浙江省安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村貌 韓琳攝/光明圖片

　　2020年3月30日，時隔15年，習近平總書記重訪浙江安吉。當年，正是在安吉余村，時任浙江省委書記習近平同志首次提出“綠水青山就是金山銀山”。15年來，余村堅定踐行這一理念，走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路。與此同時，“綠水青山就是金山銀山”理念也從一個小山村走向全國，成為習近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，成為全社會的共識和行動。

　　余村的成功實踐，讓我們感受到“綠水青山就是金山銀山”理念顯示出的蓬勃生機，促使我們深入思考如何更好地將“綠水青山”轉化為“金山銀山”。

　　準確把握“綠水青山就是金山銀山”的精神實質

　　從狹義上理解，“綠水青山”本身就代表優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品，即干凈水、清新空氣、無污染土壤以及綠水青山環(huán)境中生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品等；“金山銀山”就是優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)后帶來的收入、審美享受和健康等。從廣義上理解，“綠水青山”泛指良好生態(tài)資源環(huán)境，是孕育和產(chǎn)生優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品的載體與平臺；“金山銀山”代表綠色高質量的經(jīng)濟發(fā)展。

　　對于“綠水青山”與“金山銀山”的辯證關系，習近平同志多次進行過生動精辟的論述。

　　2005年8月，他到余村考察后，一篇題為《綠水青山也是金山銀山》的評論在浙江日報《之江新語》專欄發(fā)表。文中指出：“如果能夠把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。”

　　“中國明確把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出的位置。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。”2013年9月7日，他在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時的答問中表示。

　　2014年3月7日，在參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團審議時，他進一步強調：“為什么說綠水青山就是金山銀山？‘魚逐水草而居，鳥擇良木而棲。’如果其他各方面條件都具備，誰不愿意到綠水青山的地方來投資、來發(fā)展、來工作、來生活、來旅游？從這一意義上說，綠水青山既是自然財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富。”

　　可見，“綠水青山就是金山銀山”深刻闡明了發(fā)展與保護的本質關系，揭示了堅持綠色發(fā)展觀，把生態(tài)資源環(huán)境優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，“綠水青山”就能源源不斷帶來“金山銀山”的深刻哲理。

　　如何將“綠水青山”轉化為“金山銀山”

　　探索“綠水青山”轉化為“金山銀山”價值實現(xiàn)機制，也就是研究生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，這對新時代踐行習近平生態(tài)文明思想、完善國家生態(tài)文明建設制度體系意義重大。

　　編制自然資源資產(chǎn)負債表。“綠水青山”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，關鍵性基礎性工作就是要摸清家底，核算價值?？茖W合理評估核算自然資源資產(chǎn)價值，是生態(tài)資源價值補償與交易的重要依據(jù)。應在總結浙江等國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點省經(jīng)驗做法的基礎上，完善林木、土地、水等自然資源資產(chǎn)核算方法，編制自然資源資產(chǎn)負債表。

　　做好自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權登記。生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)，要以森林、濕地、水流等自然資源生態(tài)要素產(chǎn)權明晰為前提和基礎。建議在福建、江西、貴州等地開展自然資源統(tǒng)一確權登記試點的經(jīng)驗基礎上，建立國家層面的歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，清晰明確界定國土空間各級各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權主體，科學合理確定生態(tài)產(chǎn)品所有者權益。

　　建立促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的績效考評機制。在把生態(tài)產(chǎn)品價值納入國民經(jīng)濟核算體系，試行GDP（國內生產(chǎn)總值）與GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）相結合的核算制度的同時，落實領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的績效目標體系和差別化的政績評價考核辦法及獎懲政策，為“綠水青山”轉化為“金山銀山”提供有力制度保障。

　　加快構建生態(tài)經(jīng)濟體系。發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)以及相互融合的生態(tài)經(jīng)濟業(yè)態(tài)，讓生態(tài)資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢；加快深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，按照主體優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的功能定位，科學有序布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以環(huán)境容量和承載力為依據(jù)，提高污染物排放和能耗標準，嚴肅環(huán)保執(zhí)法，堅決淘汰落后與過剩產(chǎn)能；建立推廣生態(tài)標識制度，嚴格規(guī)范生態(tài)產(chǎn)品認證，保障生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者權益，推動生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)。

　　探索政府主導、市場運作、社會參與的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。現(xiàn)階段，全社會生態(tài)產(chǎn)品有價意識普遍薄弱，市場發(fā)育程度不高，產(chǎn)權制度不健全，生態(tài)公共產(chǎn)品消費“搭便車”現(xiàn)象司空見慣，需要政府通過“有形之手”推進和調控生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)。比如流域生態(tài)補償財政轉移支付、退耕還林還草補貼、生態(tài)保護和修復項目稅收減免或補助等，均是政府購買生態(tài)產(chǎn)品的方式。還應充分利用和發(fā)揮市場機制“無形之手”，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品透明、高效、公平、公正地交易。為此，要引導企業(yè)利用國內外市場交易平臺開展碳匯、排污權等交易，運用綠色供應鏈采購、銷售綠色生態(tài)產(chǎn)品，拓寬、創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。同時，鼓勵非政府公益組織、社區(qū)、公民個體積極參與生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)。

　?。ㄗ髡呦蹈＝ㄊ≈袊厣鐣髁x理論體系研究中心研究員、福建社會科學院研究員）