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　　*注：本篇法規(guī)已被《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改＜西安市城市園林條例＞的決定》（發(fā)布日期：1999年11月30日　實(shí)施日期：1999年11月30日）修改。修改內(nèi)容見(jiàn)附件。

　　陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《西安市城市園林條例》的決定

　�。ǎ保梗梗的辏保苍拢玻谷贞兾魇〉诎藢萌嗣翊�表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)）

　　陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議決定：批準(zhǔn)《西安市城市園林條例》，由西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

 

　　西安市城市園林條例

　�。ǎ保梗梗的辏保霸拢玻度瘴靼彩械谑�一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)

　　１９９５年１２月２９日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

 

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)城市園林建設(shè)和管理，改善城市生態(tài)，美化城市環(huán)境，提供游人休憩活動(dòng)的園地，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市園林的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

　　第三條　本條例所稱城市園林是指具有一定綠化規(guī)范和游覽、游樂(lè)設(shè)施條件，供公共享用的休憩、觀賞和娛樂(lè)園地，包括：

　　（一）綜合性公園；

　　（二）動(dòng)物園、植物園、游樂(lè)園和專類園；

　　（三）文物保護(hù)單位的園林；

　�。ㄋ模┙诸^游園；

　�。ㄎ澹┚幼�區(qū)和其他單位附屬的花園、游園及庭園。

　　第四條　城市園林發(fā)展應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對(duì)園林投入，擴(kuò)大園林面積，提高現(xiàn)有園林的園藝水平；并把城市園林建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。

　　第五條　市園林行政管理部門(mén)是本市城市園林行政主管部門(mén)。區(qū)、縣園林行政管理部門(mén)按照職權(quán)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市園林管理。

　　規(guī)劃、環(huán)保、市容、環(huán)衛(wèi)、市政、文物、宗教、工商、公安等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)各司其職，協(xié)同城市園林行政管理部門(mén)搞好城市園林規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

　　第六條　鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人投資或者捐資建設(shè)城市園林項(xiàng)目。

　　第七條　各級(jí)人民政府對(duì)在城市園林規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條　一切單位和個(gè)人有權(quán)勸阻、檢舉損害城市園林設(shè)施及綠化成果的行為。

　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第九條　市園林行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市總體規(guī)劃，編制本市城市園林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　縣園林行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制本縣城鎮(zhèn)園林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市園林行政管理部門(mén)備案。

　　本市城市園林規(guī)劃布局標(biāo)準(zhǔn)及綠化指標(biāo)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條　新建、擴(kuò)建和改建城市園林項(xiàng)目，必須符合本市園林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，其規(guī)劃方案須經(jīng)園林行政管理部門(mén)同意后，方可辦理規(guī)劃建設(shè)等手續(xù)。

　　城市規(guī)劃確定的和已建成的園林項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得變更。確需變更的，必須按照城市規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)批。

　　第十一條　按照城市園林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，屬于國(guó)家投資建設(shè)的園林項(xiàng)目，由市或者區(qū)、縣園林行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；屬于單位和個(gè)人投資建設(shè)的園林項(xiàng)目，由投資者負(fù)責(zé)建設(shè)，并接受園林行政管理部門(mén)指導(dǎo)。

　　第十二條　舊城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)園林項(xiàng)目，其建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程總投資預(yù)算。園林項(xiàng)目必須與工程項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)建設(shè)，同時(shí)驗(yàn)收。

　　第十三條　城市園林規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有的地形地貌，以水面、植被為主，因地制宜，各具特色。

　　在文物古跡或者風(fēng)景名勝區(qū)周圍建設(shè)園林項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保持傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史格局，建筑造型、體量和色彩應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　在綜合性公園周圍進(jìn)行建設(shè)，建筑造型應(yīng)當(dāng)與園林景觀相協(xié)調(diào)。

　　園林雕塑造型設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)優(yōu)美、雅致，充分體現(xiàn)歷史文化或者現(xiàn)代風(fēng)貌，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。

　　第十四條　街頭游園應(yīng)當(dāng)以綠化為主，配備相應(yīng)的設(shè)施，方便游人；居住區(qū)的花園、游園、庭園綠化應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中，并配備必要的兒童、老人、殘疾人活動(dòng)設(shè)施；單位附屬的花園、游園、庭園應(yīng)當(dāng)與單位建筑和功能相協(xié)調(diào)，符合城市綠化標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條　城市園林項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工必須由持有相應(yīng)資格證書(shū)的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。

　　城市園林設(shè)計(jì)方案不得擅自變更。確需變更的，須經(jīng)園林行政管理部門(mén)同意。

　　第十六條　城市園林項(xiàng)目竣工，須經(jīng)園林行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

　　第三章　保護(hù)與管理

　　第十七條　城市園林的保護(hù)與管理，按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

　�。ㄒ唬┚C合性公園、動(dòng)物園、植物園、游樂(lè)園、專類園和街頭游園，由園林行政管理部門(mén)或者建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

　�。ǘ�）文物保護(hù)單位的園林，由文物管理單位或者園林管理單位負(fù)責(zé)；

　�。ㄈ�）居住區(qū)供公共享用的花園、游園、庭園，由居住區(qū)的管理單位負(fù)責(zé)；

　　（四）單位的附屬花園、游園、庭園，由其主管單位負(fù)責(zé)。

　　第十八條　城市現(xiàn)有的園林用地和城市總體規(guī)劃確定的園林用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者以出租、轉(zhuǎn)讓等方式改變用地性質(zhì)。

　　因城市規(guī)劃變更或者市政建設(shè)確需占用或者改變園林用地性質(zhì)的，市城市規(guī)劃或者市政建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)征得市園林行政管理部門(mén)同意，按法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)改變園林用地性質(zhì)的，必須就近補(bǔ)償相應(yīng)的園林建設(shè)用地。

　　第十九條　城市市政公用管線不得穿越城市園林上空；確需從地下穿越園林的，須經(jīng)市園林行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)園林植被和設(shè)施，保證游人安全。對(duì)綠化成果、園林用地及設(shè)施造成損害的應(yīng)予賠償。經(jīng)批準(zhǔn)砍伐的樹(shù)木，應(yīng)按伐一栽三的原則，在園林管理部門(mén)指定的區(qū)域和規(guī)定的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)栽。

　　第二十條　公園內(nèi)舉辦展覽、文體表演及其他活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合公園的性質(zhì)和功能，不得損害公園植被、設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量。

　　在園內(nèi)局部舉辦展覽、文體表演及其他單項(xiàng)活動(dòng)的，由園林行政管理部門(mén)批準(zhǔn)；在公園舉辦群眾性大型活動(dòng)的，應(yīng)經(jīng)市公安部門(mén)、園林行政管理部門(mén)同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十一條　綜合性公園、動(dòng)物園、植物園、游樂(lè)園及專類園已有的水面、植被應(yīng)當(dāng)保持原有比例和面積，不得擅自減少或者改變用途。

　　在園林內(nèi)設(shè)置為游人服務(wù)的商業(yè)攤點(diǎn)、游樂(lè)設(shè)施、娛樂(lè)場(chǎng)所和廣告標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、控制數(shù)量，由園林單位向市、縣園林行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)方可辦理其他經(jīng)營(yíng)手續(xù)，并須按批準(zhǔn)地點(diǎn)設(shè)置。

　　第二十二條　綜合性公園、動(dòng)物園、植物園、游樂(lè)園、專類園門(mén)前廣場(chǎng)不得擅自擺攤設(shè)點(diǎn)。

　　第二十三條　園林門(mén)票和園內(nèi)游樂(lè)設(shè)施、展覽及其他活動(dòng)的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，按物價(jià)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條　城市園林的植物、動(dòng)物、設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌凑�?qǐng)@林植物栽植和養(yǎng)護(hù)的技術(shù)規(guī)程。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理；

　　（二）加強(qiáng)對(duì)觀賞動(dòng)物的飼養(yǎng)、保護(hù)、繁育和研究；

　　（三）保持建筑物和游樂(lè)、服務(wù)等設(shè)施的整潔完好，標(biāo)牌齊全完整、文字規(guī)范；

　�。ㄋ模┮婪ūＷo(hù)古樹(shù)名木、文物古跡、優(yōu)秀近代建筑物，并設(shè)置標(biāo)志和說(shuō)明；

　　（五）游樂(lè)設(shè)施項(xiàng)目竣工后，必須經(jīng)技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)驗(yàn)收合格后方可使用，并應(yīng)定期檢查和維修保養(yǎng)。

　　第二十五條　城市園林的環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┍３謭@林清潔，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好；

　�。ǘ�）保持水體清潔，符合觀賞標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）保持安靜，噪聲不得超過(guò)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄋ模┎坏梅贌�枝葉、垃圾及其他雜物；

　�。ㄎ澹┎坏迷O(shè)置影響園林景觀的廣告；

　�。�六）不得向園林排放煙塵或者有毒有害氣體；

　�。ㄆ撸┎坏脕y堆垃圾、渣土，亂倒污水、糞便及其他污物。

　　第二十六條　城市園林的安全管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┙∪�安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)猛禽、猛獸和水上活動(dòng)、游樂(lè)設(shè)施等重點(diǎn)部位的管理，保障游人安全；

　�。ǘ�）電動(dòng)設(shè)備、游樂(lè)設(shè)施的操作人員應(yīng)當(dāng)佩證上崗，嚴(yán)守操作規(guī)程，確保設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行；

　　（三）除老、幼、病、殘者專用的非機(jī)動(dòng)車外，其他車輛未經(jīng)批準(zhǔn)，不得進(jìn)入園林；

　�。ㄋ模﹫@林不得超容量接納游人，節(jié)假日和舉辦大型活動(dòng)應(yīng)當(dāng)指派人員維護(hù)秩序；

　�。ㄎ澹┍３钟斡[路線和出入口暢通，游船、便橋、游樂(lè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)有安全保障和事故防范措施。

　　第二十七條　游人應(yīng)當(dāng)文明游園，愛(ài)護(hù)綠化成果，保護(hù)園林設(shè)施，維護(hù)公共秩序，遵守游園守則，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑、食品包裝物等廢棄物；

　�。ǘ�）在建筑物、公共設(shè)施、樹(shù)干上涂寫(xiě)刻畫(huà)和貼掛；

　�。ㄈ�）攀折樹(shù)枝，隨意采摘花卉、果實(shí)；

　�。ㄋ模�損毀園林設(shè)施及設(shè)備；

　�。ㄎ澹﹤�害動(dòng)物；

　�。�六）擅自營(yíng)火、燒烤、宿營(yíng)；

　�。ㄆ撸�攜帶槍支彈藥、易燃易爆物品及其他危險(xiǎn)物品；

　　（八）其他有損于園林綠化及設(shè)施的行為。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十八條　未經(jīng)園林行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，隨意改變園林設(shè)計(jì)方案擅自施工的，由市或者區(qū)、縣園林行政管理部門(mén)按管轄權(quán)限責(zé)令其限期改正，并視其情節(jié)處以該園林工程總造價(jià)的百分之一至百分之三的罰款；造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　第二十九條　有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)責(zé)令停止侵害，并依照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)處以罰款；造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任：

　�。ㄒ唬┫驁@林排放污水的；

　　（二）向園林排放煙塵、有毒有害氣體的；

　　（三）噪聲超過(guò)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第三十條　有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣園林行政管理部門(mén)按管轄權(quán)限責(zé)令其限期改正、沒(méi)收違法所得，并從侵占之日起，按每日每平方米或每件處以十元罰款；造成園林用地?fù)p失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任：

　�。ㄒ唬┥米哉加�、出租、轉(zhuǎn)讓城市園林用地以及其他改變園林用地性質(zhì)的行為；

　�。ǘ�）園林用地比例未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的；

　�。ㄈ�）擅自在園林內(nèi)設(shè)置游樂(lè)設(shè)施或者其技術(shù)指標(biāo)不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄋ模┥米栽趫@林內(nèi)設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、娛樂(lè)場(chǎng)所、廣告標(biāo)志的；

　�。ㄎ澹└黝惞芫�擅自穿越園林的；

　�。�六）擅自在園林內(nèi)舉辦展覽、文體表演以及其他活動(dòng)的。

　　第三十一條　在園林內(nèi)有下列行為之一的，由市、區(qū)、縣園林行政管理部門(mén)或者授權(quán)的單位責(zé)令改正，并按有關(guān)規(guī)定當(dāng)場(chǎng)處以三元以上五十元以下罰款；造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任：

　　（一）隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑、食品包裝物等廢棄物的；

　�。ǘ�）亂推垃圾、渣土，亂倒污水、糞便及其他污物的；

　�。ㄈ�）在建筑物、公共設(shè)施、樹(shù)干上涂寫(xiě)、刻畫(huà)和貼掛的；

　�。ㄋ模┡收蹣�(shù)枝，采摘花卉、果實(shí)的；

　�。ㄎ澹┓贌龢�(shù)葉、垃圾或者其他雜物的；

　�。�六）車輛擅自進(jìn)入園林內(nèi)的；

　�。ㄆ撸┢渌麚p害園林公物的行為。

　　第三十二條　因園林管理責(zé)任造成游客傷害的，應(yīng)當(dāng)予以賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

　　第三十三條　對(duì)拒絕、阻撓園林管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰。

　　第三十四條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議，也可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定提起訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)對(duì)行政處罰決定不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十五條　依照本條例所處的罰款，全部上繳同級(jí)地方財(cái)政。園林公物受損的賠償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于園林建設(shè)，�？顚Ｓ�，不得挪作他用。

　　第三十六條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和園林管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊和不執(zhí)行本條例規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第三十七條　本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題由西安市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條　本條例自公布之日起施行。

　　發(fā)布部門(mén)：西安市人大（含常委會(huì)）　發(fā)布日期：1995年12月29日　實(shí)施日期：1995年12月29日　(地方法規(guī))

 

    附件：

　　西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《西安市城市園林條例》的決定

　�。�2004年6月30日西安市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)。2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）��

　　西安市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，決定對(duì)《西安市城市園林條例》作以下修改：��

　　一、第十條第一款修改為：“新建、改建和擴(kuò)建城市園林項(xiàng)目，必須符合城市園林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。城市園林行政管理部門(mén)應(yīng)參與城市園    林項(xiàng)目的審查�！豹�

　　二、將第十五條第二款“城市園林設(shè)計(jì)方案不得擅自變更。確需變更的，須經(jīng)園林行政管理部門(mén)同意”的規(guī)定刪除。��

　　三、將第十六條“城市園林項(xiàng)目竣工，須經(jīng)園林行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可投入使用”的規(guī)定刪除。��

　　四、將第二十一條第二款中“由園林單位向市、縣園林行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)方可辦理其他經(jīng)營(yíng)手續(xù)，并須按批準(zhǔn)地點(diǎn)設(shè)置”的規(guī)定    刪除。��

　　五、第二十四條第（五）項(xiàng)修改為：“（五）游樂(lè)設(shè)施應(yīng)定期檢查和維修保養(yǎng)。”��

　　六、將第二十八條“未經(jīng)園林行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，隨意改變園林設(shè)計(jì)方案擅自施工的，由市或者區(qū)、縣園林行政管理部門(mén)按管轄權(quán)限責(zé)令其限    期改正，并視其情節(jié)處以該園林工程總造價(jià)的百分之一至百分之三的罰款；造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任”的規(guī)定刪除。��

　　七、將第三十七條“本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題由西安市人民政府負(fù)責(zé)解釋”的規(guī)定刪除。��

　　有關(guān)條款順序作相應(yīng)調(diào)整。��

　　本決定自公布之日起施行。��

　　《西安市城市園林條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。