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　　魯廣錦:女士們、先生們，上午好！今天國務(wù)院新聞辦公室的新聞發(fā)布會請國家林業(yè)局副局長祝列克先生介紹雨雪冰凍災(zāi)害對中國林業(yè)的影響及林業(yè)災(zāi)后重建工作的進(jìn)展情況。出席發(fā)布會的還有國家林業(yè)局資源司司長肖興威和國家林業(yè)局新聞發(fā)言人、新聞辦主任曹清堯先生。現(xiàn)在我們先請祝列克副局長介紹情況。

　　2008-02-19 10:00:31 祝列克:女士們、先生們，新聞記者朋友們，大家上午好！在這里首先給大家拜個年，非常感謝大家對林業(yè)抗雪救災(zāi)工作的關(guān)心和支持。剛才大家都看了一段林業(yè)災(zāi)情的專題錄像片，有些記者如果還沒有看到的話，我們可以贈送光盤。同時，大家也拿到了一份關(guān)于林業(yè)在雪災(zāi)中受災(zāi)情況的文字材料，對林業(yè)的災(zāi)情已有一個初步印象。下面，我就近期特大雨雪冰凍災(zāi)害對林業(yè)的影響和林業(yè)災(zāi)后重建工作情況再做一個簡要介紹。

　　2008-02-19 10:01:27 祝列克:今年1月中旬以來，我國特大雨雪冰凍災(zāi)害給林業(yè)造成了巨大損失。據(jù)最新統(tǒng)計，湖南、貴州、江西、湖北、安徽、廣西、浙江等19個省區(qū)市遭受雨雪冰凍災(zāi)害的森林面積達(dá)2.79億畝，受災(zāi)嚴(yán)重的國有林場1781個、苗圃1200個，凍死凍傷國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物3萬只(頭)，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)573億元，林業(yè)系統(tǒng)職工受災(zāi)人口達(dá)263萬，受損林農(nóng)人數(shù)巨大，僅湖南就達(dá)924萬。目前，林業(yè)災(zāi)情仍在延續(xù)，損失還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　2008-02-19 10:02:27 祝列克:這次雨雪冰凍造成林業(yè)受災(zāi)之重為歷史罕見，主要有四個特點(diǎn)：一是占災(zāi)害總損失的比重大。據(jù)對湖南等8省的調(diào)查，林業(yè)損失占本省災(zāi)害總損失的40%-60%。

　　二是苗木、竹林和新造林受災(zāi)嚴(yán)重。苗木被凍死的現(xiàn)象非常普遍。湖北省竹林受災(zāi)面積占全省竹林總面積的近80%，三峽、丹江口、富水三庫區(qū)等退耕還林區(qū)75%的柑橘受害。各地近幾年的新造林受害尤為嚴(yán)重。

　　2008-02-19 10:02:45 祝列克:三是林農(nóng)經(jīng)濟(jì)損失大。退耕還林和集體林權(quán)制度改革后，群眾投入大量資金營造的經(jīng)濟(jì)林木損失慘重。

　　四是留下了嚴(yán)重的次生災(zāi)害隱患。

　　2008-02-19 10:03:33 祝列克:這次雨雪冰凍災(zāi)害還將對今后林業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

　　一是對民生問題影響重大。受災(zāi)地區(qū)林農(nóng)林業(yè)收入約占總收入的50%以上，這次嚴(yán)重災(zāi)害不僅使災(zāi)區(qū)林農(nóng)2008年的收入大幅度減少，還將影響到今后3-5年林農(nóng)的收入。將對集體林權(quán)制度改革產(chǎn)生影響。

　　2008-02-19 10:03:39 祝列克:二是對生態(tài)建設(shè)影響重大。這次受災(zāi)的地區(qū)是林業(yè)發(fā)展最快、活力最旺的地區(qū)，也是森林資源最好的地區(qū)，受災(zāi)森林面積占全國森林總面積的1/10，超過退耕還林工程的總面積，相當(dāng)于全國1個五年規(guī)劃增加的森林面積，對我國生態(tài)將帶來嚴(yán)重影響，而且會嚴(yán)重影響2010年全國森林覆蓋率達(dá)到20%這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　2008-02-19 10:03:56 祝列克:三是對林產(chǎn)品供應(yīng)影響重大。這次災(zāi)害使原本十分緊張的木材供求矛盾更加突出，并將造成林業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，影響近百萬人員就業(yè)，也將影響今后幾年我國林產(chǎn)品的供給。

　　2008-02-19 10:04:09 祝列克:四是恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)十分艱巨。這次受損森林補(bǔ)植補(bǔ)造的任務(wù)艱巨，加之林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施遭到了嚴(yán)重?fù)p壞，全面恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)的難度很大。

　　2008-02-19 10:04:23 祝列克:面對這場嚴(yán)重災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局高度重視，立即成立了局救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速對救災(zāi)工作作出了一系列部署，各級林業(yè)部門全力以赴，數(shù)萬林業(yè)干部職工投身救災(zāi)一線，挽回農(nóng)民農(nóng)作物、牲畜、房屋、受困車輛等經(jīng)濟(jì)損失價值6900多萬元，取得了抗災(zāi)救災(zāi)的階段性勝利。

　　2008-02-19 10:04:37 祝列克:（一）及時部署抗災(zāi)救災(zāi)。2007年12月24日起，我局根據(jù)災(zāi)情加深狀況先后發(fā)出了六個緊急通知，全面部署林業(yè)救災(zāi)工作，并通過中央新聞媒體和我局網(wǎng)站及時將數(shù)百條災(zāi)害信息、救災(zāi)技術(shù)、重建要求等迅速傳達(dá)到各地。

　　2008-02-19 10:05:10 祝列克:（二）及時派出工作組赴災(zāi)區(qū)調(diào)查、指導(dǎo)救災(zāi)。春節(jié)期間，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成6個工作組分赴湖南等8個重災(zāi)省區(qū)，了解當(dāng)?shù)亓謽I(yè)受災(zāi)情況，慰問林區(qū)職工群眾，協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)工作。

　　2008-02-19 10:05:27 祝列克:（三）緊急向災(zāi)區(qū)撥付救災(zāi)資金。2月1日，我局緊急安排430萬元資金，撥付湖南等6個省區(qū)。2月2日，根據(jù)我局申請，財政部又緊急向湖南等6省安排林業(yè)救災(zāi)補(bǔ)助資金3000萬元。我局還發(fā)動機(jī)關(guān)和直屬單位干部職工向災(zāi)區(qū)捐款30萬元，并及時撥付災(zāi)區(qū)。

　　2008-02-19 10:05:41 祝列克:（四）嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害。災(zāi)情發(fā)生后，我局及時組織26名院士、專家科技人員趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)，并組織專家針對主要樹種編制發(fā)布救災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)要點(diǎn)。

　　2008-02-19 10:05:56 祝列克:（五）組織制定災(zāi)后生產(chǎn)重建規(guī)劃。我局于2月10日制定了林業(yè)災(zāi)后重建綜合規(guī)劃方案，并報送國務(wù)院煤電油運(yùn)和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心和發(fā)改委、財政部。

　　2008-02-19 10:06:13 祝列克:在黨中央、國務(wù)院和各級地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全國林業(yè)系統(tǒng)奮力抗災(zāi)救災(zāi)，已實(shí)現(xiàn)了我局提出的“確保林業(yè)職工不凍死、不餓死一個人并過好春節(jié)”的第一步目標(biāo)。下一步我局將按照黨中央和國務(wù)院的總體要求，全面推動災(zāi)后重建工作。當(dāng)前，著重抓好“保、清、售、種、補(bǔ)、減、建、防”八個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步做好六項工作。

　　2008-02-19 10:06:27 祝列克:（一）著力抓好八個環(huán)節(jié)。一是保。力保林業(yè)職工、林農(nóng)群眾生活水平不下降；力保林業(yè)生產(chǎn)力不降低，盡快恢復(fù)森林植被；力保野生動植物少受損失。二是清。將清理與森林經(jīng)營撫育結(jié)合起來，減少木竹經(jīng)濟(jì)損失。

　　2008-02-19 10:07:23 祝列克:三是售。加強(qiáng)對木、竹銷售的指導(dǎo)，既要保證清理的木、竹能賣出去，又要防止因木、竹集中上市可能引起售價下降，避免今后幾年木、竹供應(yīng)緊張。研究制定木、竹收購保護(hù)價政策，避免加重林農(nóng)損失。四是種。及時調(diào)整、科學(xué)安排造林任務(wù)，做好現(xiàn)有種源的調(diào)劑，保障新造林和補(bǔ)植補(bǔ)造所需種苗的供給。

　　2008-02-19 10:08:35 祝列克:五是補(bǔ)。落實(shí)各類補(bǔ)貼，保證林業(yè)災(zāi)后重建的順利開展。六是減。制定出臺減免林業(yè)稅費(fèi)的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕林業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，扶持災(zāi)區(qū)林業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展。

　　2008-02-19 10:08:42 祝列克:七是建。組織實(shí)施林業(yè)災(zāi)后重建規(guī)劃，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確�；謴�(fù)進(jìn)度。八是防。嚴(yán)防塌方、泥石流等次生災(zāi)害發(fā)生，嚴(yán)防森林火災(zāi)、森林病蟲害和野生動物疫源疫病等災(zāi)害發(fā)生，嚴(yán)防亂砍濫伐。

　　2008-02-19 10:08:59 祝列克:（二）進(jìn)一步加強(qiáng)六項工作。一是全面搞好災(zāi)害評估。組織專家和有關(guān)人員，采取科學(xué)手段，對冰雪災(zāi)害造成林業(yè)損失盡快作出全面、科學(xué)的評估，為開展林業(yè)生產(chǎn)重建提供依據(jù)。二是進(jìn)一步完善重建規(guī)劃。做到科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施。

　　2008-02-19 10:09:14 祝列克:三是盡快恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。做好種子苗木調(diào)配供應(yīng)保障，積極開展今春造林生產(chǎn)和補(bǔ)植補(bǔ)造工作，結(jié)合中幼林撫育，及時清理受災(zāi)的枯死木和倒伏木，調(diào)整采伐限額指標(biāo)，調(diào)整林業(yè)建設(shè)資金計劃，加大對災(zāi)區(qū)的投入力度，力爭年度林業(yè)建設(shè)任務(wù)順利完成。