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　　在中國(guó)，市長(zhǎng)留給人們的印象往往是“搞建設(shè)、興土木”，然而，當(dāng)張劍飛出任長(zhǎng)沙市代理市長(zhǎng)后，他卻直言，長(zhǎng)沙建設(shè)“不挖山、不填水、不砍樹”。

　　這是一個(gè)作風(fēng)獨(dú)特的市長(zhǎng)，他不僅是博士、海歸，還是曾在世界銀行工作過的“技術(shù)專家”，這樣履歷的市長(zhǎng)將帶給長(zhǎng)沙什么，或許遠(yuǎn)比“兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)”更容易吸引外界的目光。

　　城市宜居策

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：要建成具有國(guó)際視野的現(xiàn)代宜居城市，你認(rèn)為必要條件是什么，長(zhǎng)沙是否具備？

　　張劍飛：最重要的就是對(duì)現(xiàn)代宜居城市的理解。亞里士多德曾經(jīng)這樣描述城市的起源和人們對(duì)城市的追求：“人們?yōu)榱松�活聚集于城市；為了生活得更好，而居留于城市�！蔽艺J(rèn)為現(xiàn)代宜居城市應(yīng)該是人、城市與自然和諧統(tǒng)一的城市。我曾在美國(guó)學(xué)習(xí)、生活六年，之后多次去過美國(guó)，到過許多城市，常常驚嘆這些城市的獨(dú)特魅力，比如，波特蘭市的100多個(gè)公園綠地處于自然和原始狀態(tài)；舊金山居民的居住區(qū)依山而建，自然秀美的山景沒有受到任何人為的挖掘破壞。

　　現(xiàn)代宜居城市應(yīng)該具有鮮明的個(gè)性特色。世界城市規(guī)劃大師、英國(guó)爵士彼得·霍爾曾說：“每個(gè)城市都應(yīng)有其個(gè)性，只需讓人置身其中，無(wú)需別人告訴就知道自己在哪里。城市個(gè)性顯示城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也是城市的魅力�！笔澜缟显S多著名的城市，無(wú)不具有鮮明個(gè)性。如維也納被譽(yù)為世界音樂之都，巴黎則以世界時(shí)裝之都、世界浪漫之都享譽(yù)全球。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：你剛才提到了巴黎、提到了維也納，這些似乎還都很遙遠(yuǎn)，但在國(guó)內(nèi)，風(fēng)景秀美、宜居的城市也很多，面對(duì)這些，長(zhǎng)沙怎么實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)？畢竟任何美好的城市規(guī)劃，落實(shí)到最后，都是建設(shè)措施、手段。

　　張劍飛：長(zhǎng)沙是一座山水秀美的城市，我們?cè)陂L(zhǎng)沙城市規(guī)劃中樹立生態(tài)優(yōu)先的理念，注重自然生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持“不破壞山水風(fēng)貌”、“不挖山、不填水、不砍樹”，對(duì)每一片湖面、每一座山體進(jìn)行嚴(yán)格控規(guī)，構(gòu)建城區(qū)綠美相融、城郊森林環(huán)繞、城外綠海田園的城市生態(tài)體系。

　　在長(zhǎng)沙的城市規(guī)劃和建設(shè)中，我特別強(qiáng)調(diào)色彩規(guī)劃，我們十分講究城市的主色調(diào)，要求彰顯長(zhǎng)沙“色彩素雅、風(fēng)格簡(jiǎn)潔”的總體風(fēng)格，明確規(guī)定禁止使用的顏色，尤其是整棟、整片建筑禁止使用大紅、純黃、純黑等顏色，引導(dǎo)開發(fā)商和業(yè)主使用與城市總體規(guī)劃和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的、色彩素雅的、美觀大方的建筑顏色，并以此為依據(jù)指導(dǎo)具體的建設(shè)。

　　“環(huán)境友好”空間

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：城市發(fā)展有四個(gè)難題：交通、環(huán)境、居民住房、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。此外，還有城市發(fā)展與土地資源有限的矛盾，長(zhǎng)沙用什么辦法去解決這些難題？

　　張劍飛：2007年12月，國(guó)家批準(zhǔn)武漢城市圈和我們長(zhǎng)株潭城市群為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。這是一個(gè)機(jī)會(huì)，我們長(zhǎng)沙和株洲、湘潭一起，獲得了先行先試的權(quán)力。

　　長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市可以探索建立省域內(nèi)城市間的耕地“占補(bǔ)平衡”新機(jī)制。這為我們解決城市發(fā)展與土地資源有限的矛盾提供了幫助。當(dāng)然，光靠“占補(bǔ)平衡”是不夠的，我們必須在節(jié)約和集約用地方面下工夫。比如，去年我們對(duì)全市所有規(guī)劃后還沒有建設(shè)的道路進(jìn)行重新優(yōu)化，減折橫斷面設(shè)計(jì)，調(diào)整綠化帶，科學(xué)設(shè)置人行道和非機(jī)動(dòng)車道，在不降低通行能力的情況下壓縮路幅，共節(jié)約城市建設(shè)用地29.94公頃。我們考慮，一條路60米寬，如果通過優(yōu)化斷面布局到30米寬，一公里就可以節(jié)約3萬(wàn)平方米土地。我們正在試行最低容積率制度，當(dāng)項(xiàng)目的開發(fā)強(qiáng)度低于規(guī)定的容積率時(shí)，土地使用稅相應(yīng)上調(diào)。

　　“資源節(jié)約”和“環(huán)境友好”是“兩型社會(huì)”的基本要求。按照這個(gè)要求，去年我們通過10個(gè)月的調(diào)查研究制定了《長(zhǎng)沙市環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃》。

　　建設(shè)“兩型社會(huì)”需要培育濃厚的生態(tài)文化，我們提出以全民節(jié)能為導(dǎo)向建設(shè)節(jié)能型城市，要求從領(lǐng)導(dǎo)做起，將暗燈改為明燈，用電負(fù)荷從原來(lái)的幾千瓦降為800多瓦，一年可節(jié)省用電2萬(wàn)多度。

　　延長(zhǎng)建筑設(shè)施的使用壽命是最大的節(jié)約，也是最大的環(huán)保。如果同樣的建筑從使用50年變成使用100年的話，資源消耗下降一半。不僅要考慮建設(shè)成本小，更要考慮整個(gè)使用過程中維修成本小。例如，如果人行道鋪的花崗巖只有兩公分厚，不到兩年就壞了，那就遠(yuǎn)不如做五公分厚，幾十年不壞。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：交通擁堵是許多大城市難以解決的問題，但又是建設(shè)現(xiàn)代宜居城市必須要解決的問題，你是交通運(yùn)輸和規(guī)劃方面的專家，這些問題如何解決？

　　張劍飛：交通擁堵是現(xiàn)代城市特別是大城市發(fā)展過程中的通病。我認(rèn)為，要解決老城區(qū)的交通擁堵問題，主要不是靠多修寬?cǎi)R路、大馬路，而是通過優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通“微循環(huán)”，提升道路承載力，提高運(yùn)行效率。

　　路的通行能力不在于“直、寬、平”，而在于各條道路之間通行能力的匹配。去年初，我們邀請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)的專家來(lái)長(zhǎng)沙工作近兩個(gè)月，對(duì)城區(qū)7條道路2座橋梁28個(gè)堵車點(diǎn)進(jìn)行逐一的調(diào)研、分析。通過分析發(fā)現(xiàn)，城區(qū)的交通擁堵主要是堵在交叉路口。比如以前經(jīng)常堵車的城市主干道之一的韶山路，每個(gè)方向都是3車道。但是，你到交叉路口的時(shí)候會(huì)碰到一個(gè)紅綠燈，就相當(dāng)于這個(gè)地方只有一個(gè)半車道了。經(jīng)過研究，我們通過縮減待駛區(qū)車道的幅寬和綠化帶空間，把交叉路口的3車道改為6車道，韶山路的通行能力相當(dāng)于提高了一倍。今年，我們決定繼續(xù)實(shí)施“交通疏導(dǎo)工程”，初步估算投資3億元，抓好堵點(diǎn)改造和市政道路大修。同時(shí)，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，啟動(dòng)公共客運(yùn)改革，投入1億元，加快客運(yùn)、公交場(chǎng)站建設(shè)和公交車更新速度。