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    北京市綠化條例

    (2009年11月20日北京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過)

    目 錄

    第一章 總 則

    第二章 規(guī)劃與建設(shè)

    第三章 義務(wù)植樹

    第四章 綠地保護(hù)

    第五章 監(jiān)督與管理

    第六章 法律責(zé)任

    第七章 附 則

    第一章 總 則

    第一條 為了加強(qiáng)本市綠化建設(shè)和管理，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居城市，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

    第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、監(jiān)督和管理。

    法律、法規(guī)對森林、古樹名木、公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

    第三條 本市綠化工作應(yīng)當(dāng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)人文北京、科技北京、綠色北京的理念，堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和政府組織、全民參與、共建共享的原則，妥善協(xié)調(diào)、處理各種利益關(guān)系，依法明晰樹木權(quán)屬，完善生態(tài)公益林建設(shè)和管護(hù)補(bǔ)償補(bǔ)助機(jī)制，保護(hù)樹木所有權(quán)人和管護(hù)者合法權(quán)益，促進(jìn)首都綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    第四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將綠化事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定本行政區(qū)域綠化覆蓋率目標(biāo)，實(shí)行綠化目標(biāo)責(zé)任制，保障公共綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入。

    鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處依職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的綠化工作。

    第五條 市人民政府綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)的綠化工作。

    區(qū)、縣綠化行政主管部門在市綠化行政主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的綠化工作。

    第六條 基層群眾性自治組織、學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，教育居民和在校師生履行綠化義務(wù)，保護(hù)綠化成果，做好本社區(qū)、本單位的綠化工作。

    第七條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化科學(xué)知識(shí)、綠化法律法規(guī)和建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的宣傳工作，增強(qiáng)公民履行綠化義務(wù)和保護(hù)綠化成果的意識(shí)。

    第八條 本市推進(jìn)林業(yè)碳匯工作，普及碳排放知識(shí)，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式和實(shí)現(xiàn)碳中和的綠色環(huán)保理念，引導(dǎo)公眾參與碳補(bǔ)償活動(dòng)。

    第九條 本市鼓勵(lì)和支持綠化科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，選育、引進(jìn)適應(yīng)本市自然條件、節(jié)水耐旱及兼顧冬季綠化美化效果的植物品種。引進(jìn)植物品種應(yīng)當(dāng)防止有害植物侵入。

    第十條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止、投訴和舉報(bào)損害綠化、破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

    第十一條 本市對在綠化工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二章 規(guī)劃與建設(shè)

    第十二條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠化事業(yè)發(fā)展需要和實(shí)際情況，按照因地制宜、科學(xué)布局、切實(shí)可行的原則組織編制和實(shí)施綠化規(guī)劃。

    綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，適應(yīng)防災(zāi)避險(xiǎn)需要，保持歷史風(fēng)貌，體現(xiàn)首都特色。

    綠化規(guī)劃包括綠地系統(tǒng)規(guī)劃、植樹造林規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。

    綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的各類綠化用地按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行綠線管理。

  第十三條 市和區(qū)、縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括各類綠地的功能形態(tài)、綠地指標(biāo)、綠地布局面積和控制原則等內(nèi)容。區(qū)、縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括分期建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

    綠地防火設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入所在地區(qū)消防規(guī)劃。

    第十四條 市綠地系統(tǒng)規(guī)劃由市綠化行政主管部門編制，市規(guī)劃行政主管部門組織審查，報(bào)市人民政府審批后納入本市城市總體規(guī)劃。

    區(qū)、縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃由區(qū)、縣人民政府組織編定，并符合市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，與所在地控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。

    建制鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編定，并與區(qū)、縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃相一致，與所在地控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。

    第十五條 綠地系統(tǒng)規(guī)劃報(bào)批前，組織編制部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案予以公示，并可以采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他形式征求有關(guān)部門、社會(huì)公眾和專家的意見。

    綠地系統(tǒng)規(guī)劃在實(shí)施中因特殊情況確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序重新審批。

    第十六條 本市依照北京城市總體規(guī)劃，建設(shè)綠化隔離地區(qū)，改善城市生態(tài)環(huán)境。

    綠化隔離地區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，合理安排土地利用，扶持與綠化隔離地區(qū)功能定位相適應(yīng)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。

    綠化隔離地區(qū)建設(shè)按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

    第十七條 本市加強(qiáng)城市公園、郊野公園、鄉(xiāng)村公園建設(shè)，為公眾提供更多綠色活動(dòng)空間。

    第十八條 綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照綠化規(guī)劃實(shí)施，堅(jiān)持生態(tài)、景觀、文化協(xié)調(diào)統(tǒng)一和節(jié)約資源的原則，充分利用鄉(xiāng)土植物，注重營造植物景觀，突出生物多樣性，形成合理的種植結(jié)構(gòu)。

    第十九條 綠地建設(shè)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：

    （一）公共綠地由區(qū)、縣綠化行政主管部門組織建設(shè)。其中，城市道路、公路、河道等用地范圍內(nèi)的公共綠地分別由各有關(guān)主管部門組織建設(shè)；

    （二）建設(shè)工程附屬綠地由開發(fā)建設(shè)單位建設(shè)；

    （三）鐵路、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)的綠地由有關(guān)主管部門組織建設(shè)；

    （四）村莊規(guī)劃綠地由村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。

    前款規(guī)定以外的綠地建設(shè)責(zé)任不明確的，由所在區(qū)、縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況，按照有利于建設(shè)并方便管護(hù)的原則確定。

    公共綠地由市和區(qū)、縣人民政府確定并公布。

    第二十條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃安排綠化用地。

    規(guī)劃行政主管部門在辦理相關(guān)審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照綠地系統(tǒng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃確定建設(shè)工程附屬綠化用地面積占建設(shè)工程用地總面積的比例。其中，新建居住區(qū)、居住小區(qū)綠化用地面積比例不得低于30%，并按照居住區(qū)人均不低于2平方米、居住小區(qū)人均不低于1平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集中綠地；成片開發(fā)或者改造的地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)集中綠地，綠地建設(shè)費(fèi)用納入開發(fā)建設(shè)總投資。

    建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括附屬綠化用地平面圖并標(biāo)明綠化用地的面積和位置。

    第二十一條 綠化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。從事綠化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)的綠化工程，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。

    第二十二條 公共綠地綠化施工前，綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)送市綠化行政主管部門。綠化行政主管部門可以組織專家對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證并提出意見。

    建設(shè)工程附屬綠地面積達(dá)到1000平方米的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在綠化施工的30日前，書面告知綠化行政主管部門，并報(bào)送綠化工程設(shè)計(jì)方案。綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程附屬綠化工程建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。

    第二十三條 建設(shè)工程附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步建設(shè)。綠地建設(shè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程總投資。

    居住區(qū)、居住小區(qū)建設(shè)工程分期建設(shè)的，其附屬綠化工程的具體建設(shè)時(shí)序應(yīng)當(dāng)作為國有土地使用權(quán)出讓合同或者劃撥土地條件的內(nèi)容并予以明確。

    居住區(qū)、居住小區(qū)建設(shè)工程附屬綠化用地的面積和位置應(yīng)當(dāng)在房屋買賣合同中予以明示。

    第二十四條 公共綠地建設(shè)工程竣工后，市或者區(qū)、縣綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。

    建設(shè)工程附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程竣工驗(yàn)收范圍，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對附屬綠化用地的面積和位置是否符合規(guī)劃許可的內(nèi)容予以核實(shí)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位對綠化工程是否符合設(shè)計(jì)方案進(jìn)行驗(yàn)收，將驗(yàn)收結(jié)果載于建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

    公共綠地建設(shè)工程、建設(shè)工程附屬綠化工程竣工驗(yàn)收后，有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)檔案進(jìn)行管理。

    第二十五條 居住區(qū)、居住小區(qū)附屬綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制作綠地平面圖標(biāo)牌，在居住區(qū)、居住小區(qū)的顯著位置進(jìn)行永久公示。

    第二十六條 露天停車場地面應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行綠化，種植可以達(dá)到遮陽效果的樹木。

    鼓勵(lì)屋頂綠化、立體綠化等多種形式的綠化。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公樓及文化體育設(shè)施，符合建筑規(guī)范適宜屋頂綠化的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施屋頂綠化。

    第二十七條 經(jīng)土地行政主管部門確定為閑置土地的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行臨時(shí)綠化，所需費(fèi)用由土地使用權(quán)人承擔(dān)。

    第二十八條 農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局綠化用地，按照村莊園林化、道路林蔭化、河渠風(fēng)景化、農(nóng)田林網(wǎng)化的要求實(shí)施綠化；提高農(nóng)村綠化科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平，兼顧綠化的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

    第二十九條 村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)組織村民參加村莊綠化建設(shè)，組織村民對荒山、荒溝、荒丘、荒灘和村莊周圍的空地、村莊內(nèi)的閑置土地進(jìn)行綠化，支持村民對住宅庭院和周邊的空地進(jìn)行綠化美化。

    綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)為村莊綠化建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。

    第三十條 農(nóng)村居民在住宅房前屋后種植樹木的，樹木收益歸種植者所有。

    第三章 義務(wù)植樹

    第三十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和有勞動(dòng)能力的適齡公民，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行植樹義務(wù)。

    第三十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他單位應(yīng)當(dāng)組織本單位適齡公民參加植樹活動(dòng)。鼓勵(lì)個(gè)人參加所在地區(qū)的義務(wù)植樹活動(dòng)。

    駐本市的中國人民解放軍和武警部隊(duì)，依據(jù)國務(wù)院和中央軍委有關(guān)規(guī)定參加義務(wù)植樹活動(dòng)。

    各級綠化委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)本地區(qū)的義務(wù)植樹和造林綠化工作。

    第三十三條 單位和個(gè)人可以通過植樹造林、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)樹木綠地、購買碳匯、參與綠化宣傳咨詢等多種形式履行植樹義務(wù)。

    第三十四條 各級綠化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)植樹登記卡制度，核定并記錄單位參與義務(wù)植樹的情況。

    第三十五條 單位和個(gè)人將種植或者養(yǎng)護(hù)的樹木移交綠地、樹木管護(hù)責(zé)任單位的，所移交樹木應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)過驗(yàn)收。

    綠化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各單位義務(wù)植樹責(zé)任區(qū)和義務(wù)植樹基地的建設(shè)和管理，做好服務(wù)工作。

    第三十六條 單位因特殊原因無法完成義務(wù)植樹任務(wù)的，可以向所在區(qū)、縣綠化委員會(huì)提出協(xié)助完成義務(wù)植樹任務(wù)的申請。接到申請的區(qū)、縣綠化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)綠化單位代其完成植樹任務(wù)，所需費(fèi)用由申請單位承擔(dān)。

    第三十七條 單位或者個(gè)人通過認(rèn)養(yǎng)公共綠地履行植樹義務(wù)的，可以在區(qū)、縣綠化委員會(huì)指導(dǎo)下與公共綠地管護(hù)單位簽訂協(xié)議，按照要求對公共綠地實(shí)施養(yǎng)護(hù)，并根據(jù)協(xié)議對公共綠地享有一定期限的冠名權(quán)。

    第三十八條 各級人民政府、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)義務(wù)植樹規(guī)劃和年度計(jì)劃，每年安排一定資金用于開展義務(wù)植樹活動(dòng)。