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 南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2006年4月6日

    南昌市城市湖泊保護(hù)條例

    第一條　為加強(qiáng)城市湖泊保護(hù)，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

    第二條　本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)面積在2公頃以上自然或者人工形成的湖泊的保護(hù)。城市湖泊的名錄及范圍（含行水水道）由市人民政府公布。

    第三條　城市湖泊保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、依法管理、科學(xué)利用的原則。

    第四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市湖泊保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定有利于城市湖泊保護(hù)的政策，采取有效措施，加強(qiáng)城市湖泊保護(hù)工作。

    第五條　市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城市湖泊保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)城市湖泊保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

    規(guī)劃、國(guó)土資源、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、市政公用、市容環(huán)境、農(nóng)業(yè)等行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市湖泊保護(hù)工作。

    沿湖鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好城市湖泊保護(hù)的相關(guān)工作。

    第六條　城市湖泊的管理單位負(fù)責(zé)城市湖泊保護(hù)的具體工作。

    第七條　市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制城市湖泊保護(hù)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

    城市湖泊保護(hù)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

    第八條　水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市湖泊保護(hù)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)城市湖泊進(jìn)行勘界，劃定城市湖泊保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明城市湖泊的保護(hù)范圍和管理單位。

    城市湖泊保護(hù)范圍分為保護(hù)區(qū)和控制區(qū)。

    第九條　在城市湖泊保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)、對(duì)城市湖泊進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用和管理應(yīng)當(dāng)符合城市湖泊保護(hù)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

    城市湖泊的管理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市湖泊保護(hù)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，制定城市湖泊保護(hù)實(shí)施方案，并報(bào)市水行政主管部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)備案。

    第十條　市、縣（區(qū)）人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排資金用于城市湖泊的保護(hù)，不得挪作他用。

    第十一條　在城市湖泊保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止填湖造地。

    第十二條　建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用城市湖泊應(yīng)當(dāng)與周邊景觀相協(xié)調(diào)，不得影響城市湖泊的行水、蓄水和其他工程設(shè)施的安全，不得破壞城市湖泊的生態(tài)環(huán)境。

    在城市湖泊保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)游覽、休閑項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求。

    第十三條　在城市湖泊保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)施工場(chǎng)地周?chē)�的水體、植被、地貌。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)原貌。

    第十四條　本條例實(shí)施前，城市湖泊保護(hù)范圍內(nèi)已有的不符合城市湖泊保護(hù)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃并嚴(yán)重影響城市湖泊保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，由市、縣（區(qū)）人民政府或者所有人拆除，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。拆除未取得合法審批手續(xù)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的費(fèi)用由所有人承擔(dān)。

    第十五條　水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)確定城市湖泊水位、湖床控制標(biāo)高，滿足用水、行水、調(diào)蓄的需要。

    第十六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)城市湖泊進(jìn)行清淤，所需經(jīng)費(fèi)由市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)籌安排。

    第十七條　在城市湖泊保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

    （一）新建排污口；

    （二）向城市湖泊水域排放廢水；

    （三）傾倒垃圾、渣土及其他廢棄物；

    （四）在城市湖泊最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

    本條例實(shí)施前已有的排污口由水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)提出整治方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

    第十八條　水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織城市湖泊的管理單位在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，采取活化水體的措施，有計(jì)劃地種植有利于凈化水體的植物，放養(yǎng)有利于凈化水體的底棲動(dòng)物和魚(yú)類(lèi)，并對(duì)有害的水生植物及其殘?bào)w進(jìn)行清除。

　第十九條　任何單位和個(gè)人在城市湖泊保護(hù)范圍內(nèi)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守城市湖泊管理的有關(guān)規(guī)定，保護(hù)城市湖泊環(huán)境和景觀，愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，維護(hù)公共秩序。

　第二十條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反城市湖泊保護(hù)規(guī)定的違法行為，有權(quán)向水行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)舉報(bào)。

　對(duì)舉報(bào)違反城市湖泊保護(hù)規(guī)定行為的單位和個(gè)人，經(jīng)查證屬實(shí)，由市、縣（區(qū)）人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。　

    第二十一條　水行政主管部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，加強(qiáng)對(duì)城市湖泊的管理。

    城市湖泊的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市湖泊的日常管理，發(fā)現(xiàn)違反城市湖泊保護(hù)規(guī)定的違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向水行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告，水行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

    第二十二條　違反本條例第十一條規(guī)定填湖造地的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；不恢復(fù)原狀又不采取其他補(bǔ)救措施的，由水行政主管部門(mén)指定有關(guān)單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

    第二十三條　違反本條例第十七條第一款規(guī)定，由有關(guān)行政管理部門(mén)依法予以處罰，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第二十四條　水行政主管部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

�。ㄒ唬┡鷾�(zhǔn)填湖造地的；

�。ǘ�）違反城市湖泊保護(hù)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，批準(zhǔn)對(duì)城市湖泊進(jìn)行建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用的；

　（三）對(duì)違反城市湖泊保護(hù)規(guī)定的違法行為不及時(shí)處理造成嚴(yán)重后果的；

　（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊情形的。

　第二十五條　違反本條例規(guī)定，城市湖泊的管理單位不履行管理職責(zé)的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的依法給予行政處分。

　第二十六條　青山湖的保護(hù)，按《南昌市青山湖保護(hù)條例》執(zhí)行。《南昌市青山湖保護(hù)條例》未作規(guī)定的，按本條例執(zhí)行。

　第二十七條　本條例自2006年5月1日起施行。