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    森林資源保護(hù)面臨四大問(wèn)題：森林資源總量不足、質(zhì)量不高、林地保護(hù)管理壓力增大、營(yíng)造林難度越來(lái)越大。

    全國(guó)森林面積1.95億公頃，森林覆蓋率達(dá)到20.36%。全國(guó)綠化委員會(huì)副主任、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦昨天在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上公布第七次全國(guó)森林資源清查結(jié)果時(shí)表示，自第六次全國(guó)森林資源清查，五年內(nèi)全國(guó)森林資源呈現(xiàn)質(zhì)量提高等重要變化，但我國(guó)森林資源保護(hù)和發(fā)展依然面臨著森林資源總量不足、質(zhì)量不高等突出問(wèn)題，林地保護(hù)管理壓力在增大。

    五年森林面積凈增兩千余萬(wàn)公頃，覆蓋率上升2.15個(gè)百分點(diǎn)———提前兩年實(shí)現(xiàn)承諾。

    第七次全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示：全國(guó)森林面積1.95億公頃，森林覆蓋率20.36%，森林蓄積137.21億立方米。人工林保存面積0.62億公頃，蓄積19.61億立方米，人工林面積繼續(xù)保持世界首位。

    據(jù)賈治邦介紹，全國(guó)森林資源呈現(xiàn)六個(gè)重要變化：森林面積和蓄積量持續(xù)增長(zhǎng)；天然林面積、蓄積明顯增加；人工林資源快速增長(zhǎng)；森林質(zhì)量有所提高；森林采伐逐步向人工林轉(zhuǎn)移；個(gè)體經(jīng)營(yíng)面積的比例明顯上升。

    另一個(gè)重要的變化是：天然林采伐量下降，人工林采伐量上升，人工林采伐量占全國(guó)森林采伐量的39.44%，上升12.27個(gè)百分點(diǎn)。用賈治邦的話(huà)說(shuō)：“以采伐天然林為主向以采伐人工林為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移穩(wěn)步推進(jìn)。”

    隨著集體林權(quán)制度改革的推進(jìn)，有林地中個(gè)體經(jīng)營(yíng)的面積比例上升11.39個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到32.08%。個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人工林、未成林造林地分別占全國(guó)的59.21%和68.51%。

    賈治邦表示，本次森林資源清查結(jié)果表明，我國(guó)森林資源進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。但依然面臨森林資源總量不足、質(zhì)量不高、林地保護(hù)管理壓力增大、營(yíng)造林難度越來(lái)越大四大突出問(wèn)題。

    我國(guó)雖然人工林面積世界第一，但數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)森林覆蓋率只有全球平均水平的2/3，排在世界第139位。人均森林面積0.145公頃，不足世界人均占有量的1/4；人均森林蓄積量10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7。

    除了資源總量，資源質(zhì)量也堪憂(yōu)：我國(guó)喬木林每公頃蓄積量85.88立方米，只有世界平均水平的78%，平均胸徑僅13.3厘米，人工喬木林每公頃蓄積量?jī)H49.01立方米。

    隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及耕地保護(hù)“紅線(xiàn)”的壓力，林地保護(hù)管理壓力在加大。第七次清查林地轉(zhuǎn)為非林地的面積雖比第六次清查有所減少，但依然有831.73萬(wàn)公頃，其中有林地轉(zhuǎn)為非林地面積377.00萬(wàn)公頃，征占用林地有所增加，個(gè)別地方毀林開(kāi)墾現(xiàn)象依然存在。

    隨著近年造林力度的不斷加大，今后營(yíng)造林難度也越來(lái)越大。據(jù)賈治邦介紹，我國(guó)現(xiàn)有宜林地質(zhì)量好的僅占13%，質(zhì)量差的占52%；全國(guó)宜林地60%分布在內(nèi)蒙古和西北地區(qū)。今后全國(guó)森林覆蓋率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，需要付出更大的代價(jià)。

    賈治邦表示，從總體上看，森林資源的增長(zhǎng)依然不能滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)林業(yè)多樣化需求的不斷增加，生態(tài)問(wèn)題依然是制約我國(guó)可持續(xù)發(fā)展最突出的問(wèn)題之一，生態(tài)產(chǎn)品依然是當(dāng)今社會(huì)最短缺的產(chǎn)品之一，生態(tài)差距依然是我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的最主要差距之一。

    為實(shí)現(xiàn)2020年增加4000萬(wàn)公頃森林目標(biāo)，國(guó)家林業(yè)局制定了《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》。該“行動(dòng)計(jì)劃”已在11月6日向社會(huì)公布，它包括9大重點(diǎn)領(lǐng)域，22項(xiàng)主要行動(dòng)和7個(gè)保障措施。重點(diǎn)包括三方面，即進(jìn)一步加大植樹(shù)造林的力度，要增加森林覆蓋率；加強(qiáng)森林的經(jīng)營(yíng)，加大森林撫育力度，提高森林質(zhì)量；進(jìn)一步加大森林保護(hù)的力度，對(duì)亂占林地、亂采林木的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，防止林地流失。

    賈治邦表示，要通過(guò)改革，使林業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方針從根本上有一個(gè)轉(zhuǎn)變。今后要把森林的經(jīng)營(yíng)和撫育、改造現(xiàn)有的低產(chǎn)林作為永恒的主題或經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一個(gè)總方針來(lái)實(shí)施。