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　　一群鳥的繁衍和公路的建設哪個重要?城市改造中如何分攤投入和共享受益?奇跡蛻變背后是怎樣的城市經(jīng)營理念?

古老的建筑、新潮的城市雕塑和悠然自在的街邊賣藝者……這一切都彰顯著里斯本的城市文化。很難相信,十幾年前,這里還是深受污染的城市。

治理污染成功,里斯本良好生態(tài)令人心動。

　　10多年前,這里,戰(zhàn)爭廢棄物不時可見,很多化學物質流出污水；這里,各種垃圾堆積,怪味在空氣中彌散；這里,三三兩兩的臨時住棚丑陋不堪,流浪漢在這個著名的貧民窟四處游蕩……

　　10多年后的今天,這里,是當?shù)胤績r最高的地段,優(yōu)美的環(huán)境讓眾多中產(chǎn)階級一見傾心；這里,成功舉辦1998年里斯本世博會,美麗的場館至今仍生機勃勃；這里,有繁忙的火車站和商業(yè)區(qū),眾多大企業(yè)的總部在這里安家落戶……

　　這是一個在垃圾場上創(chuàng)造出來的奇跡。

　　據(jù)了解,里斯本世博會場址位于里斯本東部邊緣的Tagus河畔,長期以來,這一地區(qū)始終處于遺棄和衰敗之中,分布著各類污染源和危險設施,包括煉油場和儲油灌、廢棄集裝箱的堆場、設施簡陋的屠宰場、軍火堆場和垃圾堆場。

　　當年,政府以世博會為契機決定改造該區(qū)域,利用濱水環(huán)境的潛在開發(fā)價值,通過世博會作為動力,使這一地區(qū)的交通條件、基礎設施和環(huán)境品質發(fā)生根本性改善,達到歐洲其他首都城市的相同水準,經(jīng)過多年的努力現(xiàn)在這里已經(jīng)創(chuàng)造出居住、商務和休閑融為一體的綜合功能地區(qū),形成了里斯本的經(jīng)濟增長極核之一。

　　為一群鳥暫停高速路建設  嚴謹科學的規(guī)劃是城市改造中最重要的一環(huán)

　　這是里斯本街頭最常見的一幕:一群鴿子自在的四處飛來飛去,累了,它們選擇一溜兒停在紅綠燈的桿子上休憩。即使在最熱鬧的商業(yè)區(qū),也總有各種鳥兒悄悄的“尾隨”在你身后探頭探腦。與里斯本人一樣,這些可愛的小生靈也把這個城市當成自己的家,它們和人是鄰居,也是朋友。

　　副市長MamuelSalgada接受采訪時講了一個城市改造中的小插曲。

　　“我們在當?shù)叵胄抟粋�高速公路,當時的市長已經(jīng)同意了,各項準備工作也正在全力推進中,而且公路的開通也可以預見會帶動經(jīng)濟的發(fā)展,但是最終這個計劃卻一直擱置在這里至今未動�！�

　　MamuelSalgada介紹說:“原因就在于,這條高速公路經(jīng)過的地方是某一種珍貴的鳥兒遷徙時候的必經(jīng)之路,高速公路的開通可能會干擾這種鳥類的正�；顒�,在經(jīng)過嚴格的論證后,在沒有找到相應的解決方案之前這個高速公路的建設就不能進行�！�

　　在MamuelSalgada看來,城市規(guī)劃必須是科學嚴謹?shù)?是城市建設中值得深思的課題,不能僅僅關注當下的利益,必須要考慮為將來留下什么樣的建筑藝術,為人們的生活打造什么樣的生活氛圍,為可持續(xù)發(fā)展做什么樣的努力。

　　據(jù)他介紹,1998年世博園的建設從1990年就開始進行規(guī)劃,當時確定了三個地方,一個是當?shù)刂�名的旅游區(qū)貝倫區(qū),一個是傳統(tǒng)的成熟區(qū)域,一個就是目前的這個垃圾場。經(jīng)過大量的精密的計算和討論后,最終決定將城市改造與盛會聯(lián)結起來,雖然難度會大一些,但是這種場館建設和城市改造結合是最不浪費的一種方式。

　　“如果選擇另外兩個地方,當時建設的時候可能稍微容易一些,但是從長遠來看,從未來的發(fā)展來看,卻是這個垃圾場可能更好。當時這個地方城市改造的動力很強,它能夠將整個城市的交通網(wǎng)絡、改造后城區(qū)新的功能、未來每個建筑的使用結合起來,我不希望規(guī)劃僅僅是一個短暫的行為,必須有全局觀念整體來考慮。我們的規(guī)劃從1990年開始研究,整個園區(qū)以及周邊地區(qū)建設一直規(guī)劃到2011年”。

　　據(jù)透露,為了滿足世博會的要求和促進重建地區(qū)的持續(xù)發(fā)展,除了建筑本身外,區(qū)域交通網(wǎng)絡改善的計劃細節(jié)同樣非常精細。

　　比如詳細規(guī)劃了包括興建跨河大橋、公路、鐵路和地鐵,建立其他區(qū)域和里斯本城市交通網(wǎng)絡之間的便捷聯(lián)系,特別是在世博會場址建設多種交通方式的轉換樞紐,包括鐵路、地鐵、長途汽車、出租車和私家車等。

　　現(xiàn)在這種立足未來所做的精密規(guī)劃的好處正在清晰地展現(xiàn)出來:世博園對面的火車站現(xiàn)在已經(jīng)成為里斯本重要的交通樞紐,以此為點,一個連接至機場的新高鐵也正在規(guī)劃中,很快就將緊鑼密鼓地推進,里斯本世博園區(qū)以后將是整個城市交通網(wǎng)中的重要樞紐。

　　5年內(nèi)政府獲益是投資的8倍  巧妙運用利益共享機制完成城市改造

　　數(shù)據(jù)顯示,由于地皮價格猛增以及稅收豐厚,葡政府在世博會結束后的5年內(nèi)已獲益近50億歐元,是當年政府投資5.61億歐元的8倍。

　　經(jīng)濟獲益還不僅體現(xiàn)在世博園本身,當年為方便觀眾和游客而建設的交通設施,如今已成為連接葡萄牙南北的樞紐。這里不僅有通往市區(qū)的地鐵、連接北部的火車,還有開往全國各地的公交大巴。

　　另外,全長17公里、橫跨特若河堪稱歐洲第二的“瓦斯科·達伽馬”大橋,使國家南北變通途,給國民經(jīng)濟帶來無盡好處。與龐大的改造建設資金和如今良好的收益形成鮮明對比的是,當時葡萄牙政府本身對于世博園的建設投資卻幾乎為零。

　　據(jù)了解,1998年的世博會,葡萄牙投入的資金達20億美元。里斯本世博會管委會主席RolandoBorgesMartins告訴記者,如何游說這些投資與世博會對接是當時最大的難題,“如果說當時最大的困難是什么,我想那應該就是很多人都在擔心世博園的建設是否能夠如期舉行”。

　　據(jù)RolandoBorgesMartins介紹,當時政府有一個很強大的智囊團隊,這個團隊主要負責用規(guī)劃吸引大量的投資,這種投資不僅僅包括世博園的建設,也包括周圍的地區(qū),“我們將這種未來的規(guī)劃和每個場館的功能拿出來,投資自然就來了”。

　　這種立足于未來的利益共享機制不僅幫助葡萄牙政府沒有花費多少錢就完成了世博園的建設,更重要的是為當?shù)亟?jīng)濟注入了源源不斷的活力。

　　由于有這種良好的利益共享機制,里斯本世博會還創(chuàng)造了一個小小的奇跡。由于所有的場館未來的功能都被詳細規(guī)劃和設計,所以世博會的交接工作顯得異常迅速,場館在進行了簡單的清掃后立即與相應的公司進行了交接,有些甚至在交接后立即投入了使用。

　　如今這里是歌劇以及演唱會的青睞地,各類精彩的演出在這里舉行；海洋館是歐洲最大的海洋生物水族館之一,里面有超過15000多種海洋生物,是歐洲最大的海洋生物水族館之一,前來參觀的游人如織……

　　“在這個城市市民是最大的”  政府推進發(fā)展一個多元文化區(qū)

　　在葡萄牙生活了近20年的華僑、葡華報社長、葡萄牙中華總商會監(jiān)事長詹亮告訴記者,因為自己經(jīng)常回到國內(nèi),因此有機會將兩個地方進行對比。在他看來,里斯本整個城市的改造和建設過程中最重要的就是市民的意見以及文化、歷史等因素。

　　“在這個城市,市民是最大的,改造和建設過程中市民的意見是非常重要的,如果市民強烈反對,即使是市長贊成通過的項目最終也可能會泡湯。”

　　據(jù)其透露,里斯本世博園的成功經(jīng)驗現(xiàn)在正在里斯本復制,“政府近期準備改造一個地區(qū),又準備發(fā)展一個多元文化區(qū)”。

　　在他看來,市民在里斯本是很重要的一個詞。從薪酬到環(huán)境、從城市建設到基礎設施建設等等,市民如果反對,那基本上就不可能繼續(xù)。正因為如此,所以里斯本被很多旅游者稱為夢想中的天堂。

　　在里斯本世博園的房地產(chǎn)開發(fā)商必須要為整體的環(huán)境負責,在這個區(qū)域的每個經(jīng)營者都必須為環(huán)境負責,這個負責不僅僅體現(xiàn)在道德領域,有些甚至有明確的規(guī)定。

　　詹亮的說法與副市長MamuelSalgada的意見似乎不謀而合。MamuelSalgada告訴記者,城市改造要提供一個非常舒適的空間給市民,比如城市改造中要有很好的交通規(guī)劃,里斯本世博園火車、地鐵、汽車等各類交通工具都很方便使用,現(xiàn)在正在考慮將高速列車站也引到世博園這里,這里以后將是下了飛機之后進入里斯本的一個入口。

　　舒適的生活空間讓每個在這里生活的市民都感到愜意。世博園公司工作人員自豪地告訴記者,現(xiàn)在世博園這一帶的房價算是最貴的,這里已經(jīng)成為中產(chǎn)階級特別鐘意的地段,走出來面對著Tagus河,河面上美麗的鳥兒悠閑地將它的翅膀滑過水面,而轉過頭美麗的世博園就在身邊。