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    2010年，成都站在了新的歷史起點上，市委、市政府提出建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的長遠(yuǎn)目標(biāo)，勾勒了一幅“自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)一體”的美好畫面，豐富的山、水、田、林自然資源，就是這幅圖畫的生態(tài)本底。

　　對成都這座因水而興、因水而榮的城市而言，水不僅是生命之源，更是城市的靈魂，已熔鑄成為城市文明、城市文化最重要的一部分。在建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市中，如何做好水文章？如何營造清潔整齊優(yōu)美的城市水域環(huán)境，實現(xiàn)人與水的和諧共處？作為主管全市“有關(guān)水的事務(wù)”的行政管理部門，市水務(wù)局在考察學(xué)習(xí)、專家座談、征求市民意見后，形成了具體的貫徹落實措施。

　　在第18屆“世界水日”、第23屆“中國水周”來臨之際，我們走訪了市水務(wù)局，對具體措施進(jìn)行細(xì)致解讀。突出水在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性和保障性作用，著力構(gòu)建“水旱從人、人水和諧”的水資源水環(huán)境，打造“水清、無味、有魚”的水域生態(tài)，安全可靠的供水保障，“全國一流”的水利設(shè)施，持續(xù)發(fā)展的節(jié)水型社會，科學(xué)管理的抗災(zāi)減災(zāi)體系，智能有效的水務(wù)管理體制……一副親水活水型城市的優(yōu)美畫卷，正在我們面前徐徐展開。

　　水規(guī)劃

　　科學(xué)規(guī)劃 實現(xiàn)人水和諧共處

　　核心提示：對正在編制的全市水資源綜合規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善，對全域成都千年水網(wǎng)恢復(fù)進(jìn)行論證，調(diào)整河道水功能區(qū)劃，提出田園城市親水、活水規(guī)劃方案。

　　“連通有關(guān)渠道，恢復(fù)成都市的‘水網(wǎng)’。”年初，市水務(wù)局開設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺，就建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市涉水事務(wù)向廣大市民“借智”時，就有市民提出這樣的意見。不約而同，3月初，我國著名水資源專家、中國水利學(xué)會水資源專業(yè)委員會主任王浩應(yīng)邀來蓉做世界現(xiàn)代田園城市與水資源可持續(xù)利用專題講座時，也提出“疏通城市河網(wǎng)水系，構(gòu)建大水網(wǎng)”的建議。

　　眾所周知，成都有著“天府之國”的美譽，廣袤的成都平原上，若干條曲折蜿蜒的河流肆意流淌，倒映著城市、城鎮(zhèn)發(fā)展的身影，成為道道流動的風(fēng)景線。但這樣一個現(xiàn)實不容忽視：隨著人口的增長、經(jīng)濟的發(fā)展，水的供需矛盾日益尖銳，水資源短缺情況日益嚴(yán)峻。水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化、河流開發(fā)程度過高……成為困擾城市發(fā)展的多重水問題。據(jù)了解，成都平原的上游——岷江來水以及成都本地降雨徑流逐漸衰減，來水量正逐年減少；人口經(jīng)濟規(guī)模的快速增長，讓水資源供給和保護(hù)壓力加大，成都市的人均水資源低于全國、全省平均。“在全國667個城市中，缺水城市有420個，成都位列其中�！币舱�因為此，在城市化進(jìn)程中，不少河流消失或湮滅在了地下。

　　水資源有限，需要科學(xué)、合理的規(guī)劃！為充分掌握成都市水資源現(xiàn)狀，讓水資源得以有效保護(hù)、合理配置和高效利用，我市啟動了“水資源綜合規(guī)劃”，邀請擁有龐大專家團隊的中國水利水電科學(xué)研究院來進(jìn)行這一項課題研究。專家們通過對成都市水資源現(xiàn)狀的調(diào)查，分析我市擁有的天然水源、可控水源、可用水源的情況，專題研究水資源承載能力、配置機制，讓來自都江堰的同一方水產(chǎn)生更大經(jīng)濟效益、環(huán)境效益，提高單方水的重復(fù)利用率。該規(guī)劃預(yù)計明年完成，將成為指導(dǎo)成都市今年一段時間水資源管理的“綱要”。

　　世界現(xiàn)代田園城市并不是簡單的回歸自然，而是一種強調(diào)在保持生活質(zhì)量的同時使社會發(fā)展與自然和諧的發(fā)展形態(tài)。根據(jù)“綜合規(guī)劃”，我市將研究確定流域水資源在總體功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局中的地區(qū)和行業(yè)配置方案；統(tǒng)籌提出河道生態(tài)用水量方案和成都平原水系街道、水網(wǎng)社區(qū)規(guī)劃方案；對新建水庫、湖泊和塘堰等備用水源工程、“全國一流”水利基礎(chǔ)設(shè)施、水土保持和水源涵養(yǎng)工程等規(guī)劃進(jìn)行完善。

　　成都市污水處理回用規(guī)劃、成都市水務(wù)信息化規(guī)劃、小型水庫建設(shè)規(guī)劃、縣級水資源規(guī)劃和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃……今年，一批涉水事務(wù)規(guī)劃將啟動。同時，市水務(wù)局將開展錦江下游—生態(tài)河道項目建設(shè)可行性研究、研究南河流域灌區(qū)整合、著力東風(fēng)水庫擴建等重點項目前期工作……

　　水資源開發(fā)利用要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的全面需求，經(jīng)濟社會發(fā)展要適應(yīng)當(dāng)?shù)厮�資源條件，這是水資源可持續(xù)利用的總體理念。可以想象，通過科學(xué)的前期規(guī)劃，天府大地將形成“水旱從人、人水和諧”的美好畫面。

　　水生態(tài)

　　治理河流 營造生態(tài)優(yōu)美的水域環(huán)境

　　核心提示：高品位整理河道水系，滿覆蓋建成排水收集處理系統(tǒng)，打造“水清、無味、有魚”的水域生態(tài)。

　　春光明媚，白河下游的鳳舞湖碧波蕩漾，植被豐盈。波光粼粼的湖面上生長著美人蕉、蘆葦、水花生等水上植物，時而還有白鷺飛過。許多市民坐在岸邊，撐傘垂釣，悠然自得�？粗�這美好的一幕，誰能想到，早在兩年前，這一河段還是顏色深污、氣味刺鼻的劣五類水質(zhì)。

　　白河是雙流縣城唯一骨干排洪通道，曾經(jīng)因污染而水質(zhì)差、溝渠不暢。被確定為小流域綜合治理河流后，當(dāng)?shù)卣�府對白河分四期工程進(jìn)行綜合整治，工程設(shè)計以防洪為主，兼顧生態(tài)、景觀功能。走進(jìn)白河，生態(tài)治理的美景處處可見：靜謐的水面上，飄搖著一座座鮮花盛開的花床，這是移動的人工濕地，可吸收水中雜質(zhì)，保持水流清澈；人工湖泊處，隨時可見一輛小船穿行在寬闊的湖面上，這是被稱作“移動污水處理廠”的水質(zhì)凈化船，可對水下10米深處的水質(zhì)進(jìn)行凈化……

　　如今，白河已從昔日一條不大的排洪河，搖身一變，成為水面寬廣、擁有多個人工湖泊的生態(tài)河、景觀河，成為當(dāng)?shù)鼐用裥蓓�、散步的好去處，人們在這里，可以盡情戲水、玩水，與水親密接觸。

　　近年來，在成都平原上，一條又一條曾被污染的河流正在恢復(fù)清流。從2006年起，我市拉開了小流域綜合治理的序幕，以城郊結(jié)合部和廣大農(nóng)村地區(qū)污染嚴(yán)重的河流、溝渠為重點，工程措施、非工程措施雙管齊下，嚴(yán)格控制污染源，同時截污、治污，重點保護(hù)飲用水源。去年，在完成了岷江內(nèi)江流域污染最為嚴(yán)重、對全市水環(huán)境影響最大的42條河流的綜合治理后，又啟動了岷江外江流域、沱江流域污染嚴(yán)重的20條河流的綜合治理。清除河道淤積物，清運垃圾，整治和關(guān)閉排污企業(yè)、養(yǎng)殖場、農(nóng)家樂、屠宰場，拆除和改造直排廁所，建截污堰，建污水處理設(shè)施，完善污水管網(wǎng)，建設(shè)生態(tài)濕地……一系列“組合拳”打出后，河流水質(zhì)不斷完善，河流生態(tài)系統(tǒng)逐步得到恢復(fù)。

　　去年，市里還啟動了中心城區(qū)河道治理專項行動，對繞城高速公路以內(nèi)的139條、800余公里長的河道實施專項治理，通過河道亂污治理和排水治理，努力實現(xiàn)污水不下河，并預(yù)計用一年多的時間，對一批群眾關(guān)注度高、對周邊環(huán)境影響大的河道實施重點治理。目前，首批“掛牌督辦”河道中的摸底河已經(jīng)碧波蕩漾，相關(guān)部門還對摸底河進(jìn)行常態(tài)化、精細(xì)化管理，河道垃圾、兩岸環(huán)境衛(wèi)生、樹木綠化等都常管常清常維護(hù)。

　　河流是大自然留給人類的寶貴自然遺產(chǎn)，城市河流更是居民休閑的最佳場所，市民生動的日常生活的界面，以及人與自然、與社會的交流場所。“對河流的治理，‘水清無味’只是萬里長征的第一步，逐步恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)、實現(xiàn)‘水清、無味、有魚’，才是我市追求的最終目標(biāo)�！睋�(jù)了解，在河流治理中，我市將同時高品位整理河道水系，全面實施河道生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加快堤防岸線生態(tài)、親水型改造，實施成都平原人工湖泊和人工濕地建設(shè)、千年水網(wǎng)和原生態(tài)水岸線恢復(fù)，統(tǒng)籌安排“充足基流、清澈水質(zhì)”的生態(tài)環(huán)境用水，通過實施水網(wǎng)聯(lián)通、引水入城、引水上街，增加水的流程和活性，打造水系特色街道、水網(wǎng)特色街區(qū)、水脈特色城市等水文化特色區(qū)，創(chuàng)建活水、親水型的優(yōu)美宜居城鄉(xiāng)水域環(huán)境。

　　讓河流恢復(fù)清流的同時，是截留污水，管住污水不下河。近年來，我市大力興建污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，在中心城區(qū)、郊區(qū)縣城、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民集中居住區(qū)，一座座污水處理廠、一處處污水處理設(shè)施，如雨后春筍般冒出。“最終，實現(xiàn)全市滿覆蓋建成排水收集處理系統(tǒng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)、50戶以上農(nóng)村集中居住區(qū)污水處理設(shè)施、農(nóng)戶小型治污濕地建設(shè)為重點，統(tǒng)籌構(gòu)建大中小微結(jié)合，多形態(tài)、多層次、多工藝的城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施體系。”據(jù)了解，市政府定下了目標(biāo)圖：今年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋；2015年，實現(xiàn)50戶以上農(nóng)村集中居住區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋，建成錦江河道生態(tài)濕地綜合示范工程，解決中心城區(qū)管網(wǎng)錯接和帶壓運行問題，實現(xiàn)中心城區(qū)排水系統(tǒng)在線監(jiān)測和調(diào)控運行、污水收集處理率基本達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理率達(dá)80%以上。

　　水資源

　　節(jié)約集中 讓水資源得以高效利用

　　核心提示：構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的供水保障體系，建設(shè)全國一流的水利設(shè)施，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。

　　經(jīng)過整理連成片的土地上，盛開著五彩斑斕的鮮花，縱橫交錯的瀝青路交織其中，路旁是水泥砌成的溝渠，渠里的清水正歡快地流淌，一根根節(jié)水型噴桿立于地中，突然間同時噴灑澆灌，將基地籠罩在一片薄薄的水霧之中，沾了雨露的花朵在陽光照射下分外靚麗……走進(jìn)郫縣新民場鎮(zhèn)鮮盆花基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的氣息撲面而來，交錯縱橫在土地上的現(xiàn)代化水利溝渠清流潺潺，讓基地生氣勃勃、美景常新。

　　成都要建設(shè)的世界現(xiàn)代田園城市，既表現(xiàn)自然之美，也體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，在這里，現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村交相輝映，來到農(nóng)村，入目所及是成規(guī)模種植的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這些樹、瓜、果、花形成園林化的風(fēng)景，成為最自然、最美麗的景觀。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，水利是基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，我市提出“產(chǎn)業(yè)到哪里，農(nóng)田水利跟到哪里”，統(tǒng)籌考慮農(nóng)田水利基本建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)先將水利基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)工程、道路交通工程、土地整理項目和拆院并院項目等進(jìn)行整合和集中，集成推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。

　　圍繞世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)目標(biāo)，市水務(wù)局再次響亮地提出，實施干支輸水渠道的全面整治，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和農(nóng)村土地綜合整治項目為重點，集中成片建設(shè)全國一流水利基礎(chǔ)設(shè)施；抓好河渠庫塘堰等水利工程的建設(shè)、完善和挖掘，提升丘陵易旱區(qū)微水治旱、集雨節(jié)灌工程建管水平，提高渠道節(jié)水改造率和農(nóng)田灌溉保證率，保障糧食安全生產(chǎn)。到2015年，大中型灌區(qū)灌溉保證率達(dá)到98%以上，小型灌區(qū)灌溉保證率達(dá)到90%，丘陵山區(qū)灌溉面積達(dá)到80%以上。

　　在集中建設(shè)水利工程的同時，“節(jié)約”利用好水資源。以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C，我市將廣泛實施節(jié)水改造、集雨節(jié)灌，推行噴、滴灌技術(shù)，發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，全面提升全社會的節(jié)水水平。對地表水和地下水的管理也將通過，并將逐步推行水功能區(qū)數(shù)字化監(jiān)管，解決水資源供需矛盾。城鄉(xiāng)再生水回用、城鄉(xiāng)雨水收集利用，將被提上重要的議事日程，工業(yè)、洗車、市政道路清掃、園林綠化澆灌等都將推廣、引導(dǎo)使用再生水和雨水。

　　未來的成都，飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)將更高。市水務(wù)局表示，將積極開展城市應(yīng)急水源和城鄉(xiāng)供水備用水源建設(shè)，到2015年，建立覆蓋全域成都的安全、穩(wěn)定、集約、節(jié)約的多水源、多水廠的供水保障體系，全面解決農(nóng)村飲水不安全問題。