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北京后奧運(yùn)交通:一道有了“答案”的難題
[日期:2008-09-22]  來源:新華網(wǎng)  作者:李志勇   發(fā)表評(píng)論(0)打印



  歷時(shí)近兩個(gè)月的北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)已經(jīng)結(jié)束。除了精彩的賽事外,藍(lán)天白云和交通順暢成為北京給人們留下印象最深的兩個(gè)亮點(diǎn)。

  北京市民在這近兩個(gè)月的時(shí)間里終于找到了北京市一直所致力的交通和空氣質(zhì)量治理的“答案”,這樣的天氣、這樣的交通就是老百姓希望治理所能夠達(dá)到的效果,而且是希望越來越好。

  “答案”已經(jīng)有了,但解題過程應(yīng)該是怎樣的呢?奧運(yùn)后如何保證這樣的效果,如何實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡成了擺在北京市面前的一個(gè)難題。

  讓人難忘的“答案”

  市區(qū)車速達(dá)到每小時(shí)43公里、地面公交速度從每小時(shí)14.5公里提高到每小時(shí)近20公里、高速公路和國道日均車流量分別下降了34.6%和25.2%。8月8日晚,奧運(yùn)會(huì)開幕式結(jié)束后,奧林匹克中心區(qū)內(nèi)包括貴賓和觀眾在內(nèi)的16萬觀眾在75分鐘內(nèi)疏散完畢,并保持了良好的秩序,比原計(jì)劃的90分鐘縮短了15分鐘。

 。冈,北京空氣質(zhì)量一級(jí)14天,二級(jí)16天,三級(jí)輕度污染1天。全月大氣環(huán)境中各主要污染物濃度平均下降45%,8月8日奧運(yùn)會(huì)開幕至24日閉幕的17天中,北京市空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo),而且獲得10個(gè)一級(jí)天,為10年來歷史最高水平。二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮濃度達(dá)到世界發(fā)達(dá)城市水平,可吸入顆粒物低于世界衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量指導(dǎo)值第三階段目標(biāo)值。

  這一組數(shù)據(jù)體現(xiàn)在老百姓的直觀感受中,就是天藍(lán)了、路通了、氣順了,每天早晨一出門迎接自己的是明媚的陽光而不是灰蒙蒙的陰霾,無論是坐公交還是開車都能夠在預(yù)計(jì)的時(shí)間內(nèi)到達(dá)目的地而不是堵在路上等待。

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  答案已經(jīng)有了,如何得出這些答案的措施卻成為了未知數(shù),現(xiàn)在擺在北京市面前的就是這樣一個(gè)方程式。

  在奧運(yùn)會(huì)這一限制條件下,將單雙號(hào)限行、奧運(yùn)專用道等代入X、Y,能夠滿足方程式的平衡,但如果沒有了舉辦奧運(yùn)這個(gè)前提,還能夠保證平衡嗎?這個(gè)問題從奧運(yùn)會(huì)開幕前單雙號(hào)實(shí)施之日起就引起了人們廣泛關(guān)注和爭論。

  奧運(yùn)會(huì)前,北京市社情民意調(diào)查中心就奧運(yùn)期間單雙號(hào)限行問題進(jìn)行了民意測驗(yàn),調(diào)查結(jié)果顯示,94.8%的被訪者支持奧運(yùn)期間單雙號(hào)限行規(guī)定,比2007年“好運(yùn)北京”賽事后的88.9%的支持率上升了5.9個(gè)百分點(diǎn)。

  一些專家表示,單雙號(hào)限行作為一種臨時(shí)性措施,在奧運(yùn)期間起到了良好效果,但如果長期實(shí)行不一定能收到預(yù)期的效果。

  首先,由于舉辦奧運(yùn)會(huì),每一個(gè)中國人都感到有一份責(zé)任感,為了保障奧運(yùn)會(huì)的順利召開,大家沒有怨言。但奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后如果還長期執(zhí)行,廣大車主就會(huì)有意見。

  其次,單雙號(hào)限行是通過削減總量的方式來緩解交通,這種方式短期內(nèi)可能收效比較快,但長期并不一定能夠取得預(yù)期的效果。根據(jù)北京市亞運(yùn)村汽車交易市場的預(yù)計(jì),北京6月和7月的汽車銷售將會(huì)下降,但實(shí)際情況顯示,這兩個(gè)月北京汽車市場的銷量不但沒有下滑而且是近些年來同期最好的,后經(jīng)過市場調(diào)查發(fā)現(xiàn),其中很大一個(gè)原因是很多人購買了第二輛車。

  單雙號(hào)限行確實(shí)是這個(gè)方程式的一個(gè)解,起碼在奧運(yùn)會(huì)期間成立,但它是不是這個(gè)方程式的唯一的解,或最好的解,現(xiàn)在看來還不一定。

  重在保證“動(dòng)態(tài)平衡”

  單雙號(hào)限行并不是一個(gè)新鮮事物,它是一種相對比較簡單的交通管理措施,而城市交通問題,尤其是北京這樣一個(gè)超大型城市的交通問題則是非常復(fù)雜的。有數(shù)不清的專家、學(xué)者在研究這個(gè)問題,試圖找到一條解決之路。

  如此一個(gè)復(fù)雜的工程能夠被如此一個(gè)簡單的措施解決,那是因?yàn)槭窃诤芏嗲疤釛l件的約束下,這其中包括奧運(yùn)會(huì)的舉辦、北京交通發(fā)展奠定的基礎(chǔ)、老百姓的支持等等。但事物是不斷變化的,這些前提條件沒有了,原來的等式就會(huì)被打破,而我們追求的則是長久地保持等式兩邊的一個(gè)“動(dòng)態(tài)平衡”。

  奧運(yùn)會(huì)期間北京公共交通出行比例為45%,而這一數(shù)字是北京市規(guī)劃發(fā)展到2015年,軌道交通達(dá)到560公里時(shí)才能夠?qū)崿F(xiàn)的,而我們目前的軌道里程不過200公里,這表明目前這種平衡并不是一種穩(wěn)固的狀態(tài)。確實(shí),如果單雙號(hào)真能一勞永逸地解決北京的交通問題,那北京的交通擁堵也早就不再成為問題了。

  因此,相對這些臨時(shí)措施,北京交通的改善從根本上說是依靠北京對改善城市交通長期不懈地努力、長期推行公交優(yōu)先政策、堅(jiān)持標(biāo)本兼治的結(jié)果。

  從2001年開始,北京市先后投入數(shù)千億元用于公交車輛的更新、軌道交通建設(shè)等方面,也正是這些因素奠定了單雙號(hào)在奧運(yùn)期間取得如此效果的決定性基礎(chǔ)。北京市還通過大力對公共交通進(jìn)行補(bǔ)貼、實(shí)行低票價(jià)政策,使北京公共交通旅客人數(shù)大幅增加,2007年,北京公共交通出行比例達(dá)到34.5%,首次超過了小轎車32%的出行比例。而這是真正的“動(dòng)態(tài)平衡”的效果,是可以延續(xù)的。

  同時(shí),一些專家表示,與單雙號(hào)限行相比,諸如盡快出臺(tái)燃油稅、提高城市中心區(qū)停車費(fèi)等增大用車成本的措施,通過價(jià)格杠桿引導(dǎo)人們合理用車將更加有效。

  更重要的是,隨著用車成本的增加、公共交通越來越便利,以及“綠色出行”“無車日”“排隊(duì)日”“讓座日”等活動(dòng)的引導(dǎo),環(huán)保、綠色、文明的出行新觀念更進(jìn)一步深入人心。只有這些措施的綜合運(yùn)用才能真正保持城市交通和諧發(fā)展的“動(dòng)態(tài)平衡”。

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