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　　北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局關(guān)于北京市綠化隔離地區(qū)土地置換管理辦法的通知

　�。ň┱�辦發(fā)［200197］號）

　　各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

　　市國土房管局制訂的《北京市綠化隔離地區(qū)土地置換管理辦法》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　北京市人民政府辦公廳

　　二００一年十二月三十日

　　北京市綠化隔離地區(qū)土地置換管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加快本市綠化隔離地區(qū)建設(shè)，規(guī)范土地利用，加強新村建設(shè)中的房屋銷售、出租和權(quán)屬管理，根據(jù)國家及北京市的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所指的綠化隔離地區(qū)是指城區(qū)中心大團與10個城市邊緣集團之間的環(huán)狀地帶，以綠化建設(shè)為主，綠化配套及新村建設(shè)為輔的地區(qū)，涉及朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)、昌平區(qū)、大興區(qū)，中關(guān)村地區(qū)及其周邊涉及綠化環(huán)境建設(shè)的地區(qū)，也適用本辦法。

　　綠化隔離地區(qū)建設(shè)涉及土地置換審批、土地房屋登記發(fā)證以及房屋銷售、出租的，適用本辦法。

　　第三條　綠化隔離地區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)確保實現(xiàn)綠化用地125平方公里，其中非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地規(guī)模不得超過經(jīng)認定的原有用地規(guī)模。

　　第四條　綠化隔離地區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃。在綠化建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)用地置換周轉(zhuǎn)計劃實施。

　　農(nóng)用地置換周轉(zhuǎn)計劃由各有關(guān)區(qū)國土房管局會同有關(guān)部門共同編制，報市國土房管局批準。農(nóng)用地置換周轉(zhuǎn)期限不得超過兩年，周轉(zhuǎn)期滿后應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)農(nóng)用地總量不減少。

　　市國土房管局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)全市住房建設(shè)計劃和農(nóng)民搬遷、商品房銷售情況，每年安排一定比例的土地，用于綠化隔離地區(qū)新村建設(shè)。

　　第五條　各有關(guān)區(qū)政府、市政府各有關(guān)部門要加強對綠化隔離地區(qū)土地置換工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證土地置換的順利進行。

　　各有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從綠化隔離地區(qū)建設(shè)的需要，積極支持和配合土地置換工作的實施，確保土地置換工作的正常進行。

　　第二章　土地置換的審批

　　第六條　符合下列條件之一的，可以申請土地置換。

　�。ㄒ唬┬麓褰ㄔO(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中時，符合農(nóng)用地置換周轉(zhuǎn)計劃的，經(jīng)所在區(qū)國土房管局審核，區(qū)政府批準后，可利用整理舊址復(fù)墾的農(nóng)用地（綠化用地）與需占用的耕地進行置換。

　�。ǘ�）國有企業(yè)用地或者其他國有建設(shè)用地與農(nóng)村集體土地進行置換的，經(jīng)雙方同意，報市國土房管局審核，經(jīng)市政府批準后，可利用整理國有建設(shè)用地復(fù)墾出的農(nóng)用地（綠化用地）與需占用農(nóng)村集體耕地進行置換。

　　第七條　申請土地置換的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)國土房管局提供下列文件：

　�。ㄒ唬┩恋刂脫Q申請書（呈報表）；

　�。ǘ�）項目建議書的批準文件和規(guī)劃批準文件；

　　（三）置換土地附圖（圖中應(yīng)當(dāng)注明建設(shè)用地、綠化用地及新村建設(shè)自用或開發(fā)用地的范圍）；

　�。ㄋ模┩恋刂脫Q協(xié)議書或土地置換方案。

　　第八條　區(qū)國土房管局在受理置換申請之日起10個工作日內(nèi)完成審核，上報審批。其中需由市政府批準土地置換的，由區(qū)政府報市政府審批；需由區(qū)政府批準土地置換的，要同時報市國土房管局備案。

　　土地置換經(jīng)批準后，原土地所有權(quán)、使用權(quán)作相應(yīng)變更，置換雙方要盡快實施置換方案，并保證農(nóng)用地總量不減少。

　　第九條　農(nóng)村宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地及其它農(nóng)村集體土地，置換后需要征為國有的，由區(qū)國土房管局在受理置換申請之日起15個工作日內(nèi)，在辦理土地置換手續(xù)時一并辦理征地申報手續(xù)。經(jīng)區(qū)政府同意，持下列材料報市國土房管局審核：

　�。ㄒ唬╉椖颗鷾饰募�和規(guī)劃批準文件；

　　（二）建設(shè)用地申請表、呈報說明書和有關(guān)方案；

　�。ㄈ�）項目投資單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂的明確雙方權(quán)利與義務(wù)的合同；

　�。ㄋ模┯嘘P(guān)圖件。

　　第十條　市國土房管局收到上報的土地置換和征地材料后，對符合條件的項目，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)上報市政府。

　　土地置換和征地經(jīng)依法批準后，市、區(qū)國土房管局應(yīng)當(dāng)在收到批件后3個工作日內(nèi)下發(fā)批復(fù)，并及時頒發(fā)《建設(shè)用地批準書》。

　　第十一條　綠化隔離地區(qū)建設(shè)中按農(nóng)民自住房1：0.5比例開發(fā)的商品房用地按規(guī)定到土地行政主管部門辦理土地有償使用手續(xù)，簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

　　可以按劃撥方式供地的，由市國土房管局向建設(shè)單位頒發(fā)《國有土地劃撥決定書》。

　　第十二條　在實施舊村改造和新村建設(shè)時，農(nóng)民按1：0.5比例建設(shè)的商品房部分所繳納的土地出讓金，應(yīng)按即繳即返的原則辦理，作為市政府的投資，主要用于綠化隔離地區(qū)大市政配套設(shè)施建設(shè)。

　　第十三條　征用土地用于新村建設(shè)涉及農(nóng)業(yè)勞動力安置的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)，主要通過農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)等形式實施。

　　第十四條　市綠化隔離地區(qū)建設(shè)總指揮部審核同意的經(jīng)營性綠色產(chǎn)業(yè)項目，計劃部門批準項目建議書后，由土地和規(guī)劃部門確定項目用地范圍。

　　第十五條　經(jīng)營性綠化產(chǎn)業(yè)項目以及與綠地相適宜的建設(shè)項目使用土地，按照下列規(guī)定辦理用地手續(xù)：

　�。ㄒ唬┚G化用地按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定辦理。其中，本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人投資開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂租賃經(jīng)營合同。

　　綠色產(chǎn)業(yè)項目建成后，區(qū)土地行政主管部門可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向投資者頒發(fā)農(nóng)村集體土地使用證或者他項權(quán)利證。經(jīng)營租賃的最高年限，參照國有土地使用權(quán)出讓最高年限確定。

　�。ǘ�）與綠地相適宜的建設(shè)項目用地，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其他參與建設(shè)的單位或個人，按照本辦法規(guī)定的土地置換和征地程序辦理相關(guān)手續(xù)。其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃列入?yún)^(qū)農(nóng)用地置換周轉(zhuǎn)計劃內(nèi)。

　　（三）利用經(jīng)營性綠地以及利用與其相適宜的配套建設(shè)用地進行國家限制項目建設(shè)的，要按程序單獨申報。

　　第十六條　本辦法實施后，綠化隔離地區(qū)范圍內(nèi)不得占用綠化用地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。確需占用的，必須嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征（占）用的程序?qū)彶閳笈��?/P>

　　第三章　房屋搬遷

　　第十七條　依據(jù)京政辦發(fā)［2000］20號文件有關(guān)規(guī)定，自2000年4月1日起至綠化隔離地區(qū)建設(shè)完成以前，除有關(guān)部門另有規(guī)定外，在綠化隔離地區(qū)暫停辦理下列事項：

　�。ㄒ唬┤霊艉头謶�；

　　（二）新批宅基地；

　　（三）在原宅基地范圍內(nèi)房屋的新建、改建、擴建；

　�。ㄋ模┈F(xiàn)有房屋買賣、交換、贈與、租賃、抵押、析產(chǎn)。

　　暫停限期內(nèi)，擅自辦理上述事項的，房屋搬遷時不予認可。

　　第十八條　住戶房屋搬遷的，可按下列不同情況分別予以補償。

　�。ㄒ唬┰诎徇w范圍內(nèi)有本市常住戶口和正式住房的住戶，可以按照建安造價購買新建樓房，住戶原有正式住房由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照建筑面積重置價格結(jié)合成新予以補償。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準，也可采取產(chǎn)權(quán)對換、差價補償?shù)刃问饺〉眯陆�樓房，購買及以其它方式取得的房屋數(shù)量由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確定，但不得超過人均建筑面積50平方米。

　　在搬遷范圍內(nèi)有正式住房，但是戶口在本市其他地區(qū)的住戶，由農(nóng)民集體經(jīng)濟組織按照騰退房屋重置價格結(jié)合成新予以補償，也可按照原房建筑面積采取產(chǎn)權(quán)兌換、差價補償?shù)男问饺〉眯陆�樓房。取得新建樓房面積由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確定，但每處宅基地取得的新建樓房面積不得超過100平方米。

　�。ǘ�）申請自行安置的住戶，可以領(lǐng)取騰退費。騰退費由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按其原有正式住房的建筑面積重置價格結(jié)合成新的2倍計算。

　�。ㄈ�）申請外遷安置的住戶，其原有正式住房，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按重置價格結(jié)合成新予以補償，同時按每人１萬元的標準發(fā)放搬遷安置費。接收遷入的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的用地標準安排生產(chǎn)和生活用地。

　　第十九條　不宜在隔離地區(qū)發(fā)展的企業(yè)（含中央、市屬企業(yè)），經(jīng)其所在地區(qū)的區(qū)政府認定，應(yīng)當(dāng)搬入指定安置地區(qū)。接收搬入企業(yè)的區(qū)、縣政府應(yīng)當(dāng)合理確定用地規(guī)模，對按原用途使用土地的，可以按劃撥方式辦理用地手續(xù)；改變原企業(yè)用途的，應(yīng)依法辦理土地有償使用手續(xù)。在開發(fā)區(qū)進行建設(shè)的，按開發(fā)區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府可根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本地實際和農(nóng)民意愿，制定房屋搬遷具體方案，并報所在區(qū)政府備案。

　　對房屋搬遷的具體方案有爭議的，由所在區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。

　　第四章　土地房屋登記發(fā)證

　　第二十一條　占用耕地用于綠化建設(shè)或者利用拆除宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他企業(yè)的建筑物騰退出來的土地實現(xiàn)綠化的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時申請辦理登記或土地變更登記。區(qū)土地行政主管部門應(yīng)在登記文件、證書和圖件上注明土地類型變更情況。

　　屬于經(jīng)營性綠化產(chǎn)業(yè)項目的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織到區(qū)土地行政主管部門辦理土地登記或變更登記手續(xù)。

　　第二十二條　占用耕地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，在批準土地置換后15日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請辦理土地變更登記。區(qū)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)按程序予以登記。

　　第二十三條　置換中涉及征地和供地的，用地單位在領(lǐng)取《建設(shè)用地批準書》后，應(yīng)當(dāng)按以下要求申請辦理房屋、土地登記手續(xù)。

　�。ㄒ唬┯袃敼┑氐�，在土地使用者全部繳納土地有償使用費后15日內(nèi)申請辦理土地變更登記。

　　（二）劃撥供地的，土地使用者在領(lǐng)取《國有土地劃撥決定書》后15日內(nèi)申請辦理土地變更登記。

　�。ㄈ�）在建設(shè)項目竣工驗收合格后，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

　　土地、房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)按程序予以登記，頒發(fā)土地證書或房屋所有權(quán)證書。

　　第五章　房屋的出租、銷售

　　第二十四條　出租新建樓房的住戶，應(yīng)當(dāng)?shù)剿�在區(qū)房屋管理部門辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。

　　第二十五條　購買新建樓房的住戶，可以依有關(guān)規(guī)定將所購房屋上市出售。

　　第二十六條　按住戶自用房1：0.5比例開發(fā)的商品房，需要內(nèi)銷預(yù)售的，由建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定到市國土房管局辦理內(nèi)銷商品房預(yù)售許可證。

　　商品房需要外銷預(yù)售的，經(jīng)市涉外建設(shè)項目國家安全事項審查辦公室批準后，由市國土房管局辦理外銷商品房預(yù)售許可證和立契過戶、產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　第六章　附則

　　第二十七條　綠化隔離地區(qū)建設(shè)涉及國有農(nóng)場的，可參照本辦法規(guī)定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職能，由國有農(nóng)場組織項目的呈報和實施。

　　第二十八條　本辦法由市國土房管局負責(zé)解釋，自公布之日起施行。