昨天（26日）下午進(jìn)行的市十五屆人大常委會第十六次會議，聽取審議了副市長盧彥所作的關(guān)于“統(tǒng)籌規(guī)劃著力改善人居環(huán)境，扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”議案辦理暨相關(guān)專項工作情況的報告及市人大農(nóng)村委的意見建議。今年以來，本市全面開展人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和“廁所革命”。全市53.4%的村莊已完成規(guī)劃編制，到2020年底，將基本實現(xiàn)村莊規(guī)劃“應(yīng)編盡編”。

　　盧彥介紹，2018年、2019年，市級財政分別安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引導(dǎo)資金41.1億元、52億元，統(tǒng)籌用于農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。為了進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，到2020年底前，本市90%以上的行政村公共廁所將達(dá)到三類以上標(biāo)準(zhǔn)，98%的戶廁達(dá)到衛(wèi)生廁所要求，99%的行政村生活垃圾得到處理，農(nóng)村污水處理設(shè)施村莊覆蓋率達(dá)到50%以上，其中城鄉(xiāng)結(jié)合部、重要水源地和民俗旅游村的污水處理設(shè)施覆蓋率高于90%，累計創(chuàng)建1000個首都綠色村莊。村莊規(guī)劃編制方面，自去年以來，本市已完成村莊規(guī)劃編制2028個，占全市村莊總數(shù)的53.4%。到2020年底，將基本實現(xiàn)村莊規(guī)劃“應(yīng)編盡編”。

　　談及問題，盧彥表示，從全市來看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展動能不足，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃發(fā)展水平總體不高，經(jīng)營主體仍以傳統(tǒng)農(nóng)家樂為主，人均消費水平偏低。2017年、2018年全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營收入、接待人次已連續(xù)兩年呈下降態(tài)勢。大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新項目，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和收入來源比較單一。2018年底，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入小于50萬元的村有742個，農(nóng)村集體經(jīng)營性收入小于10萬元的村有900個。

　　為此，本市將探索集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展路徑，努力實現(xiàn)2020年底70個試點村年集體經(jīng)營性收入超10萬元的目標(biāo)。推進(jìn)平谷區(qū)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)、京瓦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)和現(xiàn)代種業(yè)示范區(qū)建設(shè)。落實與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的共建協(xié)議，打造名優(yōu)品牌100個、特優(yōu)基地1000個。

　　現(xiàn)場就問

　　會上，盧彥及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科委、市財政局、市規(guī)自委等政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場接受了10位委員代表的專題詢問，并同步網(wǎng)絡(luò)直播。

　　鄉(xiāng)村道路擴(kuò)建難

　　——每300米建一個錯車港灣

　　郝志蘭委員：鄉(xiāng)村公路在通行能力、使用壽命、路面破損、重建輕養(yǎng)等方面依然存在問題，如何加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)？

　　市交通委：本市寬度低于5米的鄉(xiāng)村道路達(dá)到了30%以上，與鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)械化發(fā)展和農(nóng)村農(nóng)民的升級需求極不適應(yīng)。

　　為此，明年將爭取出臺新的計劃，對能夠擴(kuò)建的鄉(xiāng)村道路進(jìn)行擴(kuò)建；擴(kuò)建不了的，每300米修建一個錯車港灣，配上相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)線，確保行車安全。目前，這一規(guī)劃已經(jīng)立項，資金已到位，課題組正在郊區(qū)進(jìn)行調(diào)研，力爭一年內(nèi)出臺。

　　農(nóng)村建起豪華公廁

　　——制定農(nóng)村公廁建造成本控制標(biāo)準(zhǔn)

　　王玉梅代表：有些農(nóng)村地區(qū)建設(shè)了非常豪華的廁所，還有一些廁所建了以后沒有保溫，到冬天不能使用。出現(xiàn)這樣的問題是什么原因？如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決？

　　市城管委：為節(jié)約公廁的運營成本，每年11月到第二年春季，會對山區(qū)利用率低的公廁予以關(guān)閉，目前已經(jīng)有4個區(qū)的458個公廁納入了限時開放范圍。同時，已經(jīng)制定了農(nóng)村公廁建造的成本控制標(biāo)準(zhǔn)，避免個別區(qū)域超標(biāo)。按照要求，農(nóng)村公廁建設(shè)成本要控制在每平方米4600元?？紤]到農(nóng)村公廁的實際用量，避免建設(shè)大規(guī)模的公廁，對農(nóng)村公廁建設(shè)成本實行單位和總價的雙重控制。分別設(shè)置了三個建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)，其中三類公廁不超過50平方米，二類公廁不超過67平方米，嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)建設(shè)一類廁所，實行一事一議政策。

　　村莊規(guī)劃不實用

　　——構(gòu)建三區(qū)四類的村莊發(fā)展模式

　　韓克非代表：有村干部反映，一些規(guī)劃師在對村莊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計時，只進(jìn)行簡單溝通，對村莊歷史、村民生活關(guān)注不夠，部分設(shè)計方案不能有效反映群眾訴求。如何解決這些問題？

　　市規(guī)自委：目前，本市出臺了鄉(xiāng)村規(guī)劃編制指導(dǎo)意見、村莊規(guī)劃準(zhǔn)則等一系列規(guī)劃規(guī)范指導(dǎo)文件，指導(dǎo)各區(qū)開展各級村莊規(guī)劃編制。按照北京城市總規(guī)中明確的集中建設(shè)區(qū)、建設(shè)區(qū)和生態(tài)控制區(qū)三個功能分區(qū)分類管控的要求，科學(xué)劃定了城鎮(zhèn)集建型、整體遷建型、特色提升型、整治完善型等四類村莊，針對不同類型設(shè)置不同引導(dǎo)方式，并提供分類引導(dǎo)政策。正積極推動專業(yè)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村，發(fā)動在京科技單位、高校、相關(guān)社會力量，征集規(guī)劃師、建筑師、設(shè)計師共同參與城鄉(xiāng)規(guī)劃。目前有161家單位的213個團(tuán)隊，大約1200人參與其中，大大擴(kuò)充了村莊規(guī)劃的技術(shù)力量。