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　　將原屬于需要核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的范圍細(xì)分為政府投資項目和企業(yè)投資項目，不同項目實行不同的管理方式，這是國家發(fā)改委近日印發(fā)的《關(guān)于國家發(fā)改委辦理工程建設(shè)項目審批(核準(zhǔn))時核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見》（以下簡稱《意見》）中顯示的信息。

　　國家發(fā)改委曾在《招投標(biāo)法》頒布實施后，發(fā)布了《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》（以下簡稱原國家計委9號令）進(jìn)一步明確了招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)的范圍、程序以及部門職能分工，但隨著《行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的頒布實施，招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)的出現(xiàn)了與之不相適應(yīng)的地方，為適應(yīng)新形勢的要求，提高投資監(jiān)管和調(diào)控水平，國家發(fā)改委近日印發(fā)的《意見》，對招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)進(jìn)行了一些調(diào)整，進(jìn)一步明確了需要核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的企業(yè)投資項目范圍，該《意見》在2005年7月1日開始實施后將進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項目審批(核準(zhǔn))時有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)工作。

　　在核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容及核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的方式上《意見》主要在以下幾個方面做了修改：

　　政府投資項目區(qū)別于企業(yè)投資項目《意見》把原國家計委9號令中只原則性規(guī)定依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目屬于需要核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的范圍，進(jìn)一步區(qū)分為政府投資項目和企業(yè)投資項目，對政府投資項目繼續(xù)實行審批制，對企業(yè)投資項目改為核準(zhǔn)制或備案制。《意見》中規(guī)定向國家發(fā)改委申請500萬元人民幣以上（含本數(shù)，下同）中央政府投資補助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息的項目中由地方政府投資的，地方政府審批部門在審批項目時核準(zhǔn)相關(guān)招標(biāo)內(nèi)容；向國家發(fā)改委提交資金申請報告時，應(yīng)附核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容，國家發(fā)改委在審批資金申請報告時復(fù)核招標(biāo)內(nèi)容。而企業(yè)投資的項目在向國家發(fā)改委提交資金申請報告時應(yīng)附招標(biāo)內(nèi)容，由國家發(fā)改委在審批申請報告時核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容。

　　能源等國家重點項目由國家發(fā)改委核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容

　　有些項目是需要國家發(fā)改委核準(zhǔn)或者國家發(fā)改委初核后報國務(wù)院核準(zhǔn)的國家重點項目，主要包括7類，能源、交通運輸、郵電通信、水利、城市設(shè)施、公用事業(yè)以及經(jīng)國家批準(zhǔn)的重大技術(shù)裝備自主化依托工程等項目。此7類項目向國家發(fā)改委提交項目申請報告時，應(yīng)附招標(biāo)內(nèi)容，國家發(fā)改委在核準(zhǔn)或者初核項目申請報告時核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容。其具體項目包括：

　　能源項目：在主要河流上建設(shè)的水電項目和總裝機容量25萬千瓦以上水電項目；舞水蓄能電站；火電站；核電站；330千伏以上電壓等級的電網(wǎng)項目；國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項目；年產(chǎn)100萬噸以上的新油田開發(fā)項目；年產(chǎn)20億立方米以上的新氣田項目；進(jìn)口液化天然氣接收、儲運設(shè)施；跨�。▍^(qū)、市）干線輸油管網(wǎng)項目；跨省（區(qū)、市）或年輸氣能力5億立方米以上的輸氣管網(wǎng)項目。

　　交通運輸項目：跨�。▍^(qū)、市）或100公里以上鐵路項目；國道主干線、西部開發(fā)公路干線、國家高速公路網(wǎng)、跨省（區(qū)、市）的公路項目；跨境、跨海灣、跨大江大河（通航段）的橋梁、隧道項目；煤炭、礦石和油氣專用泊位的新建港區(qū)及年吞吐能力200萬噸以上港口項目；集裝箱專用碼頭項目；新建機場項目；總投資10億元以上的擴(kuò)建機場項目；擴(kuò)建軍民合用機場項目；內(nèi)河航運千噸級以上通航建筑物項目。

　　郵電通信項目：國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)、國際電信傳輸電路、國際關(guān)口站、專用電信網(wǎng)的國際通信設(shè)施及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項目；國際關(guān)口站及其他涉及信息安全的郵政基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　水利項目：大中型水庫及國際河流和跨省（區(qū)、市）河流上的水庫項目；需要中央政府協(xié)調(diào)的國際河流、涉及跨�。▍^(qū)、市）水資源配置調(diào)整的項目。

　　城市設(shè)施項目：城市快速軌道交通；跨省（區(qū)、市）日調(diào)水50萬噸以上城市供水項目；跨越大江大河、重要海灣的城市橋梁、隧道項目。

　　公用事業(yè)項目：大學(xué)城、醫(yī)學(xué)場面及其他園區(qū)性建設(shè)項目；國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、國家重點文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元以上項目；F1賽車場；大型主題公園。

　　經(jīng)國家批準(zhǔn)的重大技術(shù)裝備自主化依托工程項目。

　　申請中央政府投資補助申請資金不足500萬的，國家發(fā)改委不核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容

　　另據(jù)了解，向國家發(fā)改委申請中央政府投資補助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息的地方政府投資項目或者企業(yè)投資項目，資金申請額不足500萬人民幣的，在資金申請報告中不須附招標(biāo)內(nèi)容，國家發(fā)改委也不核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容；但項目符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》（原國家計委令第3號）規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

　　使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項目，貸款方、資金提供方對建設(shè)項目報送招標(biāo)內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

　　國家發(fā)改委審批或者國家發(fā)改委初審后報國務(wù)院審批的中央政府投資項目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告中包括招標(biāo)內(nèi)容，國家發(fā)改委在審批可行性研究報告時核準(zhǔn)相關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。