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日期：2008-06-25 15:11                           發(fā)布單位：農業(yè)部辦公廳
                           
　　農辦農[2008]97號

各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)（農牧、農林）廳（委、局），新疆生產建設兵團農業(yè)局：

　　為有效控制農作物重大病蟲災害，最大限度地減少產量損失，確保夏秋糧食和農業(yè)生產有個好收成，根據“全國農作物重大病蟲害防控及防汛抗災工作視頻會議”精神，我部制定了《2008年（6-9月）農作物重大病蟲防控方案》（以下簡稱《方案》），著力打好“區(qū)域性重大病蟲殲滅戰(zhàn)、局部性重大病蟲突擊戰(zhàn)和重大疫情阻截戰(zhàn)”三大戰(zhàn)役。現將《方案》印發(fā)給你們，請結合當地實際，制定本�。▍^(qū)、市）的防控方案，確保各項防控措施的落實。

　　                                           二○○八年六月二十日

2008年（6-9月）農作物重大病蟲防控方案

　　受氣候異常等不利因素的影響，今年蝗蟲、水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病等區(qū)域性重大病蟲來勢兇猛，草地螟、小地老虎、灰飛虱等局部性病蟲害大發(fā)生。同時，稻水象甲、蘋果蠹蛾等檢疫性有害生物不斷出現新疫點。今年農作物生物災害發(fā)生形勢異常嚴峻，防控任務十分艱巨。6-9月份，是夏秋兩季農作物病蟲害發(fā)生與防控關鍵時期。為全面貫徹落實“全國農作物重大病蟲害防控及防汛抗災工作視頻會議”精神，強化措施，落實責任，著力打好“區(qū)域性重大病蟲殲滅戰(zhàn)、局部性重大病蟲突擊戰(zhàn)和重大疫情阻截戰(zhàn)”三大戰(zhàn)役，確保區(qū)域性重大病蟲不造成重大損失，局部性重大病蟲害不暴發(fā)成災，重大疫情的傳播蔓延得到有效阻截，千方百計減少產量損失，力爭秋糧和農業(yè)生產有個好收成，特制訂本《方案》。

　　一、打好區(qū)域性重大病蟲殲滅戰(zhàn)

　　區(qū)域性重大病蟲是指跨區(qū)域遷飛、流行或在全國大范圍內發(fā)生，對糧食和農業(yè)生產會造成嚴重損失的病蟲害。主要包括：東亞飛蝗、稻飛虱、稻縱卷葉螟、水稻條紋葉枯病、稻瘟病、水稻螟蟲、棉鈴蟲、玉米螟、草地螟等。

　�。ㄒ唬┌l(fā)生形勢

　　今年蝗蟲發(fā)生程度總體重于去年。當前東亞飛蝗已發(fā)生面積1250萬畝，達到防治指標面積900萬畝，天津大港、河北安新已出現高密度蝗蝻點片，局部高密度面積是常年的4-5倍。亞洲飛蝗在新疆部分地區(qū)已開始發(fā)生，境外遷入危害風險較大。西藏飛蝗在西藏、四川、青海也已陸續(xù)出土。北方農牧交錯區(qū)農區(qū)土蝗已發(fā)生2600萬畝，近期發(fā)生面積將迅速增加。水稻重大病蟲發(fā)生明顯重于常年。近期水稻“兩遷”害蟲發(fā)生面積不斷擴大，田間蟲口密度迅速上升，發(fā)生范圍已擴展到長江流域以南大部稻區(qū)，華南、西南、江南部分地區(qū)為害嚴重�；绎w虱在長江中下游、江淮地區(qū)暴發(fā)危害，帶毒率偏高，導致水稻條紋葉枯病在長江中下游、江淮稻區(qū)流行風險加大。受汛期雨水偏多影響，稻瘟病在西南、江南和華南北部稻區(qū)加速蔓延，給后期穗頸瘟發(fā)生流行留下較大隱患。水稻螟蟲雖然大部發(fā)生較為平穩(wěn)，但江南、西南和東北局部稻區(qū)仍呈偏重發(fā)生態(tài)勢。棉鈴蟲在黃河流域和新疆南疆棉區(qū)部分地區(qū)有大發(fā)生的可能。華北、東北玉米主產區(qū)玉米螟已進入化蛹、羽化階段，發(fā)生基數明顯高于常年。草地螟發(fā)生期顯著提前，目前新疆、內蒙古已發(fā)生面積350萬畝，后期內蒙古和東三省西部局部由大發(fā)生的可能。

　　（二）防控目標

　　以蝗蟲、稻飛虱、稻縱卷葉螟、水稻條紋葉枯病、稻瘟病、玉米螟為重點，兼顧水稻螟蟲、棉鈴蟲、草地螟，打好區(qū)域性重大病蟲殲滅戰(zhàn)，確�！帮w蝗不起飛成災，土蝗不擴散危害，入境蝗蟲不二次起飛”，重大病蟲不大面積暴發(fā)危害，力爭將總體損失控制在5%以內，促進糧食和農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展。

　　（三）工作措施

　　1、加強組織領導。針對今年區(qū)域性重大病蟲發(fā)生重，防控要求高、難度大的實際，各級政府和農業(yè)部門必須高度重視，成立由政府分管領導牽頭，財政、計劃、宣傳等有關部門主要負責人參加的農作物重大病蟲害防控指揮機構，加大行政推動力度，努力將病蟲害防控工作上升為政府行為，逐級落實防控責任，加大投入，做好防控物資儲備，確保防控工作全面有序開展。

　　2、強化監(jiān)測預警。各級農業(yè)植保部門加大監(jiān)測調查的力度和頻度，在系統(tǒng)調查的基礎上，強化面上普查，牢牢掌握區(qū)域性重大病蟲的發(fā)生動態(tài)；嚴格執(zhí)行周報制度，實現信息及時調度；建立健全值班制度，保證24小時通訊暢通；定期開展會商分析，及時提出階段性工作重點和防控措施；充分利用廣播、電視、報刊、網絡、手機短信、板報、村頭粘貼、發(fā)放明白紙等形式，及時發(fā)布病蟲害發(fā)生防治信息，指導農民科學防治。

　　3、開展技術指導。針對各類重大病蟲發(fā)生特點，我部組織專家在關鍵時期、赴重點區(qū)域開展防控技術指導，協(xié)助地方做好防控工作。各級農業(yè)部門根據當地病蟲發(fā)生情況，組建防控技術指導專家組，分片包干，深入田間地頭，指導防控工作開展。加強對鄉(xiāng)村兩級植保技術人員培訓，充分發(fā)揮其在病蟲害防控工作中的指導和引領作用。

　　4、突出統(tǒng)防統(tǒng)治。通過農機購置補貼、應急防治補貼專項加大扶持力度，積極組建植保專業(yè)隊、植保協(xié)會、農民專業(yè)合作組織等多種專業(yè)化防治隊伍，充分發(fā)揮專業(yè)化防治組織在病蟲害防控工作中的示范帶頭作用，帶動面上防控工作的全面開展。大力推行統(tǒng)防統(tǒng)治、聯防聯治，增強重大病蟲害的應急控制能力。

　　5、做好物資儲備。在加強中央財政重大病蟲害應急防治補助經費管理的同時，積極爭取地方財政增加投入，通過政府招標采購等形式，提前做好蝗蟲、水稻重大病蟲等應急防控所需農藥、藥械和燃油等物資準備。在防控關鍵時期，加大農藥市場抽檢力度，規(guī)范農藥生產經營行為，嚴厲打擊制售假劣農藥違法行為，加強農藥市場調度，做好高效、低毒等適銷對路農藥的推薦與調劑供應，確保農民用上“放心藥”。

　　6、做好督促檢查。根據《農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)農作物重大病蟲害防控督導方案的通知》要求，我部將嚴格執(zhí)行種植業(yè)系統(tǒng)的司局級干部分片包干聯系督導責任制。各省級農業(yè)部門落實分管廳局領導牽頭、有關處室領導參加的分片包干責任制，明確責任，加強督促檢查，確保措施落實。

　　7、開展正面宣傳。在蝗蟲、水稻重大病蟲等防控關鍵時期，我部通過農民日報、中國農業(yè)信息網等媒體，不定期地對當前病蟲發(fā)生形勢，我部和各地采取的防控措施等進行報道。各級農業(yè)部門充分利用當地媒體，廣泛宣傳病蟲防控工作的重要性，及時報道防控工作取得的成效。

　　二、打好局部性重大病蟲突擊戰(zhàn)

　　局部性重大病蟲是指在局部地區(qū)危害，嚴重發(fā)生將對當地糧食和農業(yè)生產造成嚴重損失的病蟲害。主要包括：灰飛虱傳播的水稻黑條矮縮病、玉米粗縮病，棉盲蝽，小地老虎，巨膜長蝽，稻曲病，以及其他受異常氣候或耕作制度等影響局部嚴重發(fā)生的病蟲害。

　�。ㄒ唬┌l(fā)生形勢

　　近年來灰飛虱江南、華北、東北部分地區(qū)也成上升趨勢，導致水稻黑條矮縮病在江淮、江南局部地區(qū)發(fā)生嚴重，玉米粗縮病在華北發(fā)生范圍擴大，局部危害嚴重。如水稻抽穗揚花期與降雨天氣吻合，部分粳稻等優(yōu)質稻種植區(qū)稻曲病將偏重發(fā)生。棉盲蝽在黃河流域和長江流域抗蟲棉種植區(qū)將偏重發(fā)生。馬鈴薯晚疫病在西南、西北等馬鈴薯主產區(qū)局部將嚴重流行。小地老虎在山西、陜西局部仍有大發(fā)生的可能。當前巨膜長蝽在寧夏、內蒙古局部地區(qū)大發(fā)生，致使瓜果、蔬菜、草場受損嚴重。

　　（二）防控目標

　　準確、及時掌握局部性重大病蟲發(fā)生情況，落實屬地防控職責，抓住關鍵時期，突擊打好防控戰(zhàn)役，確保局部性重大病蟲不暴發(fā)成災，保障當地糧食和農業(yè)生產安全。

　�。ㄈ�）工作措施

　　1、密切關注發(fā)生動態(tài)。做好調研分析，增加工作的預見性和主動性，加強監(jiān)測調查，密切關注局部性重大病蟲發(fā)生發(fā)展動態(tài)，準確發(fā)布蟲情信息和防控技術，及時通過廣播、電視、報刊、網絡、手機短信、板報、村頭粘貼、發(fā)放明白紙等形式，促進信息進村入戶，指導農民有效防治。

　　2、做好應急防控準備。針對局部性重大病蟲突發(fā)性、暴發(fā)性等特點，根據監(jiān)測預報結果，組織各地及時制定防控方案，積極落實預防措施，加強防控物資、技術、人員儲備，做好應急防控準備，一旦突發(fā)、暴發(fā)危害，立即采取應急相應措施，迅速控制危害。

　　3.強化工作督促檢查。結合區(qū)域性重大病蟲分派包干聯系督導責任制，我部將會同省級農業(yè)部門加強局部性重大病蟲防控督促檢查工作。督促當地政府和農業(yè)部門提高認識，強化責任，做到防控組織到位，技術到位、物資到位、措施到位，確保防控效果。

　　4.落實屬地防控責任。充分發(fā)揮各級地方政府在病蟲防控工作的行政推動作用，強化組織領導，落實屬地責任，通過重大病蟲的防控工作，推進局部病蟲防控工作。

　　三、打好重大疫情阻截戰(zhàn)

　�。ㄒ唬┌l(fā)生形勢

　　稻水象甲已經蔓延到15個�。ㄊ校�，特別是今年又在云南、江西境內發(fā)現多個新疫點；蘋果蠹蛾疫情在近1個月內，連續(xù)在甘肅省蘭州市以東的6個縣（市），內蒙古區(qū)的阿拉善盟，寧夏區(qū)中衛(wèi)市發(fā)現新疫點，東端疫點已緊逼黃土高原蘋果優(yōu)勢產區(qū)。馬鈴薯甲蟲在俄羅斯濱海市大發(fā)生，隨時有傳入我國境內的危險。紅火蟻等局部發(fā)生疫情也有蔓延趨勢。

　�。ǘ�）防控目標

　　有效阻截重大疫情的傳播蔓延，遏制稻水象甲等疫情的擴散勢頭，確保馬鈴薯甲蟲不出新疆、不入境傳播，確保蘋果蠹蛾不進入蘋果優(yōu)勢產區(qū)。

　�。ㄈ�）工作措施

　　1.加強疫情監(jiān)測。全面啟動重大疫情阻截帶3000個監(jiān)測點的監(jiān)測工作，加大對重大疫情發(fā)生周邊地區(qū)和高風險區(qū)的監(jiān)測力度，做到早發(fā)現，早撲滅。嚴格執(zhí)行重大植物疫情零報告制度，隨時上報突發(fā)疫情及新傳入疫情。

　　2、強化源頭治理。充分發(fā)揮沿海、沿邊19個�。▍^(qū)、市）在植物疫情監(jiān)測和封鎖控制作用，既阻截境外疫情傳入，又阻截新傳入疫情向內地擴散。加強疫情發(fā)生區(qū)產地檢疫和疫情的源頭治理，嚴格控制高風險植物及植物產品的外運，有效降低發(fā)生區(qū)疫情蔓延擴展風險。

　　3、開展聯防聯控。以蘋果蠹蛾、稻水象甲、馬鈴薯甲蟲等14種重大疫情防控的重點，以重大疫情聯防協(xié)作組為平臺，加強疫情發(fā)生區(qū)和高風險區(qū)防控技術和檢疫信息交流，分區(qū)域做好植物疫情防控阻截的同時，協(xié)同開展省際間聯防聯控工作，有效防止疫情自然和人為擴散，遏制疫情蔓延勢頭。

　　4、開展技術培訓。加強對重大疫情發(fā)生區(qū)和高風險區(qū)傳入去檢疫人員的疫情技術培訓，開展防控技術經驗交流活動，提高疫情預警防控的整體水平。針對當前蘋果蠹蛾等重大疫情迅速傳播擴散的問題，組織有關專家研究控制疫情傳播的有效途徑，建立疫情防控的長效機制。

　　5、強化屬地責任。及時將重大疫情向地方政府通報，明確屬地責任，力爭將重大疫情防控工作上升為政府行為，以確保各項防控措施的落實。