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上海市人民政府令 第17號

　　
　　《上海市森林管理規(guī)定》已經2009年9月14日市政府第56次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年11月1日起施行。

市長 韓正
二○○九年九月二十一日

上海市森林管理規(guī)定
（2009年9月21日上海市人民政府令第17號公布）

第一章 總則

第一條（目的和依據）

　　為加強對森林的管理，改善生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條（適用范圍）

　　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內森林、林木、林地的建設、保護及其相關的管理活動。

　　第三條（管理部門）

　　上海市林業(yè)行政主管部門（以下簡稱市林業(yè)主管部門）負責本市行政區(qū)域內森林、林木、林地的建設、保護及監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)、縣人民政府管理林業(yè)的部門（以下稱區(qū)、縣林業(yè)主管部門）負責本轄區(qū)內森林、林木、林地的建設、保護及監(jiān)督管理工作，業(yè)務上受市林業(yè)主管部門的指導。

　　市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）協(xié)助市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門做好森林、林木、林地的建設、保護及相關管理工作。

　　本市其他有關行政管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本規(guī)定。

　　第四條（森林生態(tài)效益補償制度）

　　本市建立森林生態(tài)效益補償制度。市和區(qū)、縣財政行政管理部門應當將森林生態(tài)效益補償資金納入財政轉移支付的范圍。

　　森林生態(tài)效益補償資金的使用和管理辦法由市發(fā)展改革行政管理部門會同市財政、林業(yè)、農業(yè)等有關行政管理部門提出方案，報市政府批準后執(zhí)行。

　　第五條（經費保障）

　　市和區(qū)、縣財政行政管理部門應當將公益林建設和養(yǎng)護、林業(yè)保險、森林防火、有害生物防控等經費納入同級財政預算。

　　第六條（科學研究）

　　本市鼓勵林業(yè)科學研究，保護植物多樣性，選育和引進適應本市自然條件的林木，推廣林業(yè)先進技術。第二章規(guī)劃和建設

　　第七條（規(guī)劃和計劃）

　　市林業(yè)主管部門應當會同市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源等行政管理部門，根據本市經濟和社會發(fā)展狀況編制市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當明確本市林業(yè)發(fā)展方向、目標、規(guī)劃控制原則、功能定位和產業(yè)發(fā)展布局等內容。

　　區(qū)、縣林業(yè)主管部門應當根據市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合本區(qū)、縣實際編制區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計劃，報區(qū)、縣人民政府批準后實施。區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計劃應當確定本轄區(qū)林業(yè)發(fā)展目標，明確功能分區(qū)以及森林防火、有害生物防控等林業(yè)基礎設施的設置要求，確定分期建設計劃和分類管理措施等內容。

　　第八條（公益林控制線）

　　市和區(qū)、縣規(guī)劃國土資源行政管理部門應當會同同級林業(yè)主管部門根據市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃定公益林控制線。

　　公益林控制線不得任意調整。因規(guī)劃和建設確需調整的，應當征求市林業(yè)主管部門的意見。

　　調整公益林控制線不得減少公益林用地總量。因調整公益林控制線減少公益林用地的，應當落實新的公益林規(guī)劃用地。

　　第九條（公益林規(guī)劃控制）

　　沿海防護林、水源涵養(yǎng)林、護路林、護岸林、污染隔離林等公益林的規(guī)劃控制范圍按照國家和本市的有關規(guī)定執(zhí)行。在公益林規(guī)劃控制范圍內，禁止新建除林地管理和養(yǎng)護設施、救護站以及其他應急避難設施以外的永久性建筑物。

　　第十條（公益林建設）

　　鐵路、公路用地范圍內的防護林，由鐵路、公路行政管理部門負責建設；海塘、河道等用地范圍內的防護林，由水務行政管理部門負責建設；其他公益林，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門負責組織建設。

　　公益林建設應當符合國家和本市的公益林建設技術標準。

　　公益林建設工程的規(guī)劃設計、施工、監(jiān)理，應當符合國家和本市有關規(guī)劃設計、施工、監(jiān)理的技術標準，并由具有相應資質的單位承擔。

　　第十一條（商品林建設）

　　商品林建設應當符合區(qū)域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及國家和本市的有關技術標準。

　　市林業(yè)主管部門應當會同市發(fā)展改革、財政等行政管理部門制定相應政策措施，建立經濟林生產保險財政補貼制度，引導經濟林建設向規(guī)�；�、標準化、產業(yè)化方向發(fā)展。

　　市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應當加強經濟林新優(yōu)品種篩選、推廣應用和栽培技術培訓等技術指導和服務。第三章保護管理