近日，某媒體報道揭露了早期搶救式劃建自然保護區(qū)“貪多求大、劃而不管”的亂賬。沒有什么保護價值的區(qū)域被劃為了自然保護區(qū)，而一些劃定的保護區(qū)內(nèi)卻存在著原住民干擾生態(tài)、核心區(qū)緩沖區(qū)隨意進入、生產(chǎn)經(jīng)營活動多等問題。

　　從問題來看，一些自然保護區(qū)的劃定有領導干部“拍腦袋”決策之嫌，存在盲目性和隨意性。受歷史條件、技術手段、時間要求所限，部分自然保護區(qū)在論證之初，沒有充分聽取專家意見，沒有細致考慮劃定區(qū)域人口分布、城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，確界時更沒到現(xiàn)場探查，將一些保護價值不大的區(qū)域也劃入自然保護區(qū)，或與村鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、工礦企業(yè)、交通設施等交織在一起，導致保護難度大，而實施產(chǎn)業(yè)退出、移民搬遷難度更大。

　　還有一些自然保護區(qū)的劃定打著保護的幌子做起了生意。有的為爭取生態(tài)補償資金而隨意圈劃保護區(qū)，貪多求大；還有的為了留足經(jīng)濟發(fā)展空間，無視自然生態(tài)規(guī)律，肆意削減自然保護區(qū)面積，導致后期出現(xiàn)的居民點、耕地、工礦用地、集體林、小水電等問題。

　　自然保護區(qū)是自然保護、生態(tài)教育和科學探索的重要區(qū)域。劃建自然保護區(qū)如同紙上作畫，每落一筆，都會對整個區(qū)域的自然生態(tài)和未來發(fā)展產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的影響。決策者的資源觀、大局觀和歷史觀如何，直接影響到自然保護區(qū)劃定的質(zhì)量。因此，有尊重自然、愛護自然的大局觀和歷史觀至關重要。其實，無論從國內(nèi)還是國外已有的經(jīng)驗看，自然保護區(qū)劃得科學、劃得得當，不僅能夠使自然生態(tài)環(huán)境得到合理的保護，也能使資源得到合理的開發(fā)利用，讓人詩意地棲居?？梢哉f，科學保護自然資源和合理利用自然資源并不矛盾，二者完全可以相得益彰，關鍵就在于決策者心中是否有對自然、民生、大局的尊重和敬畏。

　　此外，問題從另一個側(cè)面反映出我國目前在自然保護區(qū)制度方面存在的漏洞：劃定標準不夠清晰，自然保護區(qū)內(nèi)自然資源產(chǎn)權(quán)關系不夠完備。在“搶救性”保護政策下建立起來的一些自然保護區(qū)，多數(shù)存在自然資源權(quán)屬不清、利益相關方復雜等問題，造成管理過程中的矛盾和糾紛時有發(fā)生，自然資源得不到有效保護。

　　如何妥善解決這些歷史遺留問題，急不得也停不得，必須進行全面科學的評估，依法依規(guī)、科學處理。中辦國辦近期印發(fā)的《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》對此作了明確規(guī)定，即分類有序解決歷史遺留問題。

　　具體來說，就是要對自然保護地進行科學評估，將保護價值低的建制城鎮(zhèn)、村屯或人口密集區(qū)域、社區(qū)民生設施等調(diào)整出自然保護地范圍。對于核心保護區(qū)內(nèi)原住居民，結(jié)合精準扶貧、生態(tài)扶貧，應實施有序搬遷；暫時不能搬遷的，可以設立過渡期，允許開展必要的、基本的生產(chǎn)活動，但不能再擴大發(fā)展。同時，依法清理整治探礦采礦、水電開發(fā)、工業(yè)建設等項目，通過分類處置方式有序退出。根據(jù)歷史沿革與保護需要，依法依規(guī)對自然保護地內(nèi)的耕地實施退耕還林還草還湖還濕。

　　而從根本上來說，還需進一步健全自然保護區(qū)自然資源產(chǎn)權(quán)制度，完善自然保護區(qū)管理。源頭上，要明確保護區(qū)所有權(quán)行使主體，為確權(quán)登記奠定基礎；過程中，要在明確所有者的基礎上，有效落實自然資源有償使用制度；后續(xù)，要明確保護區(qū)內(nèi)自然資源種類、分布、質(zhì)量和數(shù)量，為下一步編制自然資源資產(chǎn)負債表和離任審計奠定基礎。

　　每一個自然保護區(qū)都是自然資源的精華，都是一幅美麗的書畫。作為“書畫家”的決策者，應當有呵護自然的意識和擔當，畫出無愧于時代和自然的保護區(qū)畫作，而不是“作繭自縛”，破壞自然，捆縛自己。在這個意義上，如何進一步健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，如何妥善解決自然保護區(qū)內(nèi)的這些歷史遺留問題，更好地保護和對待自然資源，都值得深入思考和探討。