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　　2005年，關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)制訂并公布了《中國城市森林論壇申辦辦法》，最近又進(jìn)行了修訂；同年，國家林業(yè)局頒發(fā)了《國家森林城市評價(jià)指標(biāo)》，也于最近進(jìn)行了修訂。分別刊登如下：

　　中國城市森林論壇申辦辦法

　　為規(guī)范中國城市森林論壇申辦，確保論壇健康有序舉行，促進(jìn)城市森林建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，特制定本辦法。

　　第一條“中國城市森林論壇”由關(guān)注森林活動(dòng)組織委員會(huì)（全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、全國綠化委員會(huì)、國家林業(yè)局、國家廣播電影電視總局、中國綠化基金會(huì)、中華全國新聞工作者協(xié)會(huì)）主辦，組織工作由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)。

　　第二條“中國城市森林論壇”是我國城市森林建設(shè)與研究方面最高級別的政府論壇，分為市長論壇和專家論壇。

　　第三條“中國城市森林論壇”旨在樹立“讓森林走進(jìn)城市讓城市擁抱森林”理念，倡導(dǎo)各地將城市森林作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，宣傳各地加強(qiáng)城市森林建設(shè)、改善市民生活環(huán)境、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的典型做法，交流各地城市森林建設(shè)的最新成果和經(jīng)驗(yàn)。

　　第四條“中國城市森林論壇”每年舉辦一次。論壇成立組委會(huì)，由關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)主任以及全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、國家林業(yè)局、經(jīng)濟(jì)日報(bào)社和承辦地所在省級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。中國城市森林論壇組委會(huì)下設(shè)秘書處，秘書處設(shè)在國家林業(yè)局宣傳辦公室，負(fù)責(zé)論壇組織的日常工作。

　　第五條各大中城市（包括直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、地級城市）都可申辦“中國城市森林論壇”。申辦城市必須符合國家林業(yè)局頒發(fā)的“國家森林城市”標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條申辦程序

　�。ㄒ唬┯申P(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)或國家林業(yè)局每年發(fā)出征集承辦城市通知。

　�。ǘ�）申請承辦城市向所在地省級人民政府提出報(bào)告，省級人民政府向國家林業(yè)局行文申辦。

　�。ㄈ�）由關(guān)注森林活動(dòng)組織委員會(huì)對所有申辦城市進(jìn)行審查，并派工作人員全面了解申辦城市的城市森林建設(shè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)影響等舉辦條件，根據(jù)“符合標(biāo)準(zhǔn)、合理布局、廣泛代表”的原則確定2-3個(gè)候選城市。

　　（四）國家林業(yè)局根據(jù)關(guān)注森林活動(dòng)組織委員會(huì)確定的候選城市，組織專家考察組，對申辦城市進(jìn)行實(shí)地考察，并向關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)提交考察報(bào)告。

　�。ㄎ澹╆P(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)綜合專家考察意見和各方面情況批準(zhǔn)承辦城市。

　　第七條申辦城市提交報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　�。�1）黨委、政府對城市森林建設(shè)的認(rèn)識、措施和建設(shè)成果；

　�。�2）城市自然狀況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)背景、城市定位；

　�。�3）城市森林資源現(xiàn)狀（必須提供1：10萬森林資源分布電子掃描圖），地域范圍上應(yīng)包括其全部下轄區(qū)縣；

　�。�4）城區(qū)綠化現(xiàn)狀；

　　（5）分別提供城區(qū)與郊區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)：森林覆蓋率、蓄積量、林業(yè)用地面積、森林布局、人均綠地面積、人均喬木占有量、城市道路綠化達(dá)標(biāo)率、鄉(xiāng)土植物種類比例、森林旅游人數(shù)及年收入、古樹名木數(shù)量；

　　（6）相關(guān)圖片及長度不超過20分鐘的錄像資料。

　　第八條在舉辦中國城市森林論壇的同時(shí)，由全國綠化委員會(huì)、國家林業(yè)局向承辦本屆論壇的城市頒發(fā)“國家森林城市”稱號。

　　第九條國家林業(yè)局對“國家森林城市”進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，在獲得“國家森林城市”稱號3年后組織專家進(jìn)行復(fù)查，對復(fù)查不合格的提出警告，5年后復(fù)查仍不合格，取消其“國家森林城市”稱號。

　　第十條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　                                                              關(guān)注森林活動(dòng)組織委員會(huì)

　　                                                                 二OO六年十月二十二日

　　國家森林城市評價(jià)指標(biāo)

　　創(chuàng)建“國家森林城市”是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、體現(xiàn)以人為本，全面推進(jìn)我國城市走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好發(fā)展道路的重要途徑，是加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，弘揚(yáng)城市綠色文明，提升城市品味，促進(jìn)人與自然和諧，構(gòu)建和諧城市的重要載體。

　　國家森林城市，是指城市生態(tài)系統(tǒng)以森林植被為主體，城市生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)達(dá)到以下指標(biāo)并經(jīng)國家林業(yè)主管部門批準(zhǔn)授牌的城市。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)林業(yè)、綠化的方針、政策、法規(guī)；

　�。ǘ�）政府高度重視、大力開展城市森林建設(shè)，創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想明確，組織機(jī)構(gòu)健全，政策措施有力；

　�。ㄈ�）在城市森林建設(shè)中，創(chuàng)造出富有特色的建設(shè)模式和成功經(jīng)驗(yàn)，對全國有示范、推動(dòng)作用；

　�。ㄋ模┌殉鞘猩�林作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，其建設(shè)資金有保障并納入政府公共財(cái)政預(yù)算。

　　二、管理制度

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真編制城市森林建設(shè)總體規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃予以實(shí)施。城市森林建設(shè)按照規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施，能按期完成年度建設(shè)任務(wù)，并有相應(yīng)的檢查考核制度；

　�。ǘ�）相關(guān)法規(guī)和管理制度配套齊全，執(zhí)法嚴(yán)格有效，無嚴(yán)重非法侵占林地、破壞森林和樹木事件，近三年沒有發(fā)生破壞綠化成果案件；

　　（三）城市森林建設(shè)有長期穩(wěn)固的科技支撐；

　　（四）城市森林建設(shè)工作有明確的管理機(jī)構(gòu)；

　�。ㄎ澹┏鞘猩�林資源管理檔案完整、規(guī)范，圖件齊備。

　　三、森林建設(shè)

　�。ㄒ唬┚C合指標(biāo)

　　1、編制實(shí)施的城市森林建設(shè)總體規(guī)劃科學(xué)合理，有具體的階段發(fā)展目標(biāo)和配套的建設(shè)工程。

　　2、城市森林建設(shè)理念切合實(shí)際，自然與人文相結(jié)合，歷史文化與城市現(xiàn)代化建設(shè)相交融，城市森林布局合理、功能健全、景觀優(yōu)美；

　　3、以鄉(xiāng)土樹種為主，通過喬、灌、藤、草等植物合理配置，營造各種類型的森林和以樹木為主體的綠地，形成以近自然森林為主的城市森林生態(tài)系統(tǒng)；

　　4、按照城市衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保等要求建設(shè)防護(hù)綠地，城市周邊、城市組團(tuán)之間、城市功能分區(qū)和過渡區(qū)建有綠化隔離林帶，樹種選擇、配置合理，緩解城市熱島、渾濁效應(yīng)等效果顯著；

　　5、江、河、湖等城市水系網(wǎng)絡(luò)的連通度高，城市重要水源地森林植被保護(hù)完好，功能完善，水源涵養(yǎng)作用得到有效發(fā)揮，水質(zhì)近5年來不斷改善；

　　6、提倡綠化建設(shè)節(jié)水、節(jié)能，注重節(jié)約建設(shè)與管護(hù)成本。

　�。ǘ�）覆蓋率

　　1、城市森林覆蓋率南方城市達(dá)到35%以上，北方城市達(dá)到25％以上；

　　2、城市建成區(qū)（包括下轄區(qū)市縣建成區(qū)）綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，綠地率達(dá)到33%以上，人均公共綠地面積9平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到5平方米以上；

　　3、城市郊區(qū)森林覆蓋率因立地條件而異，山區(qū)應(yīng)達(dá)到60%以上，丘陵區(qū)應(yīng)達(dá)到40%以上，平原區(qū)應(yīng)達(dá)到20%以上（南方平原應(yīng)達(dá)到15%以上）；

　　4、積極開展建筑物、屋頂、墻面、立交橋等立體綠化。

　�。ㄈ�）森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

　　1、連接重點(diǎn)生態(tài)區(qū)的骨干河流、道路的綠化帶達(dá)到一定寬度，建有貫通性的城市森林生態(tài)廊道；

　　2、江、河、湖、海等水體沿岸注重自然生態(tài)保護(hù)，水岸綠化率達(dá)80％以上。在不影響行洪安全的前提下，采用近自然的水岸綠化模式，形成城市特有的風(fēng)光帶；

　　3、公路、鐵路等道路綠化注重與周邊自然、人文景觀的結(jié)合與協(xié)調(diào)，綠化率達(dá)80％以上，形成綠色通道網(wǎng)絡(luò)；

　　4、城市郊區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)按照國家要求達(dá)標(biāo)。

　�。ㄋ模┥�林健康

　　1、重視生物多樣性保護(hù)。自然保護(hù)區(qū)及重要的森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)得到合理保育；

　　2、城市森林建設(shè)樹種豐富，森林植物以鄉(xiāng)土樹種為主，植物生長和群落發(fā)育正常，鄉(xiāng)土樹種數(shù)量占城市綠化樹種使用數(shù)量的80％以上；

　　3、城市森林的自然度應(yīng)不低于0.5；

　　4、注重綠地土壤環(huán)境改善與保護(hù)，城市綠地和各類露土地表覆蓋措施到位，綠地地表不露土；

　　5、科學(xué)栽植、管護(hù)樹木。對大樹移植嚴(yán)格管理，做到全株移植。

　�。ㄎ澹┕�共休閑

　　1、建成區(qū)內(nèi)建有多處以各類公園、公共綠地為主的休閑綠地，多數(shù)市民出門平均500米有休閑綠地；

　　2、城市郊區(qū)建有森林公園等各類生態(tài)旅游休閑場所，基本滿足本市居民日常休閑游憩需求。

　�。�六）生態(tài)文化

　　1、生態(tài)科普宣傳設(shè)施完善，建有2處以上森林或濕地等生態(tài)科普知識教育基地或場所；

　　2、認(rèn)真組織全民義務(wù)植樹活動(dòng)，建立義務(wù)植樹登記卡制度，全民義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)80%以上；

　　3、廣泛開展城市綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等多種形式的社會(huì)參與綠化活動(dòng)，并建有各類紀(jì)念林基地。

　　4、每年舉辦各類生態(tài)科普活動(dòng)3次以上；

　　5、國家森林城市創(chuàng)建市民知曉率達(dá)90%以上，市民對創(chuàng)建國家森林城市的支持率達(dá)80%以上；

　　6、城市古樹名木保護(hù)管理嚴(yán)格規(guī)范，措施到位。

　　（七）鄉(xiāng)村綠化

　　1、采取生態(tài)經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)景觀型、生態(tài)園林型等多種模式開展鄉(xiāng)村綠化，近5年來鄉(xiāng)村綠化面積逐年增加；

　　2、郊區(qū)觀光、采摘、休閑等多種形式的鄉(xiāng)村旅游和林木種苗、花卉等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　四、考核檢查

　�。ㄒ唬┥�林城市建設(shè)是對這個(gè)城市市域范圍進(jìn)行的城鄉(xiāng)一體森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，城市所轄的區(qū)市縣均作為森林城市建設(shè)的考核范圍（西部地區(qū)城市限市區(qū)和郊區(qū)）；

　�。ǘ�）授予國家森林城市稱號以后，對城市所轄的區(qū)市縣不再另外授予國家森林城市稱號；

　�。ㄈ�）國家林業(yè)局對“國家森林城市”進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，在授予“國家森林城市”稱號3年后組織專家進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查不合格將提出警告，5年后復(fù)查仍不合格，取消其“國家森林城市”稱號。

　　五、解釋和修訂

　　本指標(biāo)由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋，并適時(shí)修訂完善。

國家林業(yè)局
二OO七年三月十五日