系。

　　可持續(xù)和諧發(fā)展原則 可持續(xù)性就是要求涇渭新區(qū)充分認(rèn)識秦咸陽宮保護(hù)工作和連續(xù)性，科學(xué)、合理、有效地制定保護(hù)管理規(guī)定及環(huán)境整治措施，確保遺產(chǎn)的傳承和永續(xù)利用。