全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師、長(zhǎng)江學(xué)者、國(guó)家教學(xué)名師孫一民，是中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，以及中國(guó)建筑學(xué)會(huì)常務(wù)理事兼城市設(shè)計(jì)分會(huì)、建筑策劃與后評(píng)估專委會(huì)副主任委員。

　　作為華南理工大學(xué)特聘教授、建筑學(xué)院前任院長(zhǎng)，他擔(dān)任國(guó)務(wù)院學(xué)科評(píng)議組成員、全國(guó)建筑學(xué)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員；作為我國(guó)培養(yǎng)的第一位體育建筑博士，他曾率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)完成2項(xiàng)北京奧運(yùn)、3項(xiàng)廣州亞運(yùn)、1項(xiàng)深圳世界大運(yùn)會(huì)等數(shù)十項(xiàng)重要的體育建筑工程。

　　從體育建筑為代表的大型公共建筑，到數(shù)平方公里的城市片區(qū)建筑集群，孫一民大師聚焦城市大型工程項(xiàng)目，并提出“精明營(yíng)建”的科學(xué)理論方法。自2015年開(kāi)始在廣州西區(qū)開(kāi)展國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的“地區(qū)城市總設(shè)計(jì)師”工作，先后在廣州琶洲、南沙、白鵝潭、深圳海上田園片區(qū)擔(dān)任總師工作。

孫一民

　　“城市更新不是表面的層層粉飾、僵化保護(hù)。首先要思考如何彌補(bǔ)快速城市化中城市的欠賬，很多舊城的基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，要思考在現(xiàn)有體系條件下、小規(guī)模漸進(jìn)式推進(jìn)，審慎決策并注意在制度上有所創(chuàng)新。”

　　作為澎湃城市更新大會(huì)專家顧問(wèn)團(tuán)成員，孫一民曾出席“2022澎湃城市更新大會(huì)”，在與全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師唐玉恩等專家就“如何成為友好之城”的圓桌討論中，他指出，友好是對(duì)公眾利益的捍衛(wèi)。

　　總設(shè)計(jì)師制度的踐行與思考

　　達(dá)摩、宛葛素、利瑪竇，都自“東方第一大港市”登岸，作為海上絲路的起點(diǎn)，廣州一次次開(kāi)風(fēng)氣之先。

　　這座曾率先創(chuàng)辦新式學(xué)校、西醫(yī)院、報(bào)社的城市，也是“地區(qū)城市總設(shè)計(jì)師制度”的先行者。2014年，針對(duì)琶洲西區(qū)城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目，廣州設(shè)立的我國(guó)首個(gè)“地區(qū)城市總設(shè)計(jì)師”，其工作理念是通過(guò)城市設(shè)計(jì)，對(duì)已有控制性詳細(xì)規(guī)劃優(yōu)化，特別是結(jié)合建設(shè)實(shí)際，基于工程理性，強(qiáng)化修正，進(jìn)而通過(guò)“地區(qū)總設(shè)計(jì)師”制度落實(shí)到工程建設(shè)過(guò)程中。廣州琶洲西區(qū)實(shí)景（拍攝于2023年3月）

廣州琶洲西區(qū)實(shí)景（拍攝于2023年3月）

　　“在關(guān)于‘總師’的討論中，出現(xiàn)了許多不同的提法：總規(guī)劃師、總建筑師、總設(shè)計(jì)師、總工程師，加上‘地區(qū)規(guī)劃師’‘責(zé)任規(guī)劃師’等，令人目不暇接。這樣局面的出現(xiàn)，有一個(gè)根本原因，就是規(guī)劃實(shí)施出現(xiàn)了問(wèn)題，這些新名詞的出現(xiàn)說(shuō)明了城市建設(shè)管理在反思和嘗試改變。廣州市是國(guó)內(nèi)最早開(kāi)始現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)的城市，20世紀(jì)90年代初的珠江新城更是直接引進(jìn)北美城市的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，廣州市也是較早開(kāi)始實(shí)踐‘地區(qū)規(guī)劃師’的城市。十多年前，金融城在規(guī)劃建設(shè)中設(shè)立了以何鏡堂院士為顧問(wèn)總規(guī)劃師的管理實(shí)施制度。與此同時(shí)，廣州市在許多地區(qū)也有地區(qū)規(guī)劃師的實(shí)踐。”

　　孫一民回溯了“總師”從概念到踐行的演變與發(fā)展，到2014年，以2008年的城市設(shè)計(jì)與控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“控規(guī)”）編制為開(kāi)始的廣州琶洲西區(qū)規(guī)劃建設(shè)，經(jīng)歷了控規(guī)、城市設(shè)計(jì)及優(yōu)化的多次完善，于該年10月完成成果并提交政府，開(kāi)始醞釀大規(guī)模招商引資和土地出讓。當(dāng)時(shí)廣州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)希望孫一民團(tuán)隊(duì)在“金融城經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，并特別提出了規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中要“肯負(fù)責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)”。

　　“在這樣的背景下，我們針對(duì)當(dāng)時(shí)的控規(guī)成果，提出了再次進(jìn)行‘城市設(shè)計(jì)優(yōu)化’和設(shè)立‘地區(qū)城市總設(shè)計(jì)師’制度的建議。在獲得同意后，我們很快提交了全新的城市設(shè)計(jì)優(yōu)化方案，在基于原控規(guī)指標(biāo)體系的大框架基礎(chǔ)上，對(duì)基本的城市形態(tài)與建設(shè)開(kāi)發(fā)單元做了根本性調(diào)整和優(yōu)化，最終成果也獲得了廣州市規(guī)劃委員會(huì)的審批通過(guò)。由于廣州市政府的信任，地區(qū)總設(shè)計(jì)師制度也在2015年正式實(shí)施，成為國(guó)內(nèi)第一次明確開(kāi)展的以城市設(shè)計(jì)實(shí)施為核心的‘總師制度’。”

　　琶洲島位于廣州海珠區(qū)，與珠江新城、國(guó)際金融城融合發(fā)展，構(gòu)成了中心城區(qū)集聚高端要素的“黃金三角”。其中，琶洲西區(qū)總面積2.1平方公里，孫一民團(tuán)隊(duì)提出加大基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施密度、高效緊湊的土地開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)場(chǎng)所與景觀營(yíng)造等城市設(shè)計(jì)原則，即：采用窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)的空間布局方式；增加軌道公共交通服務(wù)設(shè)施；提高土地利用效率；文化特色要素延續(xù)；將琶洲西區(qū)與珠江北岸通過(guò)獵德大橋、華南快速路相聯(lián)系等。

　　經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，如今的琶洲西區(qū)作為廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，已發(fā)展為廣州未來(lái)發(fā)展的新引擎。2022年，被商務(wù)部評(píng)為琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)國(guó)家電子商務(wù)示范基地，琶洲西區(qū)已引入騰訊、阿里巴巴、國(guó)美、唯品會(huì)、小米、復(fù)星、科大訊飛、TCL等一批人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)，而廣州琶洲西區(qū)規(guī)劃也獲得第七屆Construction21國(guó)際“綠色解決方案獎(jiǎng)”等一系列國(guó)際大獎(jiǎng)。

　　回顧“總師制度”在這一案例中發(fā)揮的作用，孫一民總結(jié)道，“地區(qū)城市總設(shè)計(jì)師”制度不僅是伴隨式服務(wù)，更重要的是在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上發(fā)揮強(qiáng)有力的推進(jìn)作用。

　　“地區(qū)城市總設(shè)計(jì)師及其團(tuán)隊(duì)工作分為四個(gè)階段，分別是前期咨詢階段、修詳規(guī)階段、工規(guī)證階段及深化階段。在本項(xiàng)目中，總師制度通過(guò)匯集片區(qū)施工圖，將通廊、騎樓、地塊退縮等全部?jī)?nèi)容都納入總師團(tuán)隊(duì)管理中；通過(guò)公共利益優(yōu)先的導(dǎo)則體系，引導(dǎo)和保障地塊內(nèi)的公共空間生成，并形成完整的實(shí)施體系；同時(shí)在竣工驗(yàn)收后，通過(guò)復(fù)核規(guī)劃階段確定的公共空間、公共聯(lián)系、地下空間等改變情況，核實(shí)方案是否能夠落到實(shí)處?？値熤贫仍谑讓庸部臻g、立體步行連廊、地下公共空間、消防登高面等方面的協(xié)調(diào)取得了有效成果。如小街區(qū)密路網(wǎng)下的空間共用，公共濱江公園在立體上的互聯(lián)互通設(shè)計(jì)愿景，珠啤特色工業(yè)構(gòu)筑物保留改造與活化等內(nèi)容，這些都是不少城市在原有管理體系下難以實(shí)現(xiàn)的成果。”

　　談及“總師制度”的必要性，孫一民認(rèn)為，中國(guó)城市單體建筑規(guī)模越來(lái)越大，建筑工程數(shù)量劇增，加上城市交通與市政基礎(chǔ)設(shè)施等因素的切入，而建筑工程及相關(guān)研究受困于單體建筑工程概念、缺乏城市整體思維，造成一系列問(wèn)題。
“總設(shè)計(jì)師實(shí)踐，讓我們有機(jī)會(huì)超越專業(yè)界限，從城市尺度全面提升科學(xué)性，走向人居環(huán)境的全面綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展。”

　　繼琶洲西區(qū)城市設(shè)計(jì)及控規(guī)優(yōu)化之后，孫一民團(tuán)隊(duì)陸續(xù)開(kāi)展了一系列總師制度實(shí)踐。如南沙新區(qū)靈山島C2城市設(shè)計(jì)、白鵝潭中心商務(wù)區(qū)城市設(shè)計(jì)優(yōu)化等。

　　高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代的城市精明營(yíng)建

　　中國(guó)可用于城市建設(shè)的土地有限，城市的土地利用率亟待提升，針對(duì)這些問(wèn)題，孫一民提出了“精明營(yíng)建”的城市設(shè)計(jì)理念。

　　“‘精明營(yíng)建’的城市設(shè)計(jì)理念試圖突破建筑設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃與風(fēng)景園林等專業(yè)的固有領(lǐng)域，在更加寬廣的層面探討思路并解決問(wèn)題。‘精明’指向了決策的全面性、科學(xué)性，重視早期科學(xué)決策，突破傳統(tǒng)研究局限，以集約建設(shè)為原則，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展；‘營(yíng)建’的概念則突破了‘建設(shè)’的狹隘范疇，強(qiáng)調(diào)對(duì)日常生活的細(xì)心經(jīng)營(yíng)與建設(shè)，突出了基于建造的‘籌劃’。”

　　孫一民表示，“精明營(yíng)建”需要在理性的基礎(chǔ)框架下進(jìn)行：一是基于“整體環(huán)境”，強(qiáng)調(diào)“城市理性”；二是基于集約、適宜性，滿足“技術(shù)理性”；三是基于靈活、適應(yīng)性，堅(jiān)持“控制理性”。

　　同時(shí)，貫徹城市設(shè)計(jì)的三項(xiàng)理性原則也非常重要：一是公共利益優(yōu)先，二是工程技術(shù)理性，三是開(kāi)發(fā)指標(biāo)彈性。

　　5月26日，在澎湃城市更新大會(huì)·當(dāng)涂平行論壇現(xiàn)場(chǎng)，孫一民發(fā)表《高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代的城市精明營(yíng)建》的主題演講。通過(guò)介紹廣州琶洲西區(qū)、南沙明珠灣靈山片區(qū)、廣州白鵝潭CBD、南沙橫瀝片區(qū)等大灣區(qū)的實(shí)踐案例，孫一民指出，運(yùn)用“精明營(yíng)建”的城市設(shè)計(jì)理念，希望提供的是更加豐富的建成成果、更加有效的建設(shè)控制，同時(shí)又是對(duì)多樣化城市發(fā)展提供機(jī)會(huì)和彈性的應(yīng)變。

　　無(wú)論是一線城市還是縣級(jí)城市，本質(zhì)都是人聚集的地方。孫一民強(qiáng)調(diào)，“精明營(yíng)建”在大灣區(qū)的實(shí)踐，對(duì)于長(zhǎng)三角來(lái)說(shuō)同樣是適用的，而且建設(shè)的方式并不因?yàn)槌鞘械男姓?jí)別去改變。