昌都偾抢实业投资有限公司

　　“你怎么能讓A公司、B公司都投這個(gè)標(biāo)呢？”在一次辦公用品采購結(jié)束，某區(qū)政府采購中心主任給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人打去了責(zé)備的電話。

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不解地說：“怎么啦？B公司的主要業(yè)務(wù)雖然是從事咨詢服務(wù)，但他們也代理不少辦公用品的銷售啊，他們是符合招標(biāo)文件要求的合格投標(biāo)人。”

　　面對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的答非所問，采購中心主任無奈又生氣：“你的工作也太不細(xì)心了，A公司和B公司的法人代表相同難道你都沒注意到？還是你雖然注意到了但都沒去考慮是否可以同時(shí)參與一個(gè)項(xiàng)目？”

　　“這個(gè)、這個(gè)、這個(gè)……”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人吞吞吐吐，不知如何回答。電話那端，主任有些不耐煩了：“明天到我辦公室來�！比缓蟆芭尽钡貟炝穗娫�。

　　介紹完這個(gè)情節(jié)后，這位朋友十分委屈地對筆者說：“同一個(gè)法人代表怎么啦？多大點(diǎn)事兒，生這么大的氣，估計(jì)明天到他辦公室還會(huì)大發(fā)雷霆……”這位朋友的反應(yīng)讓筆者有些吃驚——這樣的問題怎么能是小事情呢？但筆者隨后了解才發(fā)現(xiàn)，在政府采購活動(dòng)中，不少從業(yè)人員也沒考慮過“同一法人的不同企業(yè)能否同時(shí)投一個(gè)標(biāo)”的問題。而“同一法人的不同企業(yè)參與同一個(gè)標(biāo)”在現(xiàn)在的采購活動(dòng)中卻是隨時(shí)都可能碰到的事情。

　　現(xiàn)行的民商法律體系中并沒有限制同一人創(chuàng)辦企業(yè)的數(shù)量，于是有些不法分子就鉆了法律的這個(gè)空子，利用同一法人的不同企業(yè)，相互轉(zhuǎn)移資金、偷逃稅款、進(jìn)行損公肥私、損人利己的非法經(jīng)營活動(dòng)。在政府采購的有關(guān)法律法規(guī)中，也沒有明文限制同一法人的不同企業(yè)參與同一次政府采購活動(dòng)。而很多政府采購從業(yè)人員都是初涉政府采購招投標(biāo)活動(dòng)，很容易忽略可能出現(xiàn)的這種現(xiàn)象，因此在招標(biāo)文件中也不會(huì)對此做出限制性規(guī)定。

　　事實(shí)上，雖然法律沒有明文禁止，但是這種做法還是經(jīng)不起推敲的。因?yàn)樵谡�府采購代理活�?dòng)中，不少集中采購機(jī)構(gòu)都會(huì)在采購文件中規(guī)定，企業(yè)參與政府采購的投標(biāo)必須具有法人資格或由他授權(quán)的投標(biāo)人。而同一法人的不同企業(yè)在同一項(xiàng)目上投標(biāo)，就意味著一個(gè)法人以不同的身份投了多次標(biāo)，是一種壟斷投標(biāo)的做法，顯然違背了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中“投標(biāo)人之間不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競爭，不得損害招標(biāo)采購單位或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益”之規(guī)定。因此，同一法人的不同企業(yè)就同一項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)不應(yīng)該被允許。

　　關(guān)于這個(gè)問題，在法律沒進(jìn)行明確限制之前，政府采購代理機(jī)構(gòu)最好在采購文件中事先明確，這樣就能避免熟知法律的不良企業(yè)鉆空子、也避免了讓不了解法律的人浪費(fèi)時(shí)間。