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統(tǒng)籌規(guī)劃 精心設(shè)計(jì)——甘肅省建設(shè)廳災(zāi)后重建工作紀(jì)實(shí)
[日期:2008-07-07]  來源:中國建設(shè)報(bào)  作者:翟建 王慶 溫禾 郭元樂   發(fā)表評(píng)論(0)打印



    拆危房、撿料、背磚頭……在甘肅省隴南市武都區(qū)桔柑鄉(xiāng)賀家坪村,記者看到伴著推土機(jī)隆隆的轟鳴聲,村民們在廢墟中不斷地勞作著。據(jù)了解,由于地震,全村118戶有114戶的房屋倒了,有3戶危房,受損不大的只有一棟較新的民宅。

  即便如此,賀家坪村的村民們并沒有被災(zāi)情嚇倒,而是積極開展自救活動(dòng),為重建家園而奔忙著。同樣,在甘肅省文縣、康縣、武都、舟曲等重災(zāi)縣區(qū),大規(guī)模的災(zāi)后重建工作也已經(jīng)啟動(dòng)。

  統(tǒng)籌規(guī)劃,走在災(zāi)后重建的前沿

  地震帶給災(zāi)區(qū)的是巨大的損失和創(chuàng)傷。但是,我們看到,面對(duì)未來,甘肅省建設(shè)廳緊緊抓住了這次災(zāi)后重建的機(jī)會(huì),加緊做好災(zāi)后重建規(guī)劃的編制工作,讓各項(xiàng)重建工作有章可循。

  本著先規(guī)劃、后建設(shè)的原則,甘肅省建設(shè)廳6月初就成立了規(guī)劃編制專項(xiàng)工作組。工作組成員不僅要提前完成規(guī)劃綱要,還要進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。他們加班加點(diǎn),克服原始資料匱乏等困難,按時(shí)按要求完成了規(guī)劃編制任務(wù)。6月24日,《甘肅省災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》通過審定,受到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及深圳市支援隴南規(guī)劃專家組的高度評(píng)價(jià)。

  該規(guī)劃綜合提出了受災(zāi)地區(qū)的城市、縣城、建制鎮(zhèn)的空間布局及與之相適應(yīng)的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),其他區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。同時(shí),該規(guī)劃還根據(jù)受災(zāi)情況對(duì)全省受災(zāi)地區(qū)的城市、縣城、建制鎮(zhèn)進(jìn)行區(qū)劃和分類,擬定需要搬遷、控制或局部重建的城鎮(zhèn)的調(diào)整意見,并結(jié)合城鎮(zhèn)分類,提出城市、縣城、建制鎮(zhèn)的3年恢復(fù)重建目標(biāo)和5年發(fā)展提高目標(biāo)。該規(guī)劃還對(duì)歷史文化名城、搬遷城鎮(zhèn)、控制規(guī)模城鎮(zhèn)進(jìn)行專題評(píng)估,系統(tǒng)提出了解決方案。

  農(nóng)宅建設(shè):災(zāi)后重建的重點(diǎn)

  為保證災(zāi)后重建中農(nóng)宅的抗震性能達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),甘肅省建設(shè)廳成立了災(zāi)后重建農(nóng)宅設(shè)計(jì)方案專項(xiàng)工作小組,負(fù)責(zé)組織震后農(nóng)民住房的設(shè)計(jì)方案編制工作。參與該項(xiàng)工作的甘肅省建筑設(shè)計(jì)研究院、蘭州市城市建設(shè)設(shè)計(jì)院、蘭州理工大學(xué)建筑勘察設(shè)計(jì)院抓緊組織設(shè)計(jì)人員夜以繼日地工作,于6月下旬完成了《甘肅省村鎮(zhèn)抗震農(nóng)宅設(shè)計(jì)圖集》的制作工作。

  通過精心設(shè)計(jì)完成的《甘肅省村鎮(zhèn)抗震農(nóng)宅設(shè)計(jì)圖集》共有20套方案,圖文并茂,直觀易懂。既充分考慮了農(nóng)宅方案的實(shí)用性、通用性,又較好地體現(xiàn)了隴南、甘南、天水等地農(nóng)民群眾的生活習(xí)慣和建筑風(fēng)格,特別是突出了結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)和抗震構(gòu)造措施的完善,使按圖施工的農(nóng)宅能夠達(dá)到國家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。該圖集可以在震后災(zāi)區(qū)重建施工時(shí)直接采用,也可供全省其他地區(qū)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)選用。為支持地震災(zāi)區(qū)農(nóng)民建房。目前,甘肅省建設(shè)廳已印刷3000冊圖集免費(fèi)下發(fā)。

  在災(zāi)后重建過程中,為保證每戶受災(zāi)村民在入冬前都能住進(jìn)御寒的房屋,甘肅省也切實(shí)結(jié)合各災(zāi)區(qū)實(shí)際,因地制宜地進(jìn)行農(nóng)宅建設(shè)。如在賀家坪村,針對(duì)專業(yè)隊(duì)伍下鄉(xiāng)建房成本高而村民自建水平差的實(shí)際,決定在建房前先通過建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn),在建設(shè)時(shí)由有關(guān)部門配備專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)。這樣,既能保證建房質(zhì)量,還在一定程度上節(jié)省了人工成本。在同樣是收入不高的甘南藏族自治州舟曲縣峰迭鄉(xiāng)咀上村,記者看到,由鄉(xiāng)政府先出資修建的磚混結(jié)構(gòu)的房屋已經(jīng)快封頂了。該縣把災(zāi)后重建與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,選擇了4個(gè)重災(zāi)村為試點(diǎn)村,并從中選擇幾戶最貧困并且受災(zāi)最重的農(nóng)戶作為示范戶,由鄉(xiāng)政府先提供資金修建“樣板房”,來引導(dǎo)受災(zāi)村民重建質(zhì)量好的房屋。同樣是為了節(jié)省成本,該縣還引導(dǎo)群眾將原有的舊石木原料進(jìn)行充分利用,鼓勵(lì)村民采用當(dāng)?shù)氐那嗍瘔K來代替磚,這樣建成的房子既穩(wěn)固、成本低,又充分體現(xiàn)了民族特色,還可以作為民俗旅游的新景觀來開發(fā)。

  不管是拆除危房、維修加固,還是在建樣板房,記者所到的受災(zāi)村莊,村民們無一不在為未來的新家而忙碌著。有的村民還笑著對(duì)記者說:“過幾個(gè)月你們再來,我們的房子就都修好了。”

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