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2008城市發(fā)展與規(guī)劃國際論壇暨首屆河北省城市規(guī)劃建設博覽會召開

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　　6月19日至20日，由住房和城鄉(xiāng)建設部及河北省人民政府共同主辦的2008城市發(fā)展與規(guī)劃國際論壇暨首屆河北省城市規(guī)劃建設博覽會在河北省廊坊市召開。全國政協(xié)副主席、九三學社中央副主席、中國科學院院士王志珍，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長、中國城市科學研究會理事長仇保興，河北省委副書記、代省長胡春華，河北省委常委、唐山市委書記趙勇，河北省副省長宋恩華，以及兩院院士、中國城市規(guī)劃學會理事長周干峙等出席了開幕式。

　　本屆論壇的主題為：災后重建——生態(tài)城市，我們共同的家園。論壇就災后重建、城市規(guī)劃、生態(tài)城市、生態(tài)防災減災、綠色交通等重要議題進行研討，旨在尋找解決保護生態(tài)環(huán)境與城市發(fā)展供應的良策，建設適宜人類生存發(fā)展的城市。在城市化快速發(fā)展進程中，營造綠色交通出行，保護城市生態(tài)環(huán)境，打造宜居生態(tài)安全城市，同時科學借鑒相關經驗和教訓，共同應對中國城市面臨的各類防災減災等城市安全問題。

　　仇保興在綜合論壇作了題為《災后生態(tài)城市重建綱要》的主旨報告。他在報告中說，隨著城市化進程的推進，人類的居住方式從分散式轉向集中式，伴生著環(huán)境、安全、能源、社會、水資源等方面的危機。我國以密集型城市為主的城市化模式，更容易放大各類災害效應。這次汶川大地震災區(qū)死亡人口已近7萬人，大多數死亡在城鎮(zhèn)。以北川縣為例，縣城幾乎近一半人失去生命，而農村死亡率約為1.5%%。因此，建設生態(tài)城市，是應對此類危機的綜合方案，繼上世紀初“田園城市”、“新城”之后的又一里程碑。地震后建設的城鎮(zhèn)，應該成為生態(tài)城，這樣可以進一步把災后的城鎮(zhèn)建設得更加舒適，更加可持續(xù)。

　　在談到災后重建生態(tài)城的模式選擇時，仇保興說，生態(tài)城有四種類型：一是技術創(chuàng)新型生態(tài)城市，二是適用宜居型生態(tài)城市，三是逐步演進型生態(tài)城市，四是災后重建改造型生態(tài)城市（鎮(zhèn)）。生態(tài)化重建規(guī)劃能促使受災城市改變原先的演進軌道，跳躍性地獲得抗災害能力、系統(tǒng)的自主適應性和發(fā)展的可持續(xù)性。他同時指出，生態(tài)城市建設的總體目標是安全、舒適、生態(tài)友好之城。在災后城鎮(zhèn)重建的適用技術方面，要有明確的項目。比如：避災和應急避難場所相結合的綠地系統(tǒng)；可步行城市；依據低沖擊開發(fā)模式的雨水收集利用，大面積應用可滲透地面等。

　　在談到災后重建的基本策略時，仇保興強調了五點意見：

    一是近期與遠期工作目標相結合。先落實過冬安置房，后展開重建工作；先對原有城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行反思改造，后安排項目建設；先恢復生命線工程，后一般性建筑和項目；先修復加固輕損建筑，后重建震毀建筑；先恢復農村，后進行城鎮(zhèn)重建；先展開輕毀城鎮(zhèn)修復，后進行重毀城鎮(zhèn)重建。

　　二是專家參謀與市民參與相結合。專家優(yōu)勢在于了解并掌握國內外災后重建的經驗教訓，生態(tài)城市關鍵項目，專業(yè)知識和技能；民眾優(yōu)勢在于了解當地需求，對地方風土人情和建筑風格有認同，對自己擁有的房產重建的利益具有相關性。

　　三是政府主導、企業(yè)主體與群眾主人相結合。政府做好重建規(guī)劃、基礎設施修復建設、公用設施、建筑質量監(jiān)督；企業(yè)受所有者委托組織建筑的設計、加固、建設；民眾根據自身的財力、原有建材的利用和金融部門的貸款、自主決定設計、建設、施工者，充分發(fā)揮自主性和積極性。

　　四是城市生命線工程恢復和生態(tài)工程規(guī)劃相結合。規(guī)劃一步到位落實生態(tài)工程項目；生態(tài)城基礎設施項目的“嵌入”和持續(xù)優(yōu)化；結合城鄉(xiāng)基礎設施重建逐步實施生態(tài)工程項目。

　　五是城鎮(zhèn)硬件重建與精神家園重構相結合。城鎮(zhèn)生命線工程的恢復，公用設施重建、生態(tài)項目優(yōu)化；當地群眾自力更生、重建家園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的培育；注重城鎮(zhèn)特色重構，為人民群眾創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展、永遠增值的資源。

　　最后，仇保興強調，災后重建生態(tài)城鎮(zhèn)需要理性思考。要以更開放的胸懷，更具創(chuàng)新性的理念，更廣泛地調動各種積極因素；更加尊重生態(tài)自然環(huán)境、普通民眾的根本利益和本地傳統(tǒng)文化；明確目標、項目、步驟，不僅為災后幸存者建造更安全、舒適的生態(tài)城，而且也要著眼于他們的子孫后代的生活更美好；重建后的城鎮(zhèn)不僅僅具有生態(tài)城的典范影響，而且具有可復制、改進、推廣的深遠意義。