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災區(qū)重建要力避重獎思維
[日期:2008-10-14]  來源:中國網(wǎng)  作者:張敬己   發(fā)表評論(0)打印



  10月9日,成都市重建辦表示,都江堰等成都災區(qū)400多個重建項目規(guī)劃設計方案已全部完成。近期,成都市有關部門將對140多家規(guī)劃設計單位進行方案評選,并用上千萬元重獎優(yōu)秀規(guī)劃設計作品。(10月10日《華西都市報》)

  如果這些設計方案是事業(yè)單位的職業(yè)行為,完成本職工作,如教師完成教學任務,當屬份內(nèi)之事,無需額外重獎,所以,這種重獎行為連“謬賞主義”都算不上;如果參與規(guī)劃設計的是非公有制的營利性企業(yè),設計者已經(jīng)取得相應的報酬,重獎自然也就無從談起,更不必說相關部門無權擅自作主把重建資金另作他用。

  不但如此,國家發(fā)改委在《國家汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》的征求意見稿中稱,地震災區(qū)恢復重建資金總需求經(jīng)測算約為1萬億元,而這個數(shù)字相當于去年四川省全省的國民生產(chǎn)總值。而且,從溫家寶總理9月初在四川災區(qū)考察后向全國號召給災區(qū)捐贈衣被的情形來看,災區(qū)人民群眾的基本生活保障還需要很大一筆資金來支持。面對如此之巨的資金缺口和如此艱難的時局,拿出上千萬元重獎規(guī)劃設計作品,實在是顯得有些不著調(diào)。

  受獎者無獲獎理由,頒獎者無頒獎依據(jù),那么為什么會突然跳出來一個重獎方案呢?也許從重建辦的解釋中可以尋些蛛絲馬跡:“如此大規(guī)模規(guī)劃農(nóng)村地區(qū),這在成都是前所未有的。過去習慣于城市設計的規(guī)劃設計單位在短時間內(nèi)大批進行農(nóng)村房屋設計,堪稱成都規(guī)劃的一次革命,也會對成都城市規(guī)劃帶來深遠影響!币簿褪钦f,這此的設計任務重、時間緊成了重獎的理由。其實這完全可以在報酬方面(也應只包括非公有制的營利性企業(yè))酌情考慮,也與數(shù)額如此之巨的重獎無關,除非這其中有民眾最不愿看到的灰色交易的存在,至少,有漠視群眾利益褻瀆愛心的情況存在——所謂崽買爺田不心疼。

  任何人都不愿意在此情此景之下看到一些不想看到的消息。萬眾一心,共渡難關,不僅僅需要民眾在精神和物資上的支持,更需要重建領導部門的科學決策,尤其是在救災資金的使用上。遺憾的是,就在災后不到一個月,同為地震災區(qū)的綿陽的某主要領導就面對記者表示,(綿陽)市委大樓維修就要幾千萬。不知綿陽的市委大樓是不是已經(jīng)進行了維修,成都重建辦計劃重獎重建規(guī)劃設計作品的計劃卻已然成型。

  1萬億重建資金不是個小數(shù)目,據(jù)國家有關部門負責人在8月介紹,這1億重建資金將通過多種渠道籌集。其中中央財政資金只占其中一部分,大部分資金要充分發(fā)揮調(diào)動各方面積極性,包括地方財政、對口支援、社會募集、資本市場融資、貸款、居民和企業(yè)自籌資金以及其他等多種渠道籌措。國家財政的錢,是老百姓稅款的“轉(zhuǎn)移支付”,其他籌資方式,也包含了一絲一毫的民生之艱和人類大愛。如此“大方”的拿出千萬巨款進行重獎,誰心安理得?誰在其中竊喜?這和“執(zhí)政為民”理念的差距實在是太大了吧?

  很快就要進入寒冬,受災群眾需要的是能蔽風寒的房屋和衣物、能暖心肺的熱粥、能給他們重建勇氣的好消息。災后重建也非一朝一夕,重建資金的安排應慎之又慎,因為這不僅僅事關受災群眾的切身利益,更關乎民眾對政府信心的構建。

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